實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的新思路

1、大能路場(chǎng)適西發(fā)成大開(kāi)發(fā)要編制開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和計(jì)劃要有系統(tǒng)性、權(quán)威性和可操作性，并要把加快西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同保持政治社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)結(jié)合起來(lái)。要按照有所為、有所4i為的方針，安排西部丌發(fā)的計(jì)劃與步驟，盲目標(biāo)、分階段地推進(jìn)兩部地區(qū)人LI、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、在開(kāi)發(fā)U標(biāo)上，徹底改變?cè)谖鞑拷⒛茉丛牧匣氐闹埸c(diǎn)，從根本上轉(zhuǎn)向強(qiáng)國(guó)興區(qū)富民的目標(biāo)。所謂強(qiáng)國(guó)，是指西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)宏偉戰(zhàn)略～個(gè)

2、有機(jī)組成部分，其實(shí)施要滿(mǎn)足整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要：所謂興區(qū)，是指實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，其目標(biāo)不再是服務(wù)于東部的發(fā)展，而是要通過(guò)西部自身努力、國(guó)家適當(dāng)扶持和東部的援助，實(shí)現(xiàn)醒部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的振興，雖終建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、安定團(tuán)結(jié)、llJJlI秀美的新兩部：所謂富民則是指實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，歸根結(jié)底是要樹(shù)立以人為本的新發(fā)展規(guī)，使兩部地區(qū)的廣大人民群眾擺脫物質(zhì)貧困和精神貧困，提高福利水平和量，走上共『刊富裕道路。、在開(kāi)發(fā)體制上，要形成與完善

3、適應(yīng)發(fā)展社市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和新的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境的新型西發(fā)體制。在開(kāi)發(fā)主體上，不能再以國(guó)家為單發(fā)上體，而足要有廣泛的經(jīng)濟(jì)主體參與，不分調(diào)動(dòng)西部地區(qū)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體參與，而且要導(dǎo)、吸引其他地區(qū)，尤其是東部地區(qū)的各類(lèi)的積極性與創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)和挖掘一切ⅡJ用的人、財(cái)、物資源投入大開(kāi)發(fā)：耍舟大開(kāi)發(fā)中通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域自身的結(jié)構(gòu)和資源的有效配置：要營(yíng)造良好的硬環(huán)境與軟環(huán)境吸引、穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外的資金、人才、企業(yè)進(jìn)入兩部開(kāi)發(fā)，或者以各種形式參與兩部開(kāi)發(fā)：

4、要加快經(jīng)濟(jì)體制改節(jié)步伐?？傊?，只有在西部地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、“造血”功能不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上國(guó)家的扶持、東部的支援_能產(chǎn)生更人的作用。五、在開(kāi)發(fā)導(dǎo)向上，要由傳統(tǒng)的資源導(dǎo)向型開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向型開(kāi)發(fā)。兩部地區(qū)資源豐富，因而很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)開(kāi)發(fā)思路往往是“立足十資源優(yōu)勢(shì)搞開(kāi)發(fā)”。近年來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)r原柑料和初級(jí)產(chǎn)品嚴(yán)重供過(guò)于求，價(jià)格大幅度F跌，而東部沿海地區(qū)也憑借港L|優(yōu)勢(shì)加快利用國(guó)外資源，降低了對(duì)巾兩部資源的依賴(lài)程度。因此，在西部人丌發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施中再要

5、以資源導(dǎo)向進(jìn)行開(kāi)發(fā)顯然難以為繼，必須轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行開(kāi)發(fā)。要從簡(jiǎn)單地著眼小地資源的開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)需求為依據(jù)，確定具體的開(kāi)發(fā)內(nèi)容：：要從單純地開(kāi)發(fā)能礦資源轉(zhuǎn)向根據(jù)市場(chǎng)變化，及時(shí)l調(diào)整開(kāi)發(fā)方向：要從大量消耗資源的粗放型擴(kuò)張轉(zhuǎn)向i結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品刨優(yōu)，培育和提高市場(chǎng)i競(jìng)爭(zhēng)能力。i六、在開(kāi)發(fā)模式上，要由干專(zhuān)統(tǒng)的粗放型開(kāi)發(fā)模l式轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)發(fā)模式，更加匿視資源保護(hù)、l環(huán)境整治和牛態(tài)建設(shè)。西部地區(qū)的生態(tài)王1、境r分脆l(xiāng)l～～。，～。

6、一毒㈣＆l49萬(wàn)方數(shù)據(jù)，一～』計(jì)氣經(jīng)濟(jì)工作嚼。：≥。。。。。。冬零?！?‘4／_IlⅡlI阻“唧H曙nⅢ阿硼■刪硼■唧啊弱，千百年來(lái)頻繁的戰(zhàn)亂、臼然災(zāi)害和各種人為的爹霸原因，西部地區(qū)的自然環(huán)境不斷惡化，黃河、長(zhǎng)江El。潼落矗盞滋上游水土流失給中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了_。嚴(yán)重的影響，荒漠化逐步向東推移。因此，要采取切實(shí)有效的措施保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)禁砍伐森林和破壞植被，保護(hù)長(zhǎng)江、黃河等源頭和上游水土資源，合埋利用水資源、封山育林、植樹(shù)種草。

7、通過(guò)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，改善西部的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)一個(gè)山川秀美的新西部，必將加大推動(dòng)整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。七、在開(kāi)發(fā)布局上，要突出重點(diǎn)，尋找或選擇能夠?qū)崿F(xiàn)快速增長(zhǎng)、具有輻射和擴(kuò)散功能、關(guān)聯(lián)效應(yīng)較強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)塊，率先進(jìn)行開(kāi)發(fā)布局。為此，西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)，必須從省情區(qū)情出發(fā)，突出重點(diǎn)，有先有后，先易后難，從點(diǎn)到面。同時(shí)，要利用特有的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。比如，圍繞兩部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，云南省結(jié)合自身●一_J●∞ol特點(diǎn)和

8、優(yōu)勢(shì)，確定的開(kāi)發(fā)思路是要建設(shè)好五大基地。l巳JI!_一八、在開(kāi)發(fā)觀念上，要求解放思想、更新觀念，確屯新的資源觀、開(kāi)發(fā)觀、發(fā)展觀、優(yōu)勢(shì)觀、人才四鰓砌囪觀、合作觀。觀念落后在某種意義上是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，因此，西部大開(kāi)發(fā)首先要進(jìn)行觀念大轉(zhuǎn)變。隨著人們舊觀念的逐步改，高延鵬變，必將為西部大開(kāi)發(fā)注入新的活力，增添新的動(dòng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)榕局的變化，零售業(yè)的城力。市市場(chǎng)空間日趨縮小，零售廠商應(yīng)當(dāng)扣硝售觸角伸向蘊(yùn)藏九、在

9、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的切入點(diǎn)上，近期主要是基礎(chǔ)著巨大潛力的農(nóng)村市場(chǎng)。針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)，采取多種設(shè)施建設(shè)和乍態(tài)環(huán)境建設(shè)。摹礎(chǔ)建設(shè)是西部大開(kāi)發(fā)措施，改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)策略，完善銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系，以適應(yīng)農(nóng)村復(fù)的基礎(chǔ)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施存量每增加一個(gè)百分點(diǎn)雜的消費(fèi)環(huán)境，為農(nóng)民提供更多的便利，同時(shí)也為企業(yè)贏國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可以提高O86％。加快西部地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)步伐，當(dāng)前要以公路建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)一針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)需求特點(diǎn)。提供適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)昌鐵路、機(jī)場(chǎng)、天然氣管道干線建設(shè)，形成

10、全國(guó)的綜過(guò)去幾年，在城市市場(chǎng)趨于飽和的狀態(tài)下，許多企業(yè)合運(yùn)輸體系，擴(kuò)大西部與東部、兩南與西北的運(yùn)輸紛紛把投資轉(zhuǎn)向農(nóng)村，但大部分是將城市過(guò)剩或淘汰的產(chǎn)通道。生態(tài)環(huán)境建設(shè)也是西部大開(kāi)發(fā)的切入點(diǎn)之一。品直接延伸到農(nóng)村，而由于農(nóng)村居民消費(fèi)層次低，消費(fèi)偏目前，全國(guó)水土流失面積360多萬(wàn)平方公里，其中好、消費(fèi)習(xí)一慣、消費(fèi)心理等不同于城市居民，導(dǎo)致企業(yè)流西部地醫(yī)占80％。全國(guó)每年新增荒漠化面積2400平通到農(nóng)村的產(chǎn)品不能順利出售，而農(nóng)民也買(mǎi)不到稱(chēng)心如

11、意方公里，也大都在西部地區(qū)。因此，必須強(qiáng)化西部的產(chǎn)品所眥必須研究農(nóng)民的需求特點(diǎn)和需求種類(lèi)。地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，采取“退耕還林(還草)、封從需求特點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村居民基本上還赴在比較典J【I綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的政策措施，盡快恢復(fù)林草植被，防治水土流失，不斷改變生態(tài)環(huán)境裝，護(hù)體保暖、耐穿耐洗遠(yuǎn)勝于鮮艷美觀、個(gè)性展示。這和山川地貌，為把西部大開(kāi)發(fā)推向一個(gè)新的廣度與種功能性需求的特點(diǎn)使得農(nóng)村居民對(duì)產(chǎn)品的要求主要表現(xiàn)深度創(chuàng)造良好的環(huán)境。在