施工企業(yè)工程索賠成功難的現(xiàn)狀分析及對(duì)策

1、企業(yè)管理，15旋工企業(yè)工程索賠“成功難“的壩戕分析及對(duì)策趙杰英摘要：本文從施工索賠的概念、意義入手，提出現(xiàn)階段施工企業(yè)索賠難成功的現(xiàn)實(shí)狀況，并簡(jiǎn)要分析其原因。在提出施工企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)索賠觀(guān)念，培養(yǎng)熟悉索賠業(yè)務(wù)人員后，重點(diǎn)結(jié)合施工前、施工中兩個(gè)階段敘述了筆者認(rèn)為成功索賠需做好而又被忽視的幾個(gè)具體工作。關(guān)鍵詞：施工索賠；施工合同；施工組織設(shè)計(jì)；索賠報(bào)告中圖分類(lèi)號(hào)：F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN43—1027／F(2008)11—075—0

2、2作者：湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授；湖南，湘潭，411101一、外部大環(huán)境對(duì)企業(yè)索賠的影響首先，表現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段。承接工程任務(wù)，合同簽訂過(guò)程中。由于目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主為節(jié)約投資，千方百計(jì)的與施工企業(yè)討價(jià)還價(jià)，在招標(biāo)文件中提出一些苛刻要求，加上企業(yè)之間不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，使施工企業(yè)處于不利地位。施工企業(yè)為了能接到工程，只能接受業(yè)主的一些苛刻條件，放棄一些應(yīng)有的權(quán)利，索賠對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)只是“空中樓閣”。如：甲方提出一類(lèi)工程按二類(lèi)取費(fèi)。或按

3、工程造價(jià)的7％優(yōu)惠，又或在合同工期內(nèi)不調(diào)整材料價(jià)格等等。其次，表現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施階段，完成施工項(xiàng)目，合同履行過(guò)程中。業(yè)主往往充分利用自己在工程建設(shè)中的主導(dǎo)地位，有時(shí)隨意改變合同條款內(nèi)容，例如：隨意進(jìn)行工程分包、隨意修改圖紙、隨意擴(kuò)大提供主材及設(shè)備范圍等；有時(shí)又壓制施工企業(yè)提出索賠要求或用拖延方式使施工企業(yè)延誤提出索賠的期限，或用口頭承諾方式使施工企業(yè)在造價(jià)結(jié)算中缺乏真正的依據(jù)，最終導(dǎo)致索賠失??；甚至，有時(shí)施工索賠雖然得到了承認(rèn)，但有些業(yè)主也

4、經(jīng)常利用合同不完整的缺陷，人為壓低索賠費(fèi)用。二、企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題首先，企業(yè)的索賠意識(shí)不強(qiáng)。雖然一些施工單位嘗試、學(xué)習(xí)積累了一些處理工程索賠的經(jīng)驗(yàn)，但是工程索賠管理工作并未受到應(yīng)有的重視，認(rèn)為索賠后與業(yè)主的關(guān)系就破壞了，不利于后繼工程的承包，斷了自己的后路。故不愿意向業(yè)主索賠。而業(yè)主認(rèn)為索賠是額外支出，損害自己的聲譽(yù)，不允許索賠事件發(fā)生，即使是發(fā)生了也不允許索賠成功。其次，企業(yè)中索賠人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能果斷處理所發(fā)生的事件，不善于同業(yè)主甲

5、方代表處理關(guān)系；缺乏經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)和缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)雖然他們對(duì)索賠可能有所認(rèn)識(shí)，但不能把握住索賠的尺度，致使索賠成功率低。再次，不重視合同簽訂、施工組織設(shè)計(jì)編制等一些具體工作在索賠中的作用。如。在中標(biāo)后，對(duì)業(yè)主提出的合同條款不讓有經(jīng)驗(yàn)合同管理人員認(rèn)真仔細(xì)研究就接受。當(dāng)索賠事件發(fā)生后，雙方對(duì)合同的理解角度、立場(chǎng)不同，使施工企業(yè)在合同中抓不住有利證據(jù)，無(wú)法索賠。又如施工企業(yè)往往在不同的工程中使用幾乎相同或相似的施工組織設(shè)計(jì)而沒(méi)有根據(jù)工程的特點(diǎn)，

6、針對(duì)性的編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)。從而導(dǎo)致不是施工企業(yè)在需要進(jìn)行工程索賠時(shí)沒(méi)有依據(jù)，就是施工企業(yè)提起的索賠數(shù)額無(wú)有效合理的依據(jù)支持，導(dǎo)致無(wú)法索賠得到所有損失款項(xiàng)。更為嚴(yán)重的是施工企業(yè)由于不按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，延誤工期而被業(yè)主提出反索賠?？傊?，施工索賠在真正實(shí)施過(guò)程中困難重重，企業(yè)造價(jià)管理目標(biāo)難以得到有效的控制，經(jīng)濟(jì)效益難以得到強(qiáng)有力的保證，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受到嚴(yán)重的制約。三、工程施工前的準(zhǔn)備階段施工企業(yè)參與工程投標(biāo)中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)、謹(jǐn)慎地與發(fā)包方

7、簽訂《施工合同》。合同談判時(shí)首先，要考慮索賠的問(wèn)題。如對(duì)調(diào)整合同價(jià)款、辦理現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的簽證和索賠的辦法、程序、時(shí)限、責(zé)任做出明確的約定，為索賠提供合同依據(jù)和法律保障。又如在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，在單價(jià)分析中列入生產(chǎn)效率、工程成本及投入資源的效率的關(guān)系等，作為生產(chǎn)效率降低等索賠的合同依據(jù)。其次，對(duì)明顯的把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給施工企業(yè)的條款提出修改要求，并將達(dá)成的修改協(xié)議，以“談判紀(jì)要”的書(shū)面形式，作為合同文件的組成部分。最后，對(duì)于開(kāi)脫業(yè)主責(zé)任的合同內(nèi)容

8、，如合同中沒(méi)有索賠條款；業(yè)主對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任；業(yè)主認(rèn)為某部分工程不滿(mǎn)意，就有權(quán)扣減工程款；工程款支付或拖期支付無(wú)時(shí)限，無(wú)利息等等。要通過(guò)談判予以糾正。如果在談判是不予糾正，將來(lái)就很難進(jìn)行索賠。談判結(jié)束，最終的合同內(nèi)容應(yīng)盡可能考慮全面，措詞嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利和義務(wù)明確，做到平等、互利。工程開(kāi)工前應(yīng)全面深入搜集施工條件的有關(guān)資料，包括工程地點(diǎn)的交通條件、“三通一平”情況、供水、供電是否滿(mǎn)足施工需要、地下水位的高度、土質(zhì)情況、是否有

9、障礙物等。組織各專(zhuān)業(yè)人員仔細(xì)研究施工圖紙，互相交流找出圖紙中疏漏、錯(cuò)誤、不明、不詳、不符合實(shí)際、各專(zhuān)業(yè)之間相互沖突等等問(wèn)題。明確施工做法，落實(shí)材料、設(shè)備的規(guī)格型號(hào)和質(zhì)量檔次要求。認(rèn)真做好施工圖紙的會(huì)審紀(jì)要。施工圖會(huì)審紀(jì)要是施工合同的重要組成部分，也是索賠的重要依據(jù)。根據(jù)所掌握資料詳細(xì)編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理單位簽字認(rèn)可。施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的編制必須符合實(shí)際，考慮周到。一方面要明確施工工藝流程和施工操作做法，對(duì)涉及工

10、程結(jié)算或索賠的施工做法應(yīng)制定詳細(xì)。例如該工程使用哪些大型機(jī)械，大型機(jī)械的型號(hào)或功率是多大大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)幾次，基礎(chǔ)如何挖土，放坡多大，土方是否外運(yùn)，運(yùn)距多少，是否回運(yùn)土或購(gòu)買(mǎi)土方，基坑如何支護(hù)是否需要降水基礎(chǔ)等等。上述資料均有可能成為索賠依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)直接決定了工程索賠成立與否、以及工程索賠額的計(jì)算方法、索賠數(shù)額的大小，可見(jiàn)施工組織設(shè)計(jì)對(duì)于工程索賠至關(guān)重要，作為施工企業(yè)尤其要注意施工組織設(shè)計(jì)的編制。另一方面，明確各分項(xiàng)的工期。如果因?yàn)?/p>

11、工期延誤造成原材料價(jià)格上漲而引起索賠的，萬(wàn)方數(shù)據(jù)企業(yè)管理I75fim工E皿工程震脂“m“B~Im~^婦相應(yīng)歸摞趙杰英摘要:本文從施工索賠的概念、意義入手，提出現(xiàn)階段施工企業(yè)余賠難成功的現(xiàn)實(shí)狀況，并簡(jiǎn)要分析t原因。在提出施工企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)索賠觀(guān)念，培養(yǎng)熟悉索賠業(yè)務(wù)人員后，重點(diǎn)結(jié)合施工前、瓏，工中兩個(gè)階段敘述了筆者認(rèn)為成功索賠常做好而又被忽視的幾個(gè)具體工作.關(guān)鍵調(diào):施工索賠$施工合同施工組織設(shè)計(jì)索賠報(bào)告中閣分類(lèi)號(hào):F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào)

12、:CN43…1027F(2008)11…075…02作者湖南城建職3t.技術(shù)學(xué)院jlJ教授湖南，湘潭，411101一、外部大環(huán)境對(duì)企業(yè)索賠的影響首先，表現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，承接工程任務(wù)，合間簽訂過(guò)程中。由于目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主為節(jié)約投資，千方百汁的與施工企業(yè)討價(jià)還價(jià)，在招標(biāo)文件中提出一些苛刻要求，加上企業(yè)之間不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，使施工企業(yè)處于不利地位。施工企業(yè)為了能接到工程，只能接受業(yè)主的一些苛刻條件，放棄一些應(yīng)有的權(quán)利，索賠對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)

13、只是“空中樓閣“。如z甲方提出一類(lèi)工程.按二樊取費(fèi)，或按工程藍(lán)價(jià)的7%優(yōu)惠，又或在合同工期內(nèi)不調(diào)整材料價(jià)格等等e其次，表現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施階段，完成施工項(xiàng)目，合同履行過(guò)程中。業(yè)主往往充分利用自己在工程建設(shè)中的主導(dǎo)地位，有時(shí)隨意改變合同條款內(nèi)容，例如:隨意進(jìn)行工程分包、隨意修改圖紙、隨意擴(kuò)大提供主材及設(shè)備施圍等有時(shí)又壓制施工企業(yè)提出索賠要求或用拖延方式使施工企業(yè)延誤提出索賠的期限，或用口頭展諾方式使施工企業(yè)在造價(jià)結(jié)算中缺乏真正的依據(jù)，最終導(dǎo)致索

14、賠失敗甚至，有時(shí)施工索賠雖然得到了承認(rèn)，但有些業(yè)主也經(jīng)常利用合同不完整的缺陷，人為壓低索賠費(fèi)用。二、企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題首先，企業(yè)的索賠意識(shí)不強(qiáng)。凰然一些施工單位嘗試、學(xué)習(xí)積累了一些些處現(xiàn)工程索賠的經(jīng)驗(yàn)，但是工程索賠管理工作并未受到應(yīng)有的數(shù)視，認(rèn)為索賠后與業(yè)主的關(guān)系就破壞了，不利于后繼工程的承包，斷了自己的后路，故不愿意向業(yè)主索賠。而~3:認(rèn)為索賠是額外支出，損害自己的聲譽(yù)，不允許索賠事件發(fā)生，即使是發(fā)生了也不允許索賠成功。其次，企業(yè)中索賠

15、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能果斷處用所發(fā)生的事件，不褥子問(wèn)業(yè)主甲方代表處理關(guān)系$缺乏經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)和缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn).雖然他們對(duì)索賠可能有所認(rèn)識(shí)，且不能把握住索賠的尺度，致使索賠成功率低。再次，不重視合同簽叮、施工組織設(shè)計(jì)編制等一些具體工作在索賠中的作用.如.在中標(biāo)后，對(duì)業(yè)主提出的合同條款不讓有經(jīng)驗(yàn)合同管理人員認(rèn)真仔細(xì)研究就接受。~索賠事件發(fā)生后，雙方對(duì)合同的理解角度、立場(chǎng)不間，使施工企業(yè)在合同中抓不住有利證據(jù)，無(wú)法索賠。又如施工企業(yè)往往在不同的工

16、程中使用幾乎相同戎相似的施工組織設(shè)計(jì).而波有根據(jù)工程的特點(diǎn)，針對(duì)性的編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì).從而導(dǎo)致不是施工企業(yè)夜籬要進(jìn)行工程索賠時(shí)沒(méi)有依據(jù)，就是施工企業(yè)挺起的索賠數(shù)額先有效合理的依據(jù)支持，導(dǎo)致無(wú)法索賠得到所有損失款項(xiàng).更為嚴(yán)重的是施工企業(yè)由于不按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，延誤工期而被業(yè)主提出反索賠?？傊?，施工索賠在真正實(shí)施過(guò)程中困難重重，企業(yè)造價(jià)管理目標(biāo)難以得到有效的控制，經(jīng)濟(jì)效益難以得到強(qiáng)有力的保證，企業(yè)竟?fàn)幜κ艿絿?yán)重的制約。三、工程施工削

17、的準(zhǔn)備階段施工企業(yè)參與工程投標(biāo)中標(biāo)脂，服及時(shí)、謙慎地與發(fā)包方簽訂《施工合同.合間談判時(shí)，首先.要考慮索賠的問(wèn)蹦。如對(duì)調(diào)整合同價(jià)款、辦理現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的贊證和索賠的辦法、程序、時(shí)假、責(zé)任做出明確的約定，為索賠提供合同依據(jù)和法律保障。又如在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，在銀價(jià)分析中列入生產(chǎn)效率、工程成本及投入資源的效率的關(guān)系等，作為生產(chǎn)效率降低等索賠的合間依據(jù).其次，對(duì)明顯的把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給施工企業(yè)的條款提出修改要求，并將達(dá)成的修改協(xié)議，以“談判紀(jì)要“的書(shū)面形

18、式，作為合同文件的組成部分.最后，對(duì)于開(kāi)脫業(yè)主責(zé)任的合同內(nèi)容，如合同中沒(méi)有索賠條款業(yè)主對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任z業(yè)主認(rèn)為某部分工程不滿(mǎn)意，就有權(quán)扣減工程款工程款支付~拖期支付無(wú)時(shí)限，無(wú)利息等等，要通過(guò)談判予以糾正。如果在談判是不予糾正，將來(lái)就很難進(jìn)行索賠。談判結(jié)束，最終的合同內(nèi)容應(yīng)盡可能考慮全面，措詞嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利和義務(wù)明確，做到平等、互利.工程開(kāi)工前成全面深入搜集施工條件的有關(guān)資料，包括工程地點(diǎn)的交通條件、“三i跑一平“情況、供

19、水、供電是否滿(mǎn)足施工需要、地下水位的高度、土質(zhì)情況、是沓有障礙物等。組織各專(zhuān)業(yè)人員仔細(xì)研究施工回紙，互相交流找出閣紙中疏漏、錯(cuò)誤、不明、不詳、不符合實(shí)際、各專(zhuān)業(yè)之間相互沖突等等問(wèn)題。明確施工做法，藕實(shí)材料、設(shè)備的規(guī)格~號(hào)和質(zhì)踵檔次要求。認(rèn)真做好施工圖紙的會(huì)審紀(jì)耍。施工閣會(huì)審組要是施工合間的重要組成部分，也是索賠的重要依據(jù)。根據(jù)所掌握資料詳細(xì)編制施工組織設(shè)計(jì)成施工方案，并經(jīng)業(yè).或監(jiān)理單位簽字認(rèn)可。施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的編制必須符合實(shí)際，

20、考慮周到。一方面要明確施工工藝流程和施工操作做法，對(duì)涉及工程結(jié)算或索賠的施工做法應(yīng)制定詳細(xì).例如該工程使用哪些大割機(jī)械，大型機(jī)械的型號(hào)或功率是多大，大裂機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)幾次，慕礎(chǔ)如何挖土，放坡多大，土方是否外運(yùn)，運(yùn)距多少，是否因運(yùn)士或購(gòu)買(mǎi)土方，基坑如何支護(hù)是沓需要降水慕礎(chǔ)等等。上述資料均有可能成為索賠依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)直接決定了工程索賠成立與沓、以及工程索賠額的計(jì)算方法、索賠數(shù)額的大小，可見(jiàn)施工組織設(shè)汁對(duì)于工程索賠至關(guān)重要，作為施工企業(yè)尤其要

21、性意施工組織設(shè)計(jì)的編制。另一方面，明確各分項(xiàng)的工期。如果因?yàn)楣て谘诱`造成原材料價(jià)格上漲而引起索賠的，企業(yè)管理I75fim工E皿工程震脂“m“B~Im~^婦相應(yīng)歸摞趙杰英摘要:本文從施工索賠的概念、意義入手，提出現(xiàn)階段施工企業(yè)余賠難成功的現(xiàn)實(shí)狀況，并簡(jiǎn)要分析t原因。在提出施工企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)索賠觀(guān)念，培養(yǎng)熟悉索賠業(yè)務(wù)人員后，重點(diǎn)結(jié)合施工前、瓏，工中兩個(gè)階段敘述了筆者認(rèn)為成功索賠常做好而又被忽視的幾個(gè)具體工作.關(guān)鍵調(diào):施工索賠$施工合同施工組織設(shè)

22、計(jì)索賠報(bào)告中閣分類(lèi)號(hào):F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):CN43…1027F(2008)11…075…02作者湖南城建職3t.技術(shù)學(xué)院jlJ教授湖南，湘潭，411101一、外部大環(huán)境對(duì)企業(yè)索賠的影響首先，表現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，承接工程任務(wù)，合間簽訂過(guò)程中。由于目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主為節(jié)約投資，千方百汁的與施工企業(yè)討價(jià)還價(jià)，在招標(biāo)文件中提出一些苛刻要求，加上企業(yè)之間不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，使施工企業(yè)處于不利地位。施工企業(yè)為了能接到工程，只能接受業(yè)

23、主的一些苛刻條件，放棄一些應(yīng)有的權(quán)利，索賠對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)只是“空中樓閣“。如z甲方提出一類(lèi)工程.按二樊取費(fèi)，或按工程藍(lán)價(jià)的7%優(yōu)惠，又或在合同工期內(nèi)不調(diào)整材料價(jià)格等等e其次，表現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施階段，完成施工項(xiàng)目，合同履行過(guò)程中。業(yè)主往往充分利用自己在工程建設(shè)中的主導(dǎo)地位，有時(shí)隨意改變合同條款內(nèi)容，例如:隨意進(jìn)行工程分包、隨意修改圖紙、隨意擴(kuò)大提供主材及設(shè)備施圍等有時(shí)又壓制施工企業(yè)提出索賠要求或用拖延方式使施工企業(yè)延誤提出索賠的期限，或用口頭展諾

24、方式使施工企業(yè)在造價(jià)結(jié)算中缺乏真正的依據(jù)，最終導(dǎo)致索賠失敗甚至，有時(shí)施工索賠雖然得到了承認(rèn)，但有些業(yè)主也經(jīng)常利用合同不完整的缺陷，人為壓低索賠費(fèi)用。二、企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題首先，企業(yè)的索賠意識(shí)不強(qiáng)。凰然一些施工單位嘗試、學(xué)習(xí)積累了一些些處現(xiàn)工程索賠的經(jīng)驗(yàn)，但是工程索賠管理工作并未受到應(yīng)有的數(shù)視，認(rèn)為索賠后與業(yè)主的關(guān)系就破壞了，不利于后繼工程的承包，斷了自己的后路，故不愿意向業(yè)主索賠。而~3:認(rèn)為索賠是額外支出，損害自己的聲譽(yù)，不允許索賠事件

25、發(fā)生，即使是發(fā)生了也不允許索賠成功。其次，企業(yè)中索賠人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能果斷處用所發(fā)生的事件，不褥子問(wèn)業(yè)主甲方代表處理關(guān)系$缺乏經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)和缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn).雖然他們對(duì)索賠可能有所認(rèn)識(shí)，且不能把握住索賠的尺度，致使索賠成功率低。再次，不重視合同簽叮、施工組織設(shè)計(jì)編制等一些具體工作在索賠中的作用.如.在中標(biāo)后，對(duì)業(yè)主提出的合同條款不讓有經(jīng)驗(yàn)合同管理人員認(rèn)真仔細(xì)研究就接受。~索賠事件發(fā)生后，雙方對(duì)合同的理解角度、立場(chǎng)不間，使施工企業(yè)在合同中

26、抓不住有利證據(jù)，無(wú)法索賠。又如施工企業(yè)往往在不同的工程中使用幾乎相同戎相似的施工組織設(shè)計(jì).而波有根據(jù)工程的特點(diǎn)，針對(duì)性的編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì).從而導(dǎo)致不是施工企業(yè)夜籬要進(jìn)行工程索賠時(shí)沒(méi)有依據(jù)，就是施工企業(yè)挺起的索賠數(shù)額先有效合理的依據(jù)支持，導(dǎo)致無(wú)法索賠得到所有損失款項(xiàng).更為嚴(yán)重的是施工企業(yè)由于不按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，延誤工期而被業(yè)主提出反索賠。總之，施工索賠在真正實(shí)施過(guò)程中困難重重，企業(yè)造價(jià)管理目標(biāo)難以得到有效的控制，經(jīng)濟(jì)效益難以得到強(qiáng)

27、有力的保證，企業(yè)竟?fàn)幜κ艿絿?yán)重的制約。三、工程施工削的準(zhǔn)備階段施工企業(yè)參與工程投標(biāo)中標(biāo)脂，服及時(shí)、謙慎地與發(fā)包方簽訂《施工合同.合間談判時(shí)，首先.要考慮索賠的問(wèn)蹦。如對(duì)調(diào)整合同價(jià)款、辦理現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的贊證和索賠的辦法、程序、時(shí)假、責(zé)任做出明確的約定，為索賠提供合同依據(jù)和法律保障。又如在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，在銀價(jià)分析中列入生產(chǎn)效率、工程成本及投入資源的效率的關(guān)系等，作為生產(chǎn)效率降低等索賠的合間依據(jù).其次，對(duì)明顯的把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給施工企業(yè)的條款提出

28、修改要求，并將達(dá)成的修改協(xié)議，以“談判紀(jì)要“的書(shū)面形式，作為合同文件的組成部分.最后，對(duì)于開(kāi)脫業(yè)主責(zé)任的合同內(nèi)容，如合同中沒(méi)有索賠條款業(yè)主對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任z業(yè)主認(rèn)為某部分工程不滿(mǎn)意，就有權(quán)扣減工程款工程款支付~拖期支付無(wú)時(shí)限，無(wú)利息等等，要通過(guò)談判予以糾正。如果在談判是不予糾正，將來(lái)就很難進(jìn)行索賠。談判結(jié)束，最終的合同內(nèi)容應(yīng)盡可能考慮全面，措詞嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利和義務(wù)明確，做到平等、互利.工程開(kāi)工前成全面深入搜集施工條件的有關(guān)

29、資料，包括工程地點(diǎn)的交通條件、“三i跑一平“情況、供水、供電是否滿(mǎn)足施工需要、地下水位的高度、土質(zhì)情況、是沓有障礙物等。組織各專(zhuān)業(yè)人員仔細(xì)研究施工回紙，互相交流找出閣紙中疏漏、錯(cuò)誤、不明、不詳、不符合實(shí)際、各專(zhuān)業(yè)之間相互沖突等等問(wèn)題。明確施工做法，藕實(shí)材料、設(shè)備的規(guī)格~號(hào)和質(zhì)踵檔次要求。認(rèn)真做好施工圖紙的會(huì)審紀(jì)耍。施工閣會(huì)審組要是施工合間的重要組成部分，也是索賠的重要依據(jù)。根據(jù)所掌握資料詳細(xì)編制施工組織設(shè)計(jì)成施工方案，并經(jīng)業(yè).或監(jiān)理單位

30、簽字認(rèn)可。施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的編制必須符合實(shí)際，考慮周到。一方面要明確施工工藝流程和施工操作做法，對(duì)涉及工程結(jié)算或索賠的施工做法應(yīng)制定詳細(xì).例如該工程使用哪些大割機(jī)械，大型機(jī)械的型號(hào)或功率是多大，大裂機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)幾次，慕礎(chǔ)如何挖土，放坡多大，土方是否外運(yùn)，運(yùn)距多少，是否因運(yùn)士或購(gòu)買(mǎi)土方，基坑如何支護(hù)是沓需要降水慕礎(chǔ)等等。上述資料均有可能成為索賠依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)直接決定了工程索賠成立與沓、以及工程索賠額的計(jì)算方法、索賠數(shù)額的大小，可見(jiàn)

31、施工組織設(shè)汁對(duì)于工程索賠至關(guān)重要，作為施工企業(yè)尤其要性意施工組織設(shè)計(jì)的編制。另一方面，明確各分項(xiàng)的工期。如果因?yàn)楣て谘诱`造成原材料價(jià)格上漲而引起索賠的，76企業(yè)家天地下旬刊那業(yè)主必然要對(duì)比施工組織設(shè)計(jì)方案載明的工期和實(shí)際工期，合理計(jì)算工期延誤的時(shí)間，最后計(jì)算索賠數(shù)額。又如，若業(yè)主要求加快施工速度。那么施工企業(yè)應(yīng)向業(yè)主遞送新施工方案。并經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師同意后方可進(jìn)行。這樣由于加速施工引起的費(fèi)用增加，施工企業(yè)可依據(jù)原施工組織設(shè)計(jì)以及新施工

32、方案向業(yè)主提出索賠申請(qǐng)。四、施工過(guò)程中的索賠辦理(一)尋找索賠機(jī)會(huì)。在合同實(shí)施過(guò)程中又經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些非施工單位責(zé)任引起的，事實(shí)已發(fā)生并對(duì)施工企業(yè)造成損失事件。它們不符合合同規(guī)定的條款，造成施工工期和費(fèi)用的增加，是施工企業(yè)的索賠機(jī)會(huì)。施工企業(yè)必須對(duì)索賠機(jī)會(huì)有敏銳的感覺(jué)，尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)是索賠的第一步。例如：業(yè)主沒(méi)有按合同規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量交付行駛道路、使項(xiàng)目施工人員和設(shè)備不能按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，或材料設(shè)備運(yùn)輸?shù)男式档?，成本增加等。而合同就是索賠的

33、依據(jù)，因?yàn)樗髻r就是針對(duì)不符合或違反合同事件，并以合同條文作為最終判定標(biāo)準(zhǔn)。因此，在日常項(xiàng)目施工管理中首先要注重合同的管理，在合同分析、合同監(jiān)督和跟蹤中發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，將每日的工程施工情況與合同分析的結(jié)果相對(duì)照，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)兩者之間不符合，就應(yīng)作進(jìn)一步的分析，進(jìn)行索賠處理。(二)搜集索賠證據(jù)。索賠的證據(jù)要具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、及時(shí)性、全面性和法律證明效力。當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，要及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，除了招標(biāo)文件合同文件及附件，業(yè)主認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，各

34、種工程圖紙及修改通知等等常規(guī)證據(jù)外，特別注意補(bǔ)充：1)工程施工現(xiàn)場(chǎng)氣候記錄，有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、雨雪等，2)全面反映工程施工中的各種情況，如勞動(dòng)力數(shù)量與分布、設(shè)備數(shù)量與使用情況、進(jìn)度、質(zhì)量、特殊情況及處理；各種工程‘統(tǒng)計(jì)資料，如進(jìn)度月報(bào)等；3)工程會(huì)計(jì)核算資料；國(guó)家、省：市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的各種文件、規(guī)定等；4)注明日期工程照片，例如：表示工程進(jìn)度的照片、隱蔽工程覆蓋前的照片等；5)工地的交接記錄，圖紙和各種資料交接記錄，合同雙

35、方在工程過(guò)程中各種文件和資料的交接都應(yīng)有一定手續(xù)，要有專(zhuān)門(mén)的收發(fā)記錄，防止在交接中出現(xiàn)漏洞和“說(shuō)不清楚”的情況。所有這些證據(jù)都應(yīng)建立索引、存檔。直到工程全部竣工，合同結(jié)束。(三)發(fā)出索賠通知。施工企業(yè)必須抓住索賠機(jī)會(huì)，迅速作出反應(yīng)，在一定時(shí)間內(nèi)(FIDIC條件規(guī)定為28天)，向業(yè)主遞交索賠意向通知。該通知是施工企業(yè)保護(hù)自己索賠權(quán)利的措施。如果超過(guò)這個(gè)期限，業(yè)主有權(quán)拒絕施工企業(yè)的索賠要求。在國(guó)際工程中，許多企業(yè)因未能遵守這個(gè)期限規(guī)定，致使

36、合理的索賠要求無(wú)效。(四)遞交索賠報(bào)告。索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或監(jiān)理工程師同意的其他合理時(shí)間內(nèi)，施工企業(yè)應(yīng)遞交延長(zhǎng)工期或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的正式索賠報(bào)告及相關(guān)資料。如果索賠事件或者索賠事件的影響持續(xù)存在，施工企業(yè)應(yīng)按工程師合理要求的時(shí)間間隔(一般為28天)。定期陸續(xù)報(bào)出每一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求，在該索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi)，再報(bào)出詳細(xì)報(bào)告。提出索賠論證資料、累計(jì)索賠額和累計(jì)索賠工期。索賠事件發(fā)生后，應(yīng)組織有良好素質(zhì)

37、、思維敏捷、邏輯性強(qiáng)，辦事效率快、有協(xié)調(diào)能力、有索賠經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員進(jìn)行索賠事件的處理。在造價(jià)人員的指導(dǎo)下編寫(xiě)具有說(shuō)服力的索賠報(bào)告。索賠報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要條理清楚。一般采用“金字塔形式”，按說(shuō)明信、索賠報(bào)告正文、附件的順序，文字前少后多。在說(shuō)明信中簡(jiǎn)要說(shuō)明索賠事由，索賠金額或工期天數(shù)，正文及證明材料的目錄。這部分注意特點(diǎn)是簡(jiǎn)明扼要，讓業(yè)主了解索賠概況即可。索賠報(bào)告正文，包括標(biāo)題、事件、理由、因果分析等四個(gè)部分。在標(biāo)題部分，針對(duì)索賠事件或事

38、由，概括出索賠的中心內(nèi)容的確定；在事件部分，敘述索賠事件發(fā)生的原因和過(guò)程，包括索賠事件發(fā)生后雙方的活動(dòng)及證明材料；在理由部分，根據(jù)索賠事件，提出索賠依據(jù)；在因果分析部分，進(jìn)行索賠事件所造成的成本增加、工期延長(zhǎng)的前因后果分析，列出索賠費(fèi)用項(xiàng)目及索賠金額。計(jì)算過(guò)程、證明材料及附件，是索賠的有力證據(jù)，一定要和索賠報(bào)告中提出的索賠依據(jù)、證據(jù)、索賠事件的責(zé)任、索賠要求等完全一致，不能有絲毫相互矛盾的地方，要避免因計(jì)算過(guò)程和證明材料等方面的失誤而導(dǎo)

39、致的索賠失敗。索賠報(bào)告不僅必須清楚地說(shuō)明索賠的合同依據(jù)，詳細(xì)地計(jì)算的損失金額或時(shí)間，確鑿地證明索賠事件同施工企業(yè)的額外工作、額外損失或額外支出之間的因果關(guān)系，還要力保準(zhǔn)確，準(zhǔn)確地進(jìn)行責(zé)任分析，準(zhǔn)確地進(jìn)行索賠值的計(jì)算，準(zhǔn)確地在索賠報(bào)告中措詞。索賠的關(guān)鍵在于“索”。索賠報(bào)告提交后，不能被動(dòng)的等待，而應(yīng)進(jìn)行跟蹤，即隔一段時(shí)間，主動(dòng)向?qū)Ψ搅私馑髻r處理的情況，并根據(jù)反饋的信息做進(jìn)一步的資料準(zhǔn)備。(五)索賠的最終認(rèn)定。工程師接到索賠報(bào)告后。對(duì)其內(nèi)容

40、和提供的證據(jù)進(jìn)行一一核實(shí)。確定索賠責(zé)任，按照索賠成立的條件。確定補(bǔ)償額度，在與業(yè)主、施工企業(yè)深入交換意見(jiàn)后作出初步處理意見(jiàn)。施工企業(yè)索賠人員在進(jìn)行索賠時(shí)，必須做到“理由充分，證據(jù)確鑿”。如果沒(méi)有有關(guān)法律、政策、規(guī)定作依據(jù)，索賠理由就很難成立；如果沒(méi)有充足的證據(jù)，索賠就不能成功。由于施工企業(yè)和工程師所處位置不同，在所承擔(dān)事件損害責(zé)任的界限劃分，索賠證據(jù)的充分與否，計(jì)算依據(jù)和方法合理不合理等方面分歧較大，使得補(bǔ)償額往往與施工企業(yè)索賠報(bào)告中要

41、求的額度不一致，甚至差額較大。為此，雙方應(yīng)就索賠的處理進(jìn)行協(xié)商，證據(jù)不足的要盡快按照工程師的要求補(bǔ)充證據(jù)，否則只可能得到所提供的證據(jù)滿(mǎn)足工程師認(rèn)為索賠成立的那部分的費(fèi)用和工期，其余的則得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。工程師在索賠事件的處理和解決過(guò)程中是核心人物，他有處理索賠的權(quán)力，所以施工企業(yè)的工作一定要盡量讓工程師滿(mǎn)意，以便索賠事件的順利解決。工程師的索賠處理意見(jiàn)得到業(yè)主批準(zhǔn)后生效。施工企業(yè)若接受經(jīng)業(yè)主審定的索賠處理意見(jiàn)，則工程師簽發(fā)有關(guān)證書(shū)，索賠

42、處理過(guò)程到此結(jié)束。施工企業(yè)如認(rèn)為處理不公正，業(yè)主和施工單位可以在工程師提出的索賠處理意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)談判友好解決，作出索賠的最后決定。如果施工企業(yè)對(duì)談判結(jié)果仍不滿(mǎn)意，則可向合同中提供的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁解決。參考文獻(xiàn)：[1]《工程招投標(biāo)合同管理》天津理工大學(xué)出版社朱永祥、陳茂明20068[2]《加強(qiáng)工程施工索賠提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益》科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)王私，2005年第15卷弟7期(責(zé)任編輯：柳玉華)萬(wàn)方數(shù)據(jù)76企業(yè)震災(zāi)iI!J::旬flJ那

43、.I各種工程統(tǒng)計(jì)資料，如進(jìn)度月報(bào)等3)工程會(huì)計(jì)核算資料:國(guó)家、省市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的各種文件、規(guī)定等4)注明日期工程照片，例如z表示工程進(jìn)度的照片、隱蔽工程覆蓋在前的照片等5)工地的交接記錄，罔紙和各種資料交接記錄，合網(wǎng)雙方在工程過(guò)程中各種文件和資料的交接都應(yīng)有…~子續(xù)，要有專(zhuān)門(mén)的收發(fā)記錄，防止在交接中出現(xiàn)漏洞和“說(shuō)不清楚“的情況。所有這些證據(jù)都應(yīng)建立索引、存檔，直到工程全部竣工，合問(wèn)結(jié)束.(三)發(fā)出索賠通知.施工企業(yè)必須抓住索賠

44、機(jī)會(huì)，迅速作出反應(yīng)，在一定時(shí)間內(nèi)(FIDIC條件規(guī)定為28夭).向業(yè)主遞交索賠意向通知。該通知是施工企業(yè)保護(hù)自巳索賠權(quán)利的措施。如果超過(guò)這個(gè)期限，業(yè).有權(quán)拒絕施工企業(yè)的索賠要求。在國(guó)際工穆中，許多企業(yè)因未能遭守這個(gè)期限規(guī)定，致使合理的索賠要求無(wú)效。(四)遞交索賠報(bào)斗爭(zhēng)。索賠意向通知提交后的28天內(nèi).或~理工程師問(wèn)意的其他合理時(shí)間內(nèi)，施工企業(yè)應(yīng)遞交延長(zhǎng)工期或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的正式索賠報(bào)告及相關(guān)資料。如果索賠事件或者索賠事件的影響持續(xù)存在，施工

45、企業(yè)應(yīng)按工程師合理要求的時(shí)間間隔(…般為28天).定期陸續(xù)報(bào)出每一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求，在該索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi)，再報(bào)出詳細(xì)報(bào)告，提出索賠論證資料、累計(jì)索賠額和累計(jì)索賠工朔。索賠事件發(fā)生后，應(yīng)組織有良好素質(zhì)、思維敏捷、邏輯性強(qiáng)，辦事效率快、有協(xié)調(diào)能力、有索賠經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員進(jìn)行索賠事件的處理。在造價(jià)人員的指導(dǎo)下編寫(xiě)具有說(shuō)服力的索賠報(bào)告。索賠報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。一般采用“金字塔形式“，按說(shuō)明借、縈賠報(bào)告IE

46、文、附件的順序，文字前少后多。在說(shuō)明信中簡(jiǎn)要說(shuō)明索賠事由，索賠金額或工期天數(shù)，正文及證明材料的目錄。這部分t:u量特點(diǎn)是簡(jiǎn)明扼要，讓業(yè)寬了解索賠概況即可e索賠報(bào)告正文，包括標(biāo)題、事件、理由、因果分析等四個(gè)部分。在標(biāo)題部分，針對(duì)索賠事件或事由，概括出索賠的中心內(nèi)容的確定p在事件部分，敘述索賠事件發(fā)生的原因和過(guò)程，包括索賠事件發(fā)生后雙方的活動(dòng)及證明材料p在理由部分.根據(jù)索賠事件，提出索賠依據(jù)在因果分析部分，進(jìn)行索賠事件所造成的成本增加、工期

47、延民的前因后果分析，列出索賠費(fèi)用項(xiàng)目及索賠金額。計(jì)算過(guò)程、證明材料及附件，是索賠的有力證據(jù)，一定要和索賠報(bào)告中提出的索賠依據(jù)、證據(jù)、索賠事件的責(zé)任、索賠要求等完全一裂，不能有絲毫相互矛盾的地方，哥哥避免因計(jì)算過(guò)程和證明材料等方面的失誤而導(dǎo)致的索賠失敗。索賠報(bào)告不僅必須清楚地說(shuō)明索賠的合同依據(jù)，詳細(xì)地計(jì)算的損失金額或時(shí)間，確鑿地證明索賠事件同施工企業(yè)的額外工作、額外損失或額外支出之間的因果關(guān)系，還要力保準(zhǔn)確，準(zhǔn)確地進(jìn)行責(zé)任分析，準(zhǔn)確地進(jìn)行

48、索賠值的計(jì)算，準(zhǔn)確地在索賠報(bào)告中措詞。索賠的關(guān)鍵在于“索“。索賠報(bào)告提交后，不能被動(dòng)的等待，而應(yīng)進(jìn)行跟蹤，即隔一段時(shí)間，主動(dòng)向?qū)Ψ搅私馑髻r處理的情況，并根據(jù)反饋的信息做進(jìn)一步的資料準(zhǔn)備。(~)索賠的最終認(rèn)定。工稅師接到索賠報(bào)告脂.對(duì)其內(nèi)容和提供的證據(jù)股行一一核實(shí).確定索賠責(zé)任，按照索賠成立的條件.確定補(bǔ)償額度，在與業(yè)主、施工企業(yè)深入交換意見(jiàn)后作出初步處理意見(jiàn)。施工企業(yè)索賠人員在進(jìn)行索賠時(shí)，必須做到“現(xiàn)由充分，證據(jù)確鑿“。如果沒(méi)衡有關(guān)法律

49、、政策、規(guī)定作依據(jù)，索賠理由就很難成立如果沒(méi)有充足的證據(jù).索賠就不能成功。由于施工企業(yè)和工程師所處位置不同，在所承擔(dān)事件損害責(zé)任的界限劃分，索賠證據(jù)的充分與否，計(jì)算依據(jù)初方法合理不合理等方面分歧較大，使得補(bǔ)償額往往與施工企業(yè)索賠報(bào)告中要求的額度不…貌，甚至襲額較大。為此，雙方應(yīng)就索賠的處理進(jìn)行協(xié)商，證據(jù)不足的要盡快按照工程師的要求補(bǔ)充證據(jù)，否則只可能得到所提供的證據(jù)滿(mǎn)足工穗師認(rèn)為索賠成立的那部分的費(fèi)用和工期，其余的則得不到底有的補(bǔ)償。工

50、程師在索賠事件的處理和解決過(guò)程中是核心人物，他有處E摸索賠的權(quán)力，所以施工企業(yè)的工作一定要盡最讓工程師滿(mǎn)意，以便索賠事件的順利解決。工程師的索賠處蹲意見(jiàn)得到業(yè)主批準(zhǔn)后生效。施工企業(yè)者接受經(jīng)業(yè)主審定的索賠處理意見(jiàn)，則工櫻師簇發(fā)有關(guān)證書(shū)，索賠處理過(guò)程到此結(jié)束。施工企業(yè)如認(rèn)為處理不公正，業(yè)圭和施工單位可以在工輟師提出的索賠處理意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)談判友好解決，作出索賠的最后決定，如果施工企業(yè)對(duì)談判結(jié)果仍不滿(mǎn)窟，則可向合同中提供的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁

51、解決。，考文.:[IJ(工褒揚(yáng)錢(qián)標(biāo)合間管成》天津理工大學(xué)出版社朱永祥、陳茂明2006.8[2J(加強(qiáng)工程施工索賠提高余裁統(tǒng)濟(jì)效ji)科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與級(jí)濟(jì)正棟.2005年第15“，~7期(責(zé)任編輯g柳..J，.華)76企業(yè)震災(zāi)iI!J::旬flJ那.I各種工程統(tǒng)計(jì)資料，如進(jìn)度月報(bào)等3)工程會(huì)計(jì)核算資料:國(guó)家、省市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的各種文件、規(guī)定等4)注明日期工程照片，例如z表示工程進(jìn)度的照片、隱蔽工程覆蓋在前的照片等5)工地的交接記錄

52、，罔紙和各種資料交接記錄，合網(wǎng)雙方在工程過(guò)程中各種文件和資料的交接都應(yīng)有…~子續(xù)，要有專(zhuān)門(mén)的收發(fā)記錄，防止在交接中出現(xiàn)漏洞和“說(shuō)不清楚“的情況。所有這些證據(jù)都應(yīng)建立索引、存檔，直到工程全部竣工，合問(wèn)結(jié)束.(三)發(fā)出索賠通知.施工企業(yè)必須抓住索賠機(jī)會(huì)，迅速作出反應(yīng)，在一定時(shí)間內(nèi)(FIDIC條件規(guī)定為28夭).向業(yè)主遞交索賠意向通知。該通知是施工企業(yè)保護(hù)自巳索賠權(quán)利的措施。如果超過(guò)這個(gè)期限，業(yè).有權(quán)拒絕施工企業(yè)的索賠要求。在國(guó)際工穆中，許多

53、企業(yè)因未能遭守這個(gè)期限規(guī)定，致使合理的索賠要求無(wú)效。(四)遞交索賠報(bào)斗爭(zhēng)。索賠意向通知提交后的28天內(nèi).或~理工程師問(wèn)意的其他合理時(shí)間內(nèi)，施工企業(yè)應(yīng)遞交延長(zhǎng)工期或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的正式索賠報(bào)告及相關(guān)資料。如果索賠事件或者索賠事件的影響持續(xù)存在，施工企業(yè)應(yīng)按工程師合理要求的時(shí)間間隔(…般為28天).定期陸續(xù)報(bào)出每一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求，在該索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi)，再報(bào)出詳細(xì)報(bào)告，提出索賠論證資料、累計(jì)索賠額和累計(jì)索賠工朔

54、。索賠事件發(fā)生后，應(yīng)組織有良好素質(zhì)、思維敏捷、邏輯性強(qiáng)，辦事效率快、有協(xié)調(diào)能力、有索賠經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員進(jìn)行索賠事件的處理。在造價(jià)人員的指導(dǎo)下編寫(xiě)具有說(shuō)服力的索賠報(bào)告。索賠報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。一般采用“金字塔形式“，按說(shuō)明借、縈賠報(bào)告IE文、附件的順序，文字前少后多。在說(shuō)明信中簡(jiǎn)要說(shuō)明索賠事由，索賠金額或工期天數(shù)，正文及證明材料的目錄。這部分t:u量特點(diǎn)是簡(jiǎn)明扼要，讓業(yè)寬了解索賠概況即可e索賠報(bào)告正文，包括標(biāo)題、事件、理由、因果分

55、析等四個(gè)部分。在標(biāo)題部分，針對(duì)索賠事件或事由，概括出索賠的中心內(nèi)容的確定p在事件部分，敘述索賠事件發(fā)生的原因和過(guò)程，包括索賠事件發(fā)生后雙方的活動(dòng)及證明材料p在理由部分.根據(jù)索賠事件，提出索賠依據(jù)在因果分析部分，進(jìn)行索賠事件所造成的成本增加、工期延民的前因后果分析，列出索賠費(fèi)用項(xiàng)目及索賠金額。計(jì)算過(guò)程、證明材料及附件，是索賠的有力證據(jù)，一定要和索賠報(bào)告中提出的索賠依據(jù)、證據(jù)、索賠事件的責(zé)任、索賠要求等完全一裂，不能有絲毫相互矛盾的地方，哥

56、哥避免因計(jì)算過(guò)程和證明材料等方面的失誤而導(dǎo)致的索賠失敗。索賠報(bào)告不僅必須清楚地說(shuō)明索賠的合同依據(jù)，詳細(xì)地計(jì)算的損失金額或時(shí)間，確鑿地證明索賠事件同施工企業(yè)的額外工作、額外損失或額外支出之間的因果關(guān)系，還要力保準(zhǔn)確，準(zhǔn)確地進(jìn)行責(zé)任分析，準(zhǔn)確地進(jìn)行索賠值的計(jì)算，準(zhǔn)確地在索賠報(bào)告中措詞。索賠的關(guān)鍵在于“索“。索賠報(bào)告提交后，不能被動(dòng)的等待，而應(yīng)進(jìn)行跟蹤，即隔一段時(shí)間，主動(dòng)向?qū)Ψ搅私馑髻r處理的情況，并根據(jù)反饋的信息做進(jìn)一步的資料準(zhǔn)備。(~)索賠

57、的最終認(rèn)定。工稅師接到索賠報(bào)告脂.對(duì)其內(nèi)容和提供的證據(jù)股行一一核實(shí).確定索賠責(zé)任，按照索賠成立的條件.確定補(bǔ)償額度，在與業(yè)主、施工企業(yè)深入交換意見(jiàn)后作出初步處理意見(jiàn)。施工企業(yè)索賠人員在進(jìn)行索賠時(shí)，必須做到“現(xiàn)由充分，證據(jù)確鑿“。如果沒(méi)衡有關(guān)法律、政策、規(guī)定作依據(jù)，索賠理由就很難成立如果沒(méi)有充足的證據(jù).索賠就不能成功。由于施工企業(yè)和工程師所處位置不同，在所承擔(dān)事件損害責(zé)任的界限劃分，索賠證據(jù)的充分與否，計(jì)算依據(jù)初方法合理不合理等方面分歧較

58、大，使得補(bǔ)償額往往與施工企業(yè)索賠報(bào)告中要求的額度不…貌，甚至襲額較大。為此，雙方應(yīng)就索賠的處理進(jìn)行協(xié)商，證據(jù)不足的要盡快按照工程師的要求補(bǔ)充證據(jù)，否則只可能得到所提供的證據(jù)滿(mǎn)足工穗師認(rèn)為索賠成立的那部分的費(fèi)用和工期，其余的則得不到底有的補(bǔ)償。工程師在索賠事件的處理和解決過(guò)程中是核心人物，他有處E摸索賠的權(quán)力，所以施工企業(yè)的工作一定要盡最讓工程師滿(mǎn)意，以便索賠事件的順利解決。工程師的索賠處蹲意見(jiàn)得到業(yè)主批準(zhǔn)后生效。施工企業(yè)者接受經(jīng)業(yè)主審定

59、的索賠處理意見(jiàn)，則工櫻師簇發(fā)有關(guān)證書(shū)，索賠處理過(guò)程到此結(jié)束。施工企業(yè)如認(rèn)為處理不公正，業(yè)圭和施工單位可以在工輟師提出的索賠處理意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)談判友好解決，作出索賠的最后決定，如果施工企業(yè)對(duì)談判結(jié)果仍不滿(mǎn)窟，則可向合同中提供的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁解決。，考文.:[IJ(工褒揚(yáng)錢(qián)標(biāo)合間管成》天津理工大學(xué)出版社朱永祥、陳茂明2006.8[2J(加強(qiáng)工程施工索賠提高余裁統(tǒng)濟(jì)效ji)科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與級(jí)濟(jì)正棟.2005年第15“，~7期(責(zé)任編輯g柳