基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計(jì)

1、文慨：教育燃磁淵●＆鐳蝥?；诹鞒獭m∥IL任再造的公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計(jì)提要本文以流程再造為基礎(chǔ)，結(jié)合新時(shí)期對(duì)公務(wù)員的要求，探討以針對(duì)性和有效性為導(dǎo)向的公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計(jì)關(guān)鍵詞：公務(wù)員：流程再造；培訓(xùn)中圖分類號(hào)：C975文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：^時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展對(duì)作為政府“形象代言人”的公務(wù)員的能力素質(zhì)提出了全新的要求。盡管被稱為“中國(guó)第一考”的“國(guó)家公務(wù)員考試”擇優(yōu)從社會(huì)人才后備庫(kù)中選出了學(xué)歷高、專業(yè)強(qiáng)、潛力佳的人員從事機(jī)關(guān)服務(wù)工作，但公務(wù)員辦事

2、水平的高低、解決問題能力的強(qiáng)弱卻更多地受到入職后培訓(xùn)的影響。然而，傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)已經(jīng)暴露出培訓(xùn)目的不明確、培訓(xùn)內(nèi)容盲目、教學(xué)手段陳舊、培訓(xùn)難見成效等問題。因此，革新公務(wù)員培訓(xùn)模式、增強(qiáng)其針對(duì)性和有效性，對(duì)把公務(wù)員培訓(xùn)提升到國(guó)家人才戰(zhàn)略高度有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。一、以流程再造為基礎(chǔ)的公務(wù)員培訓(xùn)流程再造是指從本質(zhì)上反思業(yè)務(wù)流程，對(duì)之進(jìn)行徹底重新設(shè)計(jì)，以便在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等當(dāng)代至關(guān)重要的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)上取得重大改善。流程再造也是近年來管理學(xué)

3、界和企業(yè)界運(yùn)用較廣泛的理論，由于流程再造強(qiáng)調(diào)通過對(duì)過程的梳理、精口文／張雪松簡(jiǎn)來強(qiáng)化管理效果，這對(duì)于目前公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題有著非常重要的借鑒意義。目前，公務(wù)員培訓(xùn)存在如下問題：沒有明確的流程，一直靠經(jīng)驗(yàn)和過去的習(xí)慣工作：培訓(xùn)工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，不能體現(xiàn)個(gè)體對(duì)培訓(xùn)需求的快速反應(yīng)表1基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)階段實(shí)施內(nèi)容實(shí)施方式根據(jù)對(duì)個(gè)人情況的了解，找出個(gè)體員工在知識(shí)、觀察法、訪問法、問卷調(diào)查法需求分析技術(shù)、能力方面的欠

4、缺綜合不同的培訓(xùn)需求，分層分類地制定培訓(xùn)目詳見表2培訓(xùn)實(shí)施標(biāo)、設(shè)計(jì)培訓(xùn)方式、設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)培訓(xùn)工作的開展情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)培訓(xùn)效果運(yùn)用柯克帕特里克培訓(xùn)效培訓(xùn)評(píng)估進(jìn)行評(píng)估果評(píng)價(jià)模型(詳見表3)編訂與培訓(xùn)學(xué)員相關(guān)的任用、晉升、獎(jiǎng)懲、工資編訂制度并貫徹執(zhí)行培訓(xùn)激勵(lì)福利等制度，強(qiáng)化培訓(xùn)效果表2基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)施表培訓(xùn)類型說明內(nèi)容培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)方式體現(xiàn)黨員條件的要素及在政治理論水平、政治鑒管理層課常講授、案政治素養(yǎng)性質(zhì)上區(qū)別其他群眾、其別能

5、力例教學(xué)他組織的內(nèi)在規(guī)定性與崗位相匹配的專業(yè)技專業(yè)理論、專業(yè)知識(shí)基層公務(wù)員研討班、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)技能能，其高低直接影響到工觀摩、角色扮作業(yè)務(wù)水平演使本職工作科學(xué)、合理、高公共服務(wù)能力、依法行政能所有參訓(xùn)人員情景模擬、影像綜合能力效所必需的各方面能力力、分析決策能力、創(chuàng)新能力、資料、案倒分析、溝通協(xié)調(diào)能力，調(diào)查研究能力小組研討領(lǐng)導(dǎo)某個(gè)組織及員工實(shí)現(xiàn)決策能力、選擇能力、應(yīng)變能管理層、有潛情景模擬、行組織目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃的能力、人力資源管理能力，情緒

6、力的基層公務(wù)為教學(xué)、專題領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)力，選拔培養(yǎng)后備干部及控制能力、公關(guān)關(guān)系處理能員(待提拔的報(bào)告、管理游直接接班人的能力力、心理調(diào)適能力基層公務(wù)員)戲健全的監(jiān)督機(jī)制。健全的監(jiān)督機(jī)制主要表現(xiàn)在：一是把師德建設(shè)納入教師的考核體系，把教師的思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)作為教師各種考核的必備條件，對(duì)師德方面出現(xiàn)問題的教師實(shí)施一定的懲戒措施；二是建立科學(xué)完備的師德檔案，把師德表現(xiàn)作為教師職稱評(píng)定、晉級(jí)、工資晉升、進(jìn)修和評(píng)優(yōu)等的首要參考，對(duì)師德評(píng)價(jià)不合格者

7、，在教師職務(wù)評(píng)聘、晉升等方面實(shí)行一票否決；三是構(gòu)建師德建設(shè)監(jiān)督體系，民辦高?？梢酝ㄟ^領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生以及信息網(wǎng)絡(luò)等渠道建立多層次的師德監(jiān)督體系。通過領(lǐng)導(dǎo)和教師聽課、教師互評(píng)、教研室評(píng)議、學(xué)生評(píng)議等，及時(shí)把握每位教師遵守師德規(guī)范的情況，并針對(duì)個(gè)別教師出現(xiàn)的問題及時(shí)加以解決?？傊褶k高校加強(qiáng)青年教師的師德建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性，筆者通過自身的理解提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望能夠起到一定的借鑒作用。(作者單位：黃河科技學(xué)院)主要參考文獻(xiàn)：【

8、1】竇錦偉論我國(guó)民辦高校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀及對(duì)策【J】黎明職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，20094【2】劉智。邵小慧對(duì)民辦高校青年教師師德建設(shè)的幾點(diǎn)思考【J】?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，20094‘合作經(jīng)濟(jì)與科技)2011年1月號(hào)上(總第408期)萬方數(shù)據(jù)表3柯克帕特里克培訓(xùn)效果評(píng)估模型文％教育勞鍛|磁溯●l池旺層面名稱評(píng)估內(nèi)容實(shí)施方法優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)改進(jìn)策略反應(yīng)層評(píng)估主要是總體的印象，問卷調(diào)查、小組座容易開展，是最基本、會(huì)出現(xiàn)以偏概全、主強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的目的，要求(學(xué)員的反應(yīng))對(duì)

9、培訓(xùn)內(nèi)容、講師、教談：常運(yùn)用四分法最普遍的評(píng)估方式之觀性強(qiáng)、不夠理智的大家配合：將課程評(píng)價(jià)學(xué)方法、材料、設(shè)施、(極好、好、一般、現(xiàn)象。例如，對(duì)老師與講師評(píng)價(jià)分開；結(jié)合第一層面場(chǎng)地、報(bào)名程序等的差)、五分法(極好、有好感，就會(huì)對(duì)課程使用問卷、面談、座談等評(píng)價(jià)很好、好、一般、差)打高分方式：學(xué)員自我的評(píng)估進(jìn)行衡量學(xué)習(xí)層評(píng)估學(xué)員掌握了多少知識(shí)運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)解對(duì)學(xué)員有壓力，促使他壓力大，可能使報(bào)名針對(duì)不同的培訓(xùn)課程采(學(xué)習(xí)的效果)和技能，例如學(xué)

10、員吸答試題；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操們更認(rèn)真地學(xué)習(xí)：對(duì)講不太踴躍：評(píng)估之前用不同的評(píng)估方法第二層面收或者記住了多少課作：專業(yè)性崗位課師有壓力，促使他們更學(xué)員可能已知曉一程內(nèi)容程，要求學(xué)員提出改精心地準(zhǔn)備培訓(xùn)課程些事情善方案并執(zhí)行行為層評(píng)估培訓(xùn)后的跟進(jìn)過程，觀察法主管、同事、可以直接反映培訓(xùn)課耗費(fèi)時(shí)間和精力多；選擇適合進(jìn)行行為層評(píng)(學(xué)員行為的對(duì)學(xué)員在培訓(xùn)后的工下屬、客戶對(duì)學(xué)員的程的效果；使高層領(lǐng)導(dǎo)問卷比較難設(shè)計(jì)、不估的課程；選擇合適的第三層面改變)作行

11、為和在職表現(xiàn)方評(píng)價(jià)及學(xué)員的自我看到培訓(xùn)的效果，支持容易得到配合；員工評(píng)估時(shí)間：充分利用專面的變化迸行評(píng)估評(píng)價(jià)。這些評(píng)價(jià)需要培訓(xùn)；講師可以獲得學(xué)行為易受其他因素業(yè)講師和咨詢公司的力借助一些評(píng)估表員支持的影響量績(jī)效層評(píng)估對(duì)組織發(fā)展帶來的可通過一些企業(yè)組織詳細(xì)的、令人信服的調(diào)需要時(shí)間，在短期內(nèi)必須取得管理層的合(培訓(xùn)產(chǎn)生的見的、積極的作用：培指標(biāo)來衡量，如事故查數(shù)據(jù)，能打消高層主很難得出結(jié)果；對(duì)這作，拿到培訓(xùn)以前的相效果)訓(xùn)是否對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)率

12、、次品率、生產(chǎn)率、管對(duì)培訓(xùn)的疑慮，從而個(gè)層面的評(píng)估缺乏關(guān)數(shù)字；分辨哪些結(jié)果第四層面結(jié)果產(chǎn)生了直接的影員工流動(dòng)率以及客把有限的培訓(xùn)費(fèi)用投必要的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；與要評(píng)估的課程有關(guān)響戶投訴率到最能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)簡(jiǎn)單地對(duì)比數(shù)字意系，并分析在多大程度濟(jì)效益的課程上來義不大上有關(guān)系以及不同類型的培訓(xùn)要求：不能充分調(diào)動(dòng)人的積極性；培訓(xùn)內(nèi)容的制定僅考慮某一工作環(huán)節(jié)的需要，不系統(tǒng)?；诹鞒淘僭爝M(jìn)行公務(wù)員培訓(xùn)，突破了傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)的思路，嚴(yán)格把握培訓(xùn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，

13、注重程序上的安排，以及各個(gè)環(huán)節(jié)的耦合性，把整個(gè)培訓(xùn)過程看成一個(gè)整體，按照“需求分析、培iJiI實(shí)施、培訓(xùn)評(píng)估、培訓(xùn)激勵(lì)”的流程對(duì)培訓(xùn)形式進(jìn)行再造，從而降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)質(zhì)量、完善培訓(xùn)效果。二、基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計(jì)特點(diǎn)基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)核心是以受訓(xùn)者為主體的培訓(xùn)流程，核心思想是克服傳統(tǒng)培訓(xùn)的培訓(xùn)目的不明確、培訓(xùn)過程不清晰、培訓(xùn)效果不明顯的弊病，代之以培訓(xùn)流程為中心，發(fā)揮每個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)應(yīng)有的作用，與傳統(tǒng)培訓(xùn)設(shè)計(jì)相比，基于流程

14、再造的公務(wù)員培訓(xùn)有如下新突破：其一，強(qiáng)調(diào)需求分析就是根據(jù)素質(zhì)能力特征，做好培iJiI需求調(diào)查。傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)基本上是為了完成培訓(xùn)任務(wù)而培訓(xùn)，忽略了對(duì)培訓(xùn)個(gè)體進(jìn)行培訓(xùn)需求的調(diào)查和分析。當(dāng)企業(yè)績(jī)效出現(xiàn)問題時(shí)，很容易地會(huì)想到應(yīng)該對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)了，但往往忽視了個(gè)體在能力上的差異，籠統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃直接造成了培訓(xùn)目的不明確、培訓(xùn)效果不明顯的結(jié)果。培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)成功的關(guān)鍵步驟，包括組織分析、人員分析和任務(wù)分析。而最重要的又是人員分析，亦即培訓(xùn)需求

15、調(diào)查，通過問卷、走訪、座談等形式，收集被培訓(xùn)對(duì)象最切實(shí)的需求，根據(jù)不同需求編寫培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。(表1)其二，注重培訓(xùn)實(shí)施就是根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查得出的結(jié)果，把培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行分層分類，制定培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容，做到有的放矢，以利于提高培訓(xùn)成效。(袁2)其三，關(guān)注培訓(xùn)評(píng)估根據(jù)柯克帕特里克培訓(xùn)效果評(píng)估模型，培訓(xùn)后對(duì)培訓(xùn)者的反應(yīng)、學(xué)習(xí)、行為、績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)效果的轉(zhuǎn)化。(表3)其四，留心培訓(xùn)激勵(lì)為了增強(qiáng)培訓(xùn)效果

16、，強(qiáng)化培訓(xùn)后的正態(tài)效應(yīng)，建立相關(guān)的與評(píng)估考核相掛鉤的激勵(lì)流程(包括正向激勵(lì)和負(fù)向激勵(lì))，將培訓(xùn)效果與人員任職、晉升、獎(jiǎng)懲等結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)受訓(xùn)者的培訓(xùn)積極性，進(jìn)一步激化受訓(xùn)者的潛能，加強(qiáng)培訓(xùn)的效果，從而達(dá)到培訓(xùn)目的?；诹鞒淘僭斓墓珓?wù)員培訓(xùn)就是要打破傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)的籠統(tǒng)性、模糊性和缺乏針對(duì)性，因此對(duì)于整個(gè)培訓(xùn)工作，必須要把其視為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，做好每個(gè)環(huán)節(jié)的銜接工作，這樣才能借用流程再造理論的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約培訓(xùn)成本，縮減培訓(xùn)流程，精煉培訓(xùn)成果，

17、促成培訓(xùn)效果的轉(zhuǎn)化，提高公務(wù)員整體素質(zhì)的同時(shí)提升業(yè)績(jī)和表現(xiàn)?？傊栌昧鞒淘僭斓睦砟?，對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行設(shè)計(jì)是突破傳統(tǒng)培訓(xùn)瓶頸行之有效的方式，對(duì)把公務(wù)員培訓(xùn)提升到國(guó)家人才戰(zhàn)略高度起到推波助瀾的作用。(作者單位：四川外語學(xué)院)主要參考文獻(xiàn)：【1】(美)柯克帕特里克著，奚衛(wèi)華譯如何做好培訓(xùn)評(píng)估：柯氏四級(jí)評(píng)估法(原書第三版)[M】機(jī)械工業(yè)出版社，2007[2】何麗君公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計(jì)新視角[J】中國(guó)人才，20099【3】姚承斌公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題與