對(duì)高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的幾點(diǎn)思考

1、墾蜜對(duì)高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的幾點(diǎn)思考張正俊(重慶電子工程職業(yè)學(xué)院重慶404100)摘要：文章論述了高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的必要性，分析了存在的問(wèn)題，并提出了有效實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的方法。關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)管理；財(cái)務(wù)管理；結(jié)合一、高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的必要性(一)財(cái)政改革的重點(diǎn)已從“貨幣形態(tài)”轉(zhuǎn)向“實(shí)物形態(tài)”近些年，政府在教育財(cái)政管理中的主導(dǎo)地位越來(lái)越顯著。為了推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展，政府加大了財(cái)政資金在教育上的

2、投入力度。財(cái)政改革關(guān)注的重點(diǎn)已從預(yù)算單位資金規(guī)模的控制過(guò)渡到其總體效益評(píng)判，同時(shí)也完成了從“分配財(cái)政”囪“效益財(cái)政”的轉(zhuǎn)化。高校的資產(chǎn)管理必須與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，這樣才能更好地使高校資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)最大總體效益。(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合是事業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的新要求隨著財(cái)政內(nèi)容的改變，新的財(cái)政政策要求資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。近年來(lái)，高校資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)使用效率低，資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問(wèn)題不斷突顯，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合對(duì)這些問(wèn)題

3、對(duì)于這些問(wèn)題提出了制度指南，并且內(nèi)容和要求都更加具體、明確。(三)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合是管理的內(nèi)在要求第一，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合既是加強(qiáng)資產(chǎn)管理、促進(jìn)資產(chǎn)合理配置和有效使用的客觀需要，也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為的有效手段。二者是不可分割的統(tǒng)一體，互為因果關(guān)系。第二，財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理是并行的兩種管理模式。一方面財(cái)務(wù)管理通過(guò)資金顯示資產(chǎn)的使用情況及效率，另一方面資產(chǎn)管理通過(guò)實(shí)物顯示資金的具體效果。財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理兩者互為參照

4、，有助于嚴(yán)格管理實(shí)物資產(chǎn)、揭示財(cái)政資金使用效率。二、高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合存在的問(wèn)題(一)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理銜接不暢，機(jī)構(gòu)職責(zé)不清近些年，高校的資產(chǎn)來(lái)源和使用日益多元化、復(fù)雜化，但是資產(chǎn)管理職能分散，沒(méi)有完整資源管理體系，更缺少行之有效的約束機(jī)制。高校資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、行政管理權(quán)三位一體，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確的運(yùn)行機(jī)制。資產(chǎn)的管理職能分別由財(cái)務(wù)管理、設(shè)備管理、房產(chǎn)管理、后勤管理等部門(mén)兼任。這種情況必定造成資產(chǎn)管理混亂，導(dǎo)致國(guó)

5、有資產(chǎn)流失。(二)高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的制度不健全目前，教育部還沒(méi)有出臺(tái)高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合具體辦法，高校內(nèi)部也沒(méi)有具體制度規(guī)范資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。雖然教育部2009年下發(fā)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》(征求意見(jiàn)稿)對(duì)現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)制度作了較大的修改，但對(duì)雙方的相結(jié)合問(wèn)題仍處于原則性的層面，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理深層次結(jié)合處在探索階段。現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)制度難以滿足財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理自身發(fā)展需要。三、實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合

6、的有效方法(一)完善管理制度，促進(jìn)高校資產(chǎn)管理規(guī)范化、科學(xué)化教育部應(yīng)該有針對(duì)性的制定一系列與國(guó)家制度法規(guī)，明確具體管理特點(diǎn)，甚至制定與管理幅度相配套辦法和細(xì)則。首先，設(shè)置管理科室。高校內(nèi)部也應(yīng)該根據(jù)高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的精神，設(shè)置高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的管理科室，細(xì)化科室職能。其次，完善監(jiān)督管理體系。監(jiān)督制度要落到實(shí)處，并且要行之有效，配備專(zhuān)職的監(jiān)督工作人員，將全校的所有資產(chǎn)歸于資產(chǎn)管理部門(mén)監(jiān)督管理之下。最后，加強(qiáng)資產(chǎn)管理

7、科和財(cái)務(wù)科的溝通。在財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)置資產(chǎn)管理科或資產(chǎn)管理專(zhuān)職會(huì)計(jì)崗位，定期核對(duì)資產(chǎn)賬，充分利用資產(chǎn)管理部門(mén)提供的有效信息，從而可以減少甚至杜絕資產(chǎn)的流失。(二)建立資源意識(shí)，創(chuàng)新管理模式高校資產(chǎn)是能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源。資源是可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從管理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)和資產(chǎn)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。高校應(yīng)建立必要的資源意識(shí)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)學(xué)校的各類(lèi)資產(chǎn)而產(chǎn)生總體效益。進(jìn)而吸引事業(yè)發(fā)展所需的資金流入，是財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門(mén)的共同追求。隨著市場(chǎng)

8、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球化的教育競(jìng)爭(zhēng)Et益激烈，我國(guó)高校改革落后于社會(huì)變革，高校傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。隨著高校改革的深入，根據(jù)高校的特點(diǎn)，制定與之相符的管理制度，更新管理模式。(三)加強(qiáng)資產(chǎn)環(huán)節(jié)管理首先，加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置管理。資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)該按照嚴(yán)格的程序完成，即提出年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃一財(cái)務(wù)部ff3進(jìn)行綜合平衡—領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)行。資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算具有嚴(yán)肅性和剛性，不得隨意打破。其次，加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理。資產(chǎn)管理員要熟練掌握使用流程，嚴(yán)格按規(guī)章

9、制度辦事。再次，加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理。資產(chǎn)處置流程：提出報(bào)廢申請(qǐng)—領(lǐng)導(dǎo)審批一審核明細(xì)表一轉(zhuǎn)入待報(bào)廢庫(kù)一資產(chǎn)處置批復(fù)一進(jìn)行招標(biāo)。最后，加強(qiáng)資產(chǎn)信息管理。資產(chǎn)管理部門(mén)將資產(chǎn)的相關(guān)明細(xì)信息錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，要根據(jù)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算、采購(gòu)合同、實(shí)物驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和購(gòu)置發(fā)票等相關(guān)資料審查其程序是否合法、內(nèi)容是否真實(shí)完整。在資產(chǎn)信息的錄入工作中，一定要認(rèn)真仔細(xì)，力求資產(chǎn)分類(lèi)正確，信息完整準(zhǔn)確。四、結(jié)語(yǔ)總之，在財(cái)政改革和高校改革不斷深入的今天，高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理

10、相結(jié)合是改革的需要，也是管理的內(nèi)在要求。但是，現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合還存在著一些問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，高校管理者必須完善管理制度，創(chuàng)新管理模式，建立資源意識(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，使高校資產(chǎn)管理更制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合要順應(yīng)時(shí)代的變化，不斷完善創(chuàng)新，為高校財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理更好地服務(wù)。參考文獻(xiàn)：【I】張?jiān)咆?cái)務(wù)視煞也談高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)相結(jié)合【J】會(huì)計(jì)之友，2010，(29)萬(wàn)方數(shù)據(jù)對(duì)高校資產(chǎn)管理與務(wù)管理

11、相結(jié)合的幾點(diǎn)思考張正俊(重慶電子工程職業(yè)學(xué)院重慶404100)摘要:文章論述了高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的必要性，分析了存在的問(wèn)題，并提出了有效實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的方法。關(guān)鍵詞:高校資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)管理結(jié)合一、高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的必要性(一)財(cái)政改革的重點(diǎn)己從“貨幣形態(tài)“轉(zhuǎn)向“實(shí)物形態(tài)“近些年，政府在教育財(cái)政管理中的主導(dǎo)地位越來(lái)越顯著。為了推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展，政府加大了財(cái)政資金在教育上的投入力度。財(cái)政改革關(guān)注的重點(diǎn)己從

12、預(yù)算單位資金規(guī)模的控制過(guò)渡到其總體效益評(píng)判，同時(shí)也完成了從“分配財(cái)政“向“效益財(cái)政“的轉(zhuǎn)化。高校的資產(chǎn)管理必須與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，這樣才能更好地使高校資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)最大總體效益。(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合是事業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的新要求隨著財(cái)政內(nèi)容的改變，新的財(cái)政政策要求資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。近年來(lái)，高校資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)使用效率低，資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問(wèn)題不斷突顯，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合對(duì)這些問(wèn)題對(duì)于這些問(wèn)題提出了制度指南，并且

13、內(nèi)容和要求都更加具體、明確。(三〉資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合是管理的內(nèi)在要求第一，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合既是加強(qiáng)資產(chǎn)管理、促進(jìn)資產(chǎn)合理配置和有效使用的客觀需要，也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為的有效手段。二者是不可分割的統(tǒng)一體，互為因果關(guān)系。第二，財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理是并行的兩種管理模式。一方面財(cái)務(wù)管理通過(guò)資金顯示資產(chǎn)的使用情況及效率，另一方西資產(chǎn)管理通過(guò)實(shí)物顯示資金的具體效果。財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理兩者互為參照，有助于嚴(yán)格管理實(shí)物資產(chǎn)、揭示財(cái)

14、政資金使用效率。二、高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合存在的問(wèn)題〈一〉資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理銜接不暢，機(jī)構(gòu)職責(zé)不清近些年，高校的資產(chǎn)來(lái)源和使用日益多元化、復(fù)雜化，但是資產(chǎn)管理職能分散，沒(méi)有完整資源管理體系，更缺少行之有效的約束機(jī)制。高校資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、行政管理權(quán)三位一體，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確的運(yùn)行機(jī)制。資產(chǎn)的管理職能分別由財(cái)務(wù)管理、設(shè)備管理、房產(chǎn)管理、后勤管理等部門(mén)兼任。這種情況必定造成資產(chǎn)管理混亂，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。(二)高校資產(chǎn)管理與

15、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的制度不健全目前，教育部還沒(méi)有出臺(tái)高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合具體辦法，高校內(nèi)部也沒(méi)有具體制度規(guī)范資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。雖然教育部2009年下發(fā)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度))(征求意見(jiàn)稿)對(duì)現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)制度作了較大的修改，但對(duì)雙方的相結(jié)合問(wèn)題仍處于原則性的層面，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理深層次結(jié)合處在探索階段。現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)制度難以滿足財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理自身發(fā)展需要。三、實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的有效方法(一)完善管理制度，

16、促進(jìn)高校資產(chǎn)管理規(guī)范化、科學(xué)化教育部應(yīng)該有針對(duì)性的制定一系列與國(guó)家制度法規(guī)，明確具體管理特點(diǎn)，甚至制定與管理幅度相配套辦法和細(xì)則。首先，設(shè)置管理科室。高校內(nèi)部也應(yīng)該根據(jù)高投資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的精神，設(shè)置高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的管理科室，細(xì)化科室職能。其次，完善監(jiān)督管理體系。監(jiān)督制度要落到實(shí)處，并且要行之有效，配備專(zhuān)職的監(jiān)督工作人員，將全校的所有資產(chǎn)歸于資產(chǎn)管理部門(mén)監(jiān)督管理之F。最后，加強(qiáng)資產(chǎn)管理科和財(cái)務(wù)科的溝通。在財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)

17、置資產(chǎn)管理科或資產(chǎn)管理專(zhuān)職會(huì)計(jì)崗位，定期核對(duì)資產(chǎn)賬，充分利用資產(chǎn)管理部門(mén)提供的有效信息，從而可以減少甚至杜絕資產(chǎn)的流失?！炊?建立資源意識(shí)，創(chuàng)新管理模式高校資產(chǎn)是能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源。資源是可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從管理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)和資產(chǎn)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。高校應(yīng)建立必要的資源意識(shí)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)學(xué)校的各類(lèi)資產(chǎn)而產(chǎn)生總體效益，進(jìn)而吸引事業(yè)發(fā)展所需的資金流入，是財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門(mén)的共同追求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球化的教育競(jìng)爭(zhēng)日

18、益激烈，我國(guó)高校改革落后于社會(huì)變革，高校傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。隨著高校改革的深入，根據(jù)高校的特點(diǎn)，制定與之相符的管理制度，更新管理模式。(三〉加強(qiáng)資產(chǎn)環(huán)節(jié)管理首先，加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置管理。資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)該按照嚴(yán)格的程序完成，~D提出年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃一財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行綜合平衡一領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)行。資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算具有嚴(yán)肅性和剛性，不得隨意打破。其次，加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理。資產(chǎn)管理員要熟練掌握使用流程，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。再次，加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理。

19、資產(chǎn)處置流程z提出報(bào)廢申請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批一審核明細(xì)表一轉(zhuǎn)入待報(bào)廢庫(kù)一資產(chǎn)處置批復(fù)一進(jìn)行招標(biāo)。最后，加強(qiáng)資產(chǎn)信息管理。資產(chǎn)管理部門(mén)將資產(chǎn)的相關(guān)明細(xì)信息錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，要根據(jù)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算、采購(gòu)合同、實(shí)物驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和購(gòu)置發(fā)票等相關(guān)資料審查其程序是否合法、內(nèi)容是否真實(shí)完整。在資產(chǎn)信息的錄入工作中，一定要認(rèn)真仔細(xì)，力求資產(chǎn)分類(lèi)正確，信息完整準(zhǔn)確。四、結(jié)語(yǔ)總之，在財(cái)政改革和高校改革不斷深入的今天，高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合是改革的需要，也是管理的內(nèi)在要

20、求。但是，現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合還存在著一些問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，高校管理者必須完善管理制度，創(chuàng)新管理模式，建立資源意識(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，使高校資產(chǎn)管理更制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合要順應(yīng)時(shí)代的變化，不斷完善創(chuàng)新，為高校財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理更好地服務(wù)。參考文獻(xiàn):川張?jiān)咆?cái)務(wù)視角、也談高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)相結(jié)合川會(huì)計(jì)之友，2010(29)鼠t回IiI.“)179墾蜜對(duì)高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的幾點(diǎn)思考張正俊

21、(重慶電子工程職業(yè)學(xué)院重慶404100)摘要：文章論述了高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的必要性，分析了存在的問(wèn)題，并提出了有效實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的方法。關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)管理；財(cái)務(wù)管理；結(jié)合一、高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的必要性(一)財(cái)政改革的重點(diǎn)已從“貨幣形態(tài)”轉(zhuǎn)向“實(shí)物形態(tài)”近些年，政府在教育財(cái)政管理中的主導(dǎo)地位越來(lái)越顯著。為了推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展，政府加大了財(cái)政資金在教育上的投入力度。財(cái)政改革關(guān)注的重點(diǎn)已從預(yù)算單位資金規(guī)模的

22、控制過(guò)渡到其總體效益評(píng)判，同時(shí)也完成了從“分配財(cái)政”囪“效益財(cái)政”的轉(zhuǎn)化。高校的資產(chǎn)管理必須與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，這樣才能更好地使高校資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)最大總體效益。(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合是事業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的新要求隨著財(cái)政內(nèi)容的改變，新的財(cái)政政策要求資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。近年來(lái)，高校資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)使用效率低，資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問(wèn)題不斷突顯，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合對(duì)這些問(wèn)題對(duì)于這些問(wèn)題提出了制度指南，并且內(nèi)容和要求都更加具

23、體、明確。(三)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合是管理的內(nèi)在要求第一，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合既是加強(qiáng)資產(chǎn)管理、促進(jìn)資產(chǎn)合理配置和有效使用的客觀需要，也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為的有效手段。二者是不可分割的統(tǒng)一體，互為因果關(guān)系。第二，財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理是并行的兩種管理模式。一方面財(cái)務(wù)管理通過(guò)資金顯示資產(chǎn)的使用情況及效率，另一方面資產(chǎn)管理通過(guò)實(shí)物顯示資金的具體效果。財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理兩者互為參照，有助于嚴(yán)格管理實(shí)物資產(chǎn)、揭示財(cái)政資金使用效率。二

24、、高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合存在的問(wèn)題(一)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理銜接不暢，機(jī)構(gòu)職責(zé)不清近些年，高校的資產(chǎn)來(lái)源和使用日益多元化、復(fù)雜化，但是資產(chǎn)管理職能分散，沒(méi)有完整資源管理體系，更缺少行之有效的約束機(jī)制。高校資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、行政管理權(quán)三位一體，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確的運(yùn)行機(jī)制。資產(chǎn)的管理職能分別由財(cái)務(wù)管理、設(shè)備管理、房產(chǎn)管理、后勤管理等部門(mén)兼任。這種情況必定造成資產(chǎn)管理混亂，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。(二)高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的制

25、度不健全目前，教育部還沒(méi)有出臺(tái)高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合具體辦法，高校內(nèi)部也沒(méi)有具體制度規(guī)范資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。雖然教育部2009年下發(fā)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》(征求意見(jiàn)稿)對(duì)現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)制度作了較大的修改，但對(duì)雙方的相結(jié)合問(wèn)題仍處于原則性的層面，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理深層次結(jié)合處在探索階段?，F(xiàn)行高校財(cái)務(wù)制度難以滿足財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理自身發(fā)展需要。三、實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的有效方法(一)完善管理制度，促進(jìn)高校資產(chǎn)管理規(guī)范

26、化、科學(xué)化教育部應(yīng)該有針對(duì)性的制定一系列與國(guó)家制度法規(guī)，明確具體管理特點(diǎn)，甚至制定與管理幅度相配套辦法和細(xì)則。首先，設(shè)置管理科室。高校內(nèi)部也應(yīng)該根據(jù)高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的精神，設(shè)置高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的管理科室，細(xì)化科室職能。其次，完善監(jiān)督管理體系。監(jiān)督制度要落到實(shí)處，并且要行之有效，配備專(zhuān)職的監(jiān)督工作人員，將全校的所有資產(chǎn)歸于資產(chǎn)管理部門(mén)監(jiān)督管理之下。最后，加強(qiáng)資產(chǎn)管理科和財(cái)務(wù)科的溝通。在財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)置資產(chǎn)管理科或資產(chǎn)管

27、理專(zhuān)職會(huì)計(jì)崗位，定期核對(duì)資產(chǎn)賬，充分利用資產(chǎn)管理部門(mén)提供的有效信息，從而可以減少甚至杜絕資產(chǎn)的流失。(二)建立資源意識(shí)，創(chuàng)新管理模式高校資產(chǎn)是能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源。資源是可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從管理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)和資產(chǎn)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。高校應(yīng)建立必要的資源意識(shí)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)學(xué)校的各類(lèi)資產(chǎn)而產(chǎn)生總體效益。進(jìn)而吸引事業(yè)發(fā)展所需的資金流入，是財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門(mén)的共同追求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球化的教育競(jìng)爭(zhēng)Et益激烈，我國(guó)高校改

28、革落后于社會(huì)變革，高校傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。隨著高校改革的深入，根據(jù)高校的特點(diǎn)，制定與之相符的管理制度，更新管理模式。(三)加強(qiáng)資產(chǎn)環(huán)節(jié)管理首先，加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置管理。資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)該按照嚴(yán)格的程序完成，即提出年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃一財(cái)務(wù)部ff3進(jìn)行綜合平衡—領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)行。資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算具有嚴(yán)肅性和剛性，不得隨意打破。其次，加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理。資產(chǎn)管理員要熟練掌握使用流程，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。再次，加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理。資產(chǎn)處置流程：提

29、出報(bào)廢申請(qǐng)—領(lǐng)導(dǎo)審批一審核明細(xì)表一轉(zhuǎn)入待報(bào)廢庫(kù)一資產(chǎn)處置批復(fù)一進(jìn)行招標(biāo)。最后，加強(qiáng)資產(chǎn)信息管理。資產(chǎn)管理部門(mén)將資產(chǎn)的相關(guān)明細(xì)信息錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，要根據(jù)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算、采購(gòu)合同、實(shí)物驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和購(gòu)置發(fā)票等相關(guān)資料審查其程序是否合法、內(nèi)容是否真實(shí)完整。在資產(chǎn)信息的錄入工作中，一定要認(rèn)真仔細(xì)，力求資產(chǎn)分類(lèi)正確，信息完整準(zhǔn)確。四、結(jié)語(yǔ)總之，在財(cái)政改革和高校改革不斷深入的今天，高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合是改革的需要，也是管理的內(nèi)在要求。但是，現(xiàn)階

30、段高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合還存在著一些問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，高校管理者必須完善管理制度，創(chuàng)新管理模式，建立資源意識(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，使高校資產(chǎn)管理更制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合要順應(yīng)時(shí)代的變化，不斷完善創(chuàng)新，為高校財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理更好地服務(wù)。參考文獻(xiàn)：【I】張?jiān)咆?cái)務(wù)視煞也談高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)相結(jié)合【J】會(huì)計(jì)之友，2010，(29)萬(wàn)方數(shù)據(jù)對(duì)高校資產(chǎn)管理與務(wù)管理相結(jié)合的幾點(diǎn)思考張正俊(重慶電子工程職業(yè)學(xué)院重慶4

31、04100)摘要:文章論述了高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的必要性，分析了存在的問(wèn)題，并提出了有效實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的方法。關(guān)鍵詞:高校資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)管理結(jié)合一、高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的必要性(一)財(cái)政改革的重點(diǎn)己從“貨幣形態(tài)“轉(zhuǎn)向“實(shí)物形態(tài)“近些年，政府在教育財(cái)政管理中的主導(dǎo)地位越來(lái)越顯著。為了推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展，政府加大了財(cái)政資金在教育上的投入力度。財(cái)政改革關(guān)注的重點(diǎn)己從預(yù)算單位資金規(guī)模的控制過(guò)渡到其總體效益評(píng)判，同時(shí)也

32、完成了從“分配財(cái)政“向“效益財(cái)政“的轉(zhuǎn)化。高校的資產(chǎn)管理必須與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，這樣才能更好地使高校資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)最大總體效益。(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合是事業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的新要求隨著財(cái)政內(nèi)容的改變，新的財(cái)政政策要求資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。近年來(lái)，高校資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)使用效率低，資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問(wèn)題不斷突顯，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合對(duì)這些問(wèn)題對(duì)于這些問(wèn)題提出了制度指南，并且內(nèi)容和要求都更加具體、明確。(三〉資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管

33、理相結(jié)合是管理的內(nèi)在要求第一，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合既是加強(qiáng)資產(chǎn)管理、促進(jìn)資產(chǎn)合理配置和有效使用的客觀需要，也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為的有效手段。二者是不可分割的統(tǒng)一體，互為因果關(guān)系。第二，財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理是并行的兩種管理模式。一方面財(cái)務(wù)管理通過(guò)資金顯示資產(chǎn)的使用情況及效率，另一方西資產(chǎn)管理通過(guò)實(shí)物顯示資金的具體效果。財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理兩者互為參照，有助于嚴(yán)格管理實(shí)物資產(chǎn)、揭示財(cái)政資金使用效率。二、高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合存

34、在的問(wèn)題〈一〉資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理銜接不暢，機(jī)構(gòu)職責(zé)不清近些年，高校的資產(chǎn)來(lái)源和使用日益多元化、復(fù)雜化，但是資產(chǎn)管理職能分散，沒(méi)有完整資源管理體系，更缺少行之有效的約束機(jī)制。高校資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、行政管理權(quán)三位一體，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確的運(yùn)行機(jī)制。資產(chǎn)的管理職能分別由財(cái)務(wù)管理、設(shè)備管理、房產(chǎn)管理、后勤管理等部門(mén)兼任。這種情況必定造成資產(chǎn)管理混亂，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。(二)高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的制度不健全目前，教育部還沒(méi)有出臺(tái)高

35、校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合具體辦法，高校內(nèi)部也沒(méi)有具體制度規(guī)范資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。雖然教育部2009年下發(fā)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度))(征求意見(jiàn)稿)對(duì)現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)制度作了較大的修改，但對(duì)雙方的相結(jié)合問(wèn)題仍處于原則性的層面，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理深層次結(jié)合處在探索階段?，F(xiàn)行高校財(cái)務(wù)制度難以滿足財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理自身發(fā)展需要。三、實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的有效方法(一)完善管理制度，促進(jìn)高校資產(chǎn)管理規(guī)范化、科學(xué)化教育部應(yīng)該有針對(duì)性的

36、制定一系列與國(guó)家制度法規(guī)，明確具體管理特點(diǎn)，甚至制定與管理幅度相配套辦法和細(xì)則。首先，設(shè)置管理科室。高校內(nèi)部也應(yīng)該根據(jù)高投資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的精神，設(shè)置高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的管理科室，細(xì)化科室職能。其次，完善監(jiān)督管理體系。監(jiān)督制度要落到實(shí)處，并且要行之有效，配備專(zhuān)職的監(jiān)督工作人員，將全校的所有資產(chǎn)歸于資產(chǎn)管理部門(mén)監(jiān)督管理之F。最后，加強(qiáng)資產(chǎn)管理科和財(cái)務(wù)科的溝通。在財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)置資產(chǎn)管理科或資產(chǎn)管理專(zhuān)職會(huì)計(jì)崗位，定期核對(duì)資產(chǎn)賬

37、，充分利用資產(chǎn)管理部門(mén)提供的有效信息，從而可以減少甚至杜絕資產(chǎn)的流失?！炊?建立資源意識(shí)，創(chuàng)新管理模式高校資產(chǎn)是能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源。資源是可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從管理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)和資產(chǎn)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。高校應(yīng)建立必要的資源意識(shí)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)學(xué)校的各類(lèi)資產(chǎn)而產(chǎn)生總體效益，進(jìn)而吸引事業(yè)發(fā)展所需的資金流入，是財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門(mén)的共同追求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球化的教育競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國(guó)高校改革落后于社會(huì)變革，高校傳統(tǒng)的管理

38、模式已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。隨著高校改革的深入，根據(jù)高校的特點(diǎn)，制定與之相符的管理制度，更新管理模式。(三〉加強(qiáng)資產(chǎn)環(huán)節(jié)管理首先，加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置管理。資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)該按照嚴(yán)格的程序完成，~D提出年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃一財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行綜合平衡一領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)行。資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算具有嚴(yán)肅性和剛性，不得隨意打破。其次，加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理。資產(chǎn)管理員要熟練掌握使用流程，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。再次，加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理。資產(chǎn)處置流程z提出報(bào)廢申請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批一審核明細(xì)表一轉(zhuǎn)

39、入待報(bào)廢庫(kù)一資產(chǎn)處置批復(fù)一進(jìn)行招標(biāo)。最后，加強(qiáng)資產(chǎn)信息管理。資產(chǎn)管理部門(mén)將資產(chǎn)的相關(guān)明細(xì)信息錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，要根據(jù)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算、采購(gòu)合同、實(shí)物驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和購(gòu)置發(fā)票等相關(guān)資料審查其程序是否合法、內(nèi)容是否真實(shí)完整。在資產(chǎn)信息的錄入工作中，一定要認(rèn)真仔細(xì)，力求資產(chǎn)分類(lèi)正確，信息完整準(zhǔn)確。四、結(jié)語(yǔ)總之，在財(cái)政改革和高校改革不斷深入的今天，高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合是改革的需要，也是管理的內(nèi)在要求。但是，現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合還存在