應(yīng)急管理案例教學(xué)法研究

1、教學(xué)管理：=：!：靠：nnovationHerald■U應(yīng)急管理案例教學(xué)法研究申霞(河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院河南焦作454000)摘要：案例教學(xué)法適合于應(yīng)用性學(xué)科的教學(xué)，有利于促進(jìn)理論與實(shí)踐的結(jié)合、教學(xué)與研究的結(jié)合，有利于培養(yǎng)學(xué)生的主體精神及解決實(shí)際問(wèn)題的能力。應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)是基于對(duì)突發(fā)事件的研究產(chǎn)生的新興教學(xué)領(lǐng)域，其突出的實(shí)踐性和應(yīng)用性與案例教學(xué)的目標(biāo)相吻合。應(yīng)急管理教學(xué)中應(yīng)用案例教學(xué)模式必須加強(qiáng)案倒庫(kù)建設(shè)，注重案例討論與理論講解的結(jié)合

2、，注意培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理案倒教學(xué)法教學(xué)改革中圖分類(lèi)號(hào)：G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673—9795(2010)09(b)一OZ3502案例(case)是含有問(wèn)題或疑難情景在內(nèi)的真實(shí)發(fā)生的典型性事件。I“案例教學(xué)法(casemethod)是指教育者使用來(lái)自真實(shí)生活情境的案例，以小組和課堂討論、角色扮演、撰寫(xiě)案例報(bào)告等方式來(lái)增進(jìn)成員間的交流，啟發(fā)參與者思考解決問(wèn)題的方法，增強(qiáng)實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)方法。案例教學(xué)法于l8

3、70年由美國(guó)哈佛法學(xué)院院長(zhǎng)ChristopherColumbusLangdell首創(chuàng)，后由哈佛商學(xué)院發(fā)展并推廣，現(xiàn)廣泛應(yīng)用于醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等實(shí)踐性、應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科。與傳統(tǒng)講授式教學(xué)法不同，案例教學(xué)法是一種實(shí)踐導(dǎo)向的、解決問(wèn)題式的教學(xué)模式(apracticalonented，problemsolvinginstructionalmode)。應(yīng)急管理(emergencymanagement)是我國(guó)高等教育中實(shí)踐性、應(yīng)用性突出的新專(zhuān)業(yè)

4、，該專(zhuān)業(yè)教學(xué)中尤其適合采用案例教學(xué)法。1應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)國(guó)內(nèi)高校對(duì)突發(fā)事件的研究始于2003年SARS公共衛(wèi)生事件之后，目前暨南大學(xué)及河南理工大學(xué)成立了應(yīng)急管理學(xué)院，華中科技大學(xué)設(shè)立了公共安全預(yù)警與應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)，中國(guó)人民大學(xué)公共政策專(zhuān)業(yè)設(shè)立了公共安全與應(yīng)急管理方向、防災(zāi)科技學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)設(shè)立了應(yīng)急管理方向、勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院安全工程專(zhuān)業(yè)設(shè)立了公共安全管理(emergencymanagement)方向。應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)主要研究突發(fā)事件

5、(安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件)發(fā)生的原因、過(guò)程及發(fā)展規(guī)律，只在探索對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行管理的理論與方法。目前我國(guó)政府與企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展了大量應(yīng)急管理工作，急需大批具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)踐技能的人才，高校無(wú)疑須承擔(dān)這一重任。利用自身資源優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)“具備突出的實(shí)踐技能、全面的協(xié)調(diào)能力和縝密的分析思維能力，能夠從事安全管理(emergencymanagement)實(shí)踐與研究、公共安全應(yīng)急管理、公共安全管理理論研究、安全教育與培訓(xùn)等方面工

6、作的復(fù)合型高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才”，l2以熟練、高效地從事突發(fā)事件管理工作。2用2離案例教學(xué)法在應(yīng)急管理教學(xué)中的作1有利于拉近教學(xué)情境與生活情境的距促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合案例教學(xué)法不僅僅要讓學(xué)生掌握知識(shí)(toknow)，更重要的是訓(xùn)練學(xué)生學(xué)會(huì)在行動(dòng)中應(yīng)用知識(shí)(toact)。由于條件約束，學(xué)生很難親自參與突發(fā)事件的處理。缺失了真實(shí)突發(fā)事件處置研討的教學(xué)，培養(yǎng)出來(lái)的必是只會(huì)紙上談兵的趙括。案例教學(xué)中所使用的案例均是來(lái)源于真實(shí)復(fù)雜的生活情景的典型突發(fā)事件

7、，學(xué)生假定自己是事件的決策者，在動(dòng)態(tài)變化中查找事件發(fā)生的原因及演化的脈絡(luò)，找出問(wèn)題的癥結(jié)，給出應(yīng)對(duì)方案。在這個(gè)過(guò)程中，隨著問(wèn)題的分析、討論與解決，理論與實(shí)踐完美結(jié)合。22有利于培養(yǎng)學(xué)生主體精神與自主學(xué)習(xí)能力傳統(tǒng)教學(xué)方法傾向于將學(xué)生作為聽(tīng)眾，將知識(shí)灌輸作為目標(biāo)。案例教學(xué)不是為了給學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)答案或者解決具體問(wèn)題的辦法。它側(cè)重于理論應(yīng)用，需要學(xué)生在熟悉案例的基礎(chǔ)上積極參與討論，是一種以“學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)方法”(participantcente

8、redlearning)。教師選擇具有典型性的突發(fā)事件，設(shè)置開(kāi)放性問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生自己挖掘問(wèn)題，查找資料，分析思考，尋找突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展變化的規(guī)律，通過(guò)個(gè)人或團(tuán)隊(duì)合作的方式作出判斷，提出決策方案。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生被給予表達(dá)自己觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)，擁有了提出解決方案的權(quán)利，14l主體精神得到體現(xiàn)，自主學(xué)習(xí)能力得到提升。23有利于培養(yǎng)學(xué)生綜合解決問(wèn)題的能力案例教學(xué)中，學(xué)生最重要的工作就是解決問(wèn)題(solvingproblem)，因此他必須具有快速分

9、析(rapidanalysis)if綜合(synthesis)的能力。學(xué)生成為問(wèn)題的創(chuàng)造者和建構(gòu)者，通過(guò)對(duì)復(fù)雜生活情境的分析、闡釋、傾聽(tīng)及相互質(zhì)疑，發(fā)展不同的思想，加深對(duì)涉及管理問(wèn)題的各種因素的理解，增強(qiáng)其在特定復(fù)雜現(xiàn)實(shí)環(huán)境下的問(wèn)題診斷能力及決策能力。24有利于教學(xué)與研究的充分結(jié)合在研究性大學(xué)高歌奮進(jìn)的今天，教學(xué)工作不被重視早已成為不爭(zhēng)的事實(shí)?？?jī)效考核過(guò)渡向科研傾斜，教學(xué)上投入的工作量與獲得的報(bào)酬嚴(yán)重失衡，使得多數(shù)教師尤其是教授們?cè)絹?lái)越

10、遠(yuǎn)離教學(xué)，乃至近似于專(zhuān)職研究者。案例教學(xué)法本身就是極有研究?jī)r(jià)值的領(lǐng)域，且該教學(xué)法的實(shí)施使教學(xué)成為一種“課程研究”(courseresearch)。對(duì)教師來(lái)說(shuō)，教學(xué)和研究將不再對(duì)立而是相互支持。3案例教學(xué)法實(shí)施的步驟與流程31案例選編一個(gè)好的案例是一種把部分真實(shí)生活引入課堂從而可使教師和全班學(xué)生對(duì)之進(jìn)行分析和學(xué)習(xí)的工具。16；案例教學(xué)成功實(shí)施的關(guān)鍵在于獲得充足的優(yōu)質(zhì)案例。教師在選編案例時(shí)須遵循下列原則：第一，真實(shí)性原則。進(jìn)入課堂的突發(fā)事件

11、案例須源于真實(shí)生活情境，在社會(huì)上有一定影響，涉及的領(lǐng)域及部門(mén)較多，綜合性較強(qiáng)，能夠全面滲透該課堂要學(xué)習(xí)或運(yùn)用的理論體系。第二，目標(biāo)性原則。突發(fā)事件往往處于復(fù)雜情境中，涉及面寬泛、環(huán)節(jié)步驟繁復(fù)，每一步驟的處理都可圈可點(diǎn)，值得討論深思。所選案例須主題明確，目標(biāo)清晰，突出反映某理論指向的問(wèn)題。第三，實(shí)效性原則。選擇社會(huì)上剛剛發(fā)生、甚至尚無(wú)定論的突發(fā)事件更能吸引學(xué)生的興趣，使之積極參與討論。32問(wèn)題設(shè)置教師須根據(jù)教學(xué)目標(biāo)遵循由表及里、由淺入深的

12、原則設(shè)計(jì)問(wèn)題。運(yùn)用的知識(shí)、技能及理論要貫徹在問(wèn)題中。難易程度須根據(jù)學(xué)生年級(jí)高低、按照中度偏難的原則確定。避免問(wèn)題太易難以激發(fā)學(xué)生探討的興趣，問(wèn)題太難導(dǎo)致學(xué)生心生畏懼，不敢參與課堂討論。33案例閱讀學(xué)生熟悉案例內(nèi)容是成功參與討論的前提。教師提前一次課的時(shí)間把附有問(wèn)題的案例發(fā)給學(xué)生。學(xué)生認(rèn)真研讀案例，根據(jù)前期所學(xué)的知識(shí)與理論，分析突發(fā)事件發(fā)生的原因及發(fā)展的規(guī)律，提出突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)對(duì)及恢復(fù)的策略性建議及行動(dòng)方案。34小組討論以一個(gè)小組4～6

13、人進(jìn)行分組討論，小組討論中，學(xué)生以問(wèn)題為脈絡(luò)，互相交流案例閱讀階段的結(jié)論，在思維碰撞中深化對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，尋找突發(fā)事件管理的最佳方案。小組討論有利于培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)作精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí)及溝通能力。小組討論須做好記錄，討論結(jié)束后整合成員意見(jiàn)，推選小組發(fā)言人進(jìn)行課堂發(fā)言。35課堂討論教師主要扮演引導(dǎo)者(facilitator)的角色，介紹分析案例必須具備的知識(shí)與理論，營(yíng)造民主、自由的課堂氛圍，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)言。在哈佛的案例教學(xué)中，學(xué)生的發(fā)言占據(jù)了課堂發(fā)言

14、的85％左右的時(shí)間，教師所作的點(diǎn)評(píng)和提出問(wèn)題，目的都在于引導(dǎo)討論順利進(jìn)行。17136案例報(bào)告(下轉(zhuǎn)237頁(yè))中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊ChinaEducationInnovationHerald235教學(xué)管理OhinaEducationInnovationHerald●瞳：：!：：!!：施有效的教師知識(shí)管理，就應(yīng)鼓勵(lì)各種知識(shí)在教師之間的傳播，要培訓(xùn)現(xiàn)有教師，聘任有創(chuàng)造性的優(yōu)秀人才，激勵(lì)教師的創(chuàng)造性，鼓勵(lì)教師之間的合作與交流，倡導(dǎo)教師與其它企業(yè)、科

15、技機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合，并且把存儲(chǔ)在教師個(gè)體頭腦中的知識(shí)體系化，同時(shí)加快科技成果轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力的進(jìn)程。34收集整理有關(guān)知識(shí)，建立各種數(shù)據(jù)庫(kù)。不斷積累知識(shí)。加強(qiáng)知識(shí)的集成知識(shí)獲取代表了從低層數(shù)據(jù)中提取高層次知識(shí)的全過(guò)程，包括數(shù)據(jù)信息的收集、抽取，數(shù)據(jù)原型的確定和數(shù)據(jù)模式分析。在這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中，并不一定指一個(gè)在技術(shù)上實(shí)際存在的知識(shí)庫(kù)或數(shù)據(jù)庫(kù)，它會(huì)以各種不同形式存在于組織中。它不僅包括一些如國(guó)家高等教育政策法規(guī)、相關(guān)具有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手性質(zhì)高校的發(fā)展現(xiàn)狀等外部知識(shí)

16、，還要包括一些如高校自身發(fā)展戰(zhàn)略、決策機(jī)制、自己的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)等內(nèi)部知識(shí)，以及某些顯性與隱性知識(shí)。知識(shí)的集成是指從數(shù)據(jù)庫(kù)中取得數(shù)據(jù)，剔除不正常的數(shù)據(jù)并補(bǔ)足不夠的部分，重點(diǎn)要做到保證數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量、深度、風(fēng)格并與本校的發(fā)展戰(zhàn)略一致，保持知識(shí)的及時(shí)加載、修正、更新，維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)的正常運(yùn)行，加強(qiáng)知識(shí)集成。通過(guò)集成，促使教師將各種顯性知識(shí)系統(tǒng)整理為新的知識(shí)或概念，通過(guò)學(xué)習(xí)新知識(shí)與新概念，將它們轉(zhuǎn)化為自身的隱性知識(shí)，完成知識(shí)在組織內(nèi)的擴(kuò)散。35營(yíng)造知識(shí)

17、管理良好的文化氣氛。促進(jìn)知識(shí)的共享判斷一所高校教師知識(shí)管理的好壞，考核的指標(biāo)不只是該高校數(shù)據(jù)庫(kù)中擁有多少知識(shí)，還要包括有用知識(shí)的傳播和利用效率。通過(guò)積累的知識(shí)如果不能有效的擴(kuò)散、激活和使用，就只能成為學(xué)校的沉淀資本。因此建立和造就一個(gè)能夠促進(jìn)學(xué)習(xí)、積累知識(shí)和信息共享的環(huán)境，使每位教師都能深刻體會(huì)到知識(shí)共享的好處，并為學(xué)校知識(shí)的集成作出貢獻(xiàn)，同時(shí)注意知識(shí)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，使隱性知識(shí)在共享后被轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)。并且通過(guò)知識(shí)管理，不識(shí)時(shí)機(jī)地將這些無(wú)

18、形資產(chǎn)經(jīng)過(guò)不斷交流、整理、提煉轉(zhuǎn)變成有形的資產(chǎn)，在現(xiàn)有知識(shí)的運(yùn)用中創(chuàng)造出新的知識(shí)。36注重知識(shí)創(chuàng)新，加強(qiáng)科研反饋知識(shí)創(chuàng)新是高校教師知識(shí)管理中的關(guān)鍵組成部分。教師必須堅(jiān)定的樹(shù)立“以科研促教學(xué)”理念，通過(guò)科學(xué)研究獲得新知識(shí)，產(chǎn)生新知識(shí)，從而形成知識(shí)共享和知識(shí)創(chuàng)新的良性循環(huán)，推動(dòng)高校教師知識(shí)管理的良性發(fā)展。問(wèn)時(shí)，設(shè)計(jì)合理的科研反饋機(jī)制，建立適當(dāng)?shù)某绦蚧颡?jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)對(duì)已存在和新研發(fā)的知識(shí)進(jìn)行及時(shí)更新、反饋，加快知識(shí)更新力度，增強(qiáng)高校教師知識(shí)集

19、成、擴(kuò)散和共享的有效性。37鼓勵(lì)構(gòu)建多種形式的教師專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)共同體，組建互補(bǔ)型科研團(tuán)隊(duì)教師團(tuán)隊(duì)是構(gòu)成專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)共同體的基本元素。因此，組建多種形式的教師團(tuán)隊(duì)是創(chuàng)建教師專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)共同體的基本組織保障。學(xué)校要根據(jù)明確的問(wèn)題和任務(wù)鼓勵(lì)與扶植各類(lèi)教師團(tuán)隊(duì)以及科研團(tuán)隊(duì)的組建。一個(gè)好的互補(bǔ)型科研團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該具有學(xué)科互補(bǔ)，能力互補(bǔ)，年齡搭配合理等基本要素。學(xué)校必須從時(shí)間的使用、溝通的程序等結(jié)構(gòu)條件和交流的渠道等人際關(guān)系條件上盡可能為教師的學(xué)習(xí)提供必要的支持，創(chuàng)

20、建寬松自由的學(xué)術(shù)氛圍，形成教師之間尊重與信任、合作與交流的良好機(jī)制。4結(jié)語(yǔ)高校教師知識(shí)管理的動(dòng)態(tài)過(guò)程是一個(gè)回路，它把知識(shí)廣泛集納、有機(jī)融合、共存共享、有效轉(zhuǎn)化，包括了收集、整理、集成、共享、反饋與創(chuàng)新6個(gè)階段。在各個(gè)階段，都可以發(fā)生知識(shí)的積累，各階段既可以運(yùn)用本校系統(tǒng)內(nèi)部建立的數(shù)據(jù)庫(kù)中的知識(shí)，也可以創(chuàng)造與發(fā)現(xiàn)新的知識(shí)存人數(shù)據(jù)庫(kù)，體現(xiàn)出知識(shí)管理的系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性與復(fù)雜性。參考文獻(xiàn)【1】趙健學(xué)習(xí)共同體一關(guān)于學(xué)習(xí)的社會(huì)文化分析資源共享【D】上海

21、：華東師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2005：l～4[2】周福盛，周慶教師知識(shí)管理：基于個(gè)體知識(shí)的觀點(diǎn)[J】圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2005(6)：49～50(上接235頁(yè))案例談?wù)摻Y(jié)束，教師須要求學(xué)生根據(jù)課堂討論的結(jié)果撰寫(xiě)案例分析報(bào)告，此環(huán)節(jié)主要讓學(xué)生在整理案例報(bào)告的過(guò)程中，內(nèi)化知識(shí)、掌握理論，在模擬情景訓(xùn)練中鍛煉自己的才智。4案例教學(xué)需要注意的問(wèn)題41加強(qiáng)案例庫(kù)建設(shè)擁有大量典型案例是案例教學(xué)的前提。哈佛大學(xué)商學(xué)院先后成立了企業(yè)研究所和案例服務(wù)中心

22、，專(zhuān)門(mén)從事案例收集、保存與撰寫(xiě)工作。其庫(kù)存案例幾乎涵蓋了商業(yè)管理的任何一個(gè)領(lǐng)域。應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)實(shí)施案例教學(xué)須按照自然災(zāi)害(水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等)、事故災(zāi)難(工礦、交通、建筑、商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故及環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件等)、公共衛(wèi)生事件(傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件)、社會(huì)安全事件(恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件

23、和涉外突發(fā)事件等)分門(mén)別類(lèi)收集、整理生動(dòng)典型的案例，充實(shí)案例庫(kù)。河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院目前正與河南省及廣東省應(yīng)急辦合作進(jìn)行案例庫(kù)建設(shè)。與政府、企業(yè)合作建立案例庫(kù)有利于收集原始的資料，做出最真實(shí)的案例。且有實(shí)踐部門(mén)的介入，對(duì)案例的分析與解決問(wèn)題的方案提供會(huì)更加符合現(xiàn)實(shí)需要。42案例討論與理論講解相結(jié)合的授課方式芝加哥大學(xué)的著名教授彼德F德魯認(rèn)為，案例教學(xué)方法應(yīng)該更主要地用于幫助學(xué)員從各個(gè)側(cè)面掌握管理的基本原理和方法，以達(dá)到舉一反三、觸類(lèi)

24、旁通的效果，而不應(yīng)該是簡(jiǎn)單地為了案例而案例。案例教學(xué)的前提是學(xué)生已經(jīng)擁有初步的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及理論素養(yǎng)，案例教學(xué)是針對(duì)特定教學(xué)目的，在編寫(xiě)案例時(shí)，將某種原理或理論滲透其中，通過(guò)學(xué)生的討論，將理論提取出來(lái)，通過(guò)該過(guò)程，加深對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解。教師須在討論前對(duì)理論進(jìn)行講解，或在討論后進(jìn)行歸納總結(jié)，而不能以學(xué)生討論的結(jié)束為任務(wù)的完成標(biāo)志。43培養(yǎng)高素質(zhì)案例教學(xué)教師隊(duì)伍案例教學(xué)的效果取決于教師編寫(xiě)案例、設(shè)置問(wèn)題、組織課堂教學(xué)、歸納深化理論的能力。因此，

25、與教師講、學(xué)生聽(tīng)的傳統(tǒng)教學(xué)方法相比，案例教學(xué)對(duì)教師要求更高。從事案例教學(xué)的教師須擁有廣博的知識(shí)與篩選、編制典型案例的能力以及駕馭課堂的能力。因此，案例教學(xué)的教師須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格挑選，有條件的大學(xué)可以選派教師赴哈佛接受案例教學(xué)的培訓(xùn)。此外，案例選編需要教師組成科研團(tuán)隊(duì)，共同討論、相互切磋，在努力學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，加大力度探索本土化的案例教學(xué)模式。參考文獻(xiàn)【1】鄭金洲基于新課程的課堂教學(xué)案例[M1福卅l：福建教育出版社，2003，3【2】戰(zhàn)

26、俊紅公共安全管理專(zhuān)業(yè)課程體系研究【R】第l4屆海峽兩岸及香港、澳門(mén)地區(qū)職業(yè)安全健康學(xué)術(shù)研討會(huì)暨中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)，2006【31陳樹(shù)文哈佛大學(xué)商學(xué)院案例教學(xué)研究【J】大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，12[4】ThornJ，McEvoy案例教學(xué)法一種很有效的環(huán)境教育方式[J】環(huán)境教育，2001，4[5】武亞軍，孫軼中國(guó)情境下的哈佛案例教學(xué)法：多案例比較研究【J】新華文摘，2010，9【6】(美)勞倫斯E列恩[著】，郄少健，等【譯】公共管理案