規(guī)范認證行為提高認證有效性——認證機構自律規(guī)范開始實施

1、效性認證沙龍一人證機構自律規(guī)范開始實施4月5日，國家認監(jiān)委。中國認證認可協(xié)會在上海召開在滬及周邊地區(qū)部分認證機構遵守中國認證認可行業(yè)自律規(guī)范座談會，聽取與會認證機構對執(zhí)行自律規(guī)范的意見和建議。會上，中國認證認可協(xié)會通報了按照“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”五個方面加強認證市場監(jiān)管體系建設的要求針對廣大會員反映比較集中的問題，制訂《中國認證認可行業(yè)自律公約》、《認證機構公平競爭規(guī)范——管理體系認證價格》、《認證審核員轉

2、換執(zhí)業(yè)機構規(guī)定》等三個自律管理規(guī)范的工作情況，目的是要統(tǒng)一認識，解決目前認證行業(yè)最突出的低價惡性競爭問題。國家認監(jiān)委認可監(jiān)管部主任、中國認證認可協(xié)會秘書長生飛，中國認證認可協(xié)會副會長、上海市質量技術監(jiān)督局副局長唐曉芬等領導出席會議并發(fā)表講話。著力解決最突出的低價惡性競爭問題生飛秘書長指出，認證機構行業(yè)自律是”規(guī)范運作，提高認證有效性”的重要手段和措施。中國認證認可協(xié)會從成立起就把建立健全認證認可行業(yè)自律管理體制作為首要的工作，著力于加強

3、行業(yè)自律管理工作。針對廣大會員反映比較集中的問題首先制訂了《中國認證認可行業(yè)自律公約》、《認證機構公平競爭規(guī)范——管理體系認證價格》、《認證審核員轉換執(zhí)業(yè)機構規(guī)定》等三個自律管理規(guī)蹙告弋工范。目的是要解決目前認證行業(yè)最突出的低價惡性競爭問題。他進一步指出，認證機構惡性低價競爭是目前反映最為強烈的問題之一，也是不公平競爭最突出的表現形式。解決這個問題，可以優(yōu)化認證市場競爭環(huán)境有效遏制惡性低價競爭，避免“低價導致低質”現象的出現，從而引導認

4、證機構以品牌、信譽、質量、服務為主要競爭手段。著力提高認證的有效性。眾所周知，行業(yè)自律的推行需要相應的認同基礎。因此，認證認可協(xié)會在推出行業(yè)自律規(guī)范前走訪了北京的16家認證機構、杭州的3家認證機構，所有被走訪的機構均表示擁護和支持行業(yè)自律規(guī)范，認為協(xié)會在一個關鍵的時期抓住了關鍵問題措施到位明確，合理，有效。認證認可協(xié)會還征求了經認監(jiān)委批準的全部37家外資認證機構對行業(yè)自律規(guī)范的意見，他們均表示愿意遵守中國認證認可行業(yè)自律規(guī)范。自律規(guī)范對

5、申請認證組織的員工人數、環(huán)境因素復雜程度、風險程度，分別對質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認證作出相應的限價規(guī)定。規(guī)范明確規(guī)定，員工人數65人以下的質量管理體系認證的初審最低標準是12∞o元；30人以下、低復雜程度的環(huán)境管理體系認證的初審最低標準是13000元；30人以下、三級風險程度的洲蠱黑I9SHANGH川0uALITYⅥ2007列4期I萬方數據認證沙龍效性一一認證機構自律規(guī)范開始實施專魯工4月5日，國家認監(jiān)委、中國

6、認證認可協(xié)會在上海召開在|范，目的是要解決目前認證行業(yè)最突出的低價惡性競爭問滬及周邊地區(qū)部分認證機構遵守中國認證認可行業(yè)自律規(guī)|題。范座談會，昕取與會認證機構對執(zhí)行自律規(guī)范的意見和建|他進一步指出，認證機構惡性低價競爭是目前反映最議。會上，中國認證認可協(xié)會通報了按照“法律規(guī)范、行政監(jiān)i為強烈的問題之一，也是不公平競爭最突出的表現形式。營、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督五個方面加強認證市場|解決這個問題，可以優(yōu)化認證市場競爭環(huán)境，有效遏制惡

7、監(jiān)管體系建設的要求，針對廣大會員反映比較集中的問題，I性低價競爭，避免M低價導致低質“現象的出現，從而引導制訂《中國認證認可行業(yè)自律公約))，((認證機構公平競爭規(guī)l認證機構以品牌、信譽、質量、服務為主要競爭手段.著力范一一管理體系認證價格》、《認證審核員轉換執(zhí)業(yè)機構規(guī)|提高認證的有效性。定〉海三個自律管理規(guī)范的工作情況，目的是要統(tǒng)一認識，I眾所周知，行業(yè)自律的推行需要相應的認同基礎。因解決目前認證行業(yè)最突出的低價惡性競爭問題。I此，認

8、證認可協(xié)會在推出行業(yè)自律規(guī)范前，走訪了北京的國家認監(jiān)委認可監(jiān)管部主任、中國認證認可協(xié)會秘書I16家認證機構、杭州的3家認證機構，所有被走訪的機構均長生飛，中國認證認可協(xié)會副會長、上海市質量技術監(jiān)督|表示，擁護和支持行業(yè)自律規(guī)范，認為協(xié)會在一個關鍵的局副局長唐曉芬等領導出席會議并發(fā)表講話。I時期抓住了關鍵問題，措施到位.明確、合理、有效。認證認可協(xié)會還征求了經認監(jiān)委批準的全部37家外資認證機構著力解決最突出的低價惡性競爭問題|對行業(yè)自律規(guī)

9、范的意見，他們均表示愿意遵守中國認證認生飛秘書長指出，認證機構行業(yè)自律是M規(guī)范運作，提|可行業(yè)自律規(guī)范。高認證有效性“的重要手段和措施。中國認證認可協(xié)會從!自律規(guī)范對申請認證組織的員工人數、環(huán)境因素復雜成立起，就把建立健全認證認可行業(yè)自律管理體制作為首|程度、風險程度，分別對質量管理體系、環(huán)境管理體系、職要的工作，著力于加強行業(yè)自律管理工作。針對廣大會員(業(yè)健康安全管理體系認證作出相應的限價規(guī)定。規(guī)范明確反映比較集中的問題，首先制訂了《

10、中國認證認可行業(yè)自|規(guī)定，員工人數65人以下的質量管理體系認證的初審最低律公約))，((認證機構公平競爭規(guī)范“一一管理體系認證價|標準是12000元30人以下、低復雜程度的環(huán)境管理體系認格))，((認證審核員轉換執(zhí)業(yè)機構規(guī)定》等三個自律管理規(guī)|證的初審最低標準是13∞0元30人以下、三級風險程度的t逝..I_ISHANGHAI口UAlITYII.fI2∞7a:.41lI淡涎沙龍職業(yè)健康安全管理體系認證的初審最低標準是13000元。而認證

11、機構對限價執(zhí)行情況協(xié)會將通過查看發(fā)票來進行監(jiān)管。由此按照相同的價格選擇高質量服務的市場規(guī)則，那些缺乏認證質量的認證行為將被市場淘汰。引導認證機構提高能力對于限價等行業(yè)自律，機構該怎么做7生飛秘書長指出，首先，要提高自身能力。即要加大對提高審核人員能力方面的投入。在某一個或幾個領域做精做專：第二。要切實改變經營方式。即要與企業(yè)建立直接的聯系，貼近企業(yè)，讓企業(yè)知道認證機構的服務強項。依靠良好的能力和服務，維護好大客戶、優(yōu)質客戶。第三在現階段

12、對認證企業(yè)的服務要跟上，把認證有效性落到企業(yè)的實處。生飛秘書長認為開展lSO9001質量管理體系認證關鍵要抓住三個環(huán)節(jié)。一是關注企業(yè)需求。只有了解、掌握了企業(yè)的需求，才能研究并提供有增值的服務：二是要注重過程審核；三是關注預防措施。這些做好了，企業(yè)就能感受到認證對提高企業(yè)競爭力的作用。事實上，已有調查研究顯示，企業(yè)選擇認證機構時，有三項關鍵因素：認證機構知名度、認證機構服務水平(均超過70％)還有就是審核員能力。因此，提高審核能力也是企

13、業(yè)的要求。生飛秘書長還談到，對執(zhí)行自律規(guī)范你不執(zhí)行就要吃大虧；他還說，制定的自律規(guī)范不是會員規(guī)范而是行業(yè)自律規(guī)范所有的從業(yè)機構都有義務和責任遵守行業(yè)自律。他強調，如果會員機構違規(guī)會首先依據行業(yè)自律規(guī)范進行處理；而對違規(guī)的非會員機構，則會從行政監(jiān)管的角度去處理。他透露，國家認監(jiān)委、認可委、協(xié)會將在加大監(jiān)管力度、增強威懾力方廈采取聯動機制。信息互通調查結果共用，積極支持認證認可行業(yè)自律規(guī)范的實施。今年將出臺認證機構管理辦法對認證機構實行年審

14、，年審時需要提交相關的證實文件。他要求，認證機構要凝聚合力尤其主流機構要自覺帶頭執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)范，主動承擔責任和義務，共促認證認可事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。唐曉芬副局長在座談會上說。我國認證事業(yè)的發(fā)展得益于我國改革開放的經濟活力，同時認證也確實對經濟的增長作出了貢獻。我們每一個有責任感的從業(yè)人員，都有責任和義務來維護認證事業(yè)的發(fā)展，因為審核人員從屬于認證機構，因此關鍵是認證機構要自律：同時，她表示上海市質量技術監(jiān)督局作為地方認證嫉管部門堅決支

15、持中國認證認可協(xié)會推出的行業(yè)自律規(guī)范，一旦查實違規(guī)將依法同溉掣川w2007年鼯4朋處理。自律規(guī)范得到良好響應參加座談會的認證機構的代表，在發(fā)言中異口同聲地說，行業(yè)自律是有利于認證市場持續(xù)發(fā)展的舉措，紛紛表示要堅決執(zhí)行中國認證認可協(xié)會制訂三個自律管理規(guī)范。上海質量體系審核中心(sAc)、中國質量認證中心上海分中心等機構的代表認為認證市場的發(fā)展需要認證機構規(guī)范認證行為，這樣更有利于認證事業(yè)的發(fā)展。那些由于限價而流失的組織，往往體系運行的有效

16、性低，獲證的功利性大，把它們排除在獲證組織外是件好事；同時，限價也使認證機構之間的競爭不能運用低價的手段，要靠能力、服務，更能在公平、公正的環(huán)境中發(fā)揮自身優(yōu)勢；代表們表示，行業(yè)自律的執(zhí)行好壞關系到事業(yè)的發(fā)展、關系到認證機構的生存，關系到每個機構及其從業(yè)人員的切身利益因此。我們有責任承擔其義務。自覺遵守行業(yè)自律規(guī)范。摩迪英聯認證有限公司(上海)、上海禾邦認證有限公司等機構的代表談到，公司的認證項目絕大部分在限價以上機構本身就沒有依賴“二手

17、”市場主要依靠引進新的認證產品依靠高水平的審核員隊伍，向企業(yè)提供高質量的服務因此帶來的是高效益的回報。而且高端客戶更關心認證的有效性。不會在幾千元的費用上計較。艾凱艾國際標準認證有限公司的代表認為在行業(yè)自律的基礎上政府監(jiān)管也很重要，希望加大行政監(jiān)管的力度，否則認證市場就難以保證公平、公正的競爭；香港品質保證局上海分部的代表提出除已經出臺的行業(yè)自律規(guī)范的要求外，還要對“紅包”問題加大處罰力度。她在接受記者采訪時，介紹了香港品質保證局對審核

18、行為的規(guī)范情況。她說。審核人員有二條規(guī)定是不能觸犯的。一是收“紅包”二是給企業(yè)做咨詢。違者是要被判“死刑”的，決沒有改正的機會。而且“紅包”問題也是香港廉政公署的監(jiān)管問題。許多具有較好品牌效應的機構的代表談到，機構本來的平均單價超過限價，低于限價的項目只占總數的10％左右，即使低于限價的合同沒了也不會影響整體運行，反而會使機構越來越有品牌。對代表反映的有關阻礙認證機構執(zhí)行行業(yè)自律的問題，認證認可協(xié)會的負責人表示，將根據具體內容和情節(jié)，按

19、照認證市場監(jiān)管體系的職能進行處理。國家認監(jiān)委認可監(jiān)督部認證市場監(jiān)管處陳悅副處長主持座談會。來自上海及周邊地區(qū)的認證機構、認證機構的分支機構等近30家機構的代表出席了座談會。Q萬方數據認證沙龍職業(yè)健康安全管理體系認證的初審最低標準是13000元。l處理。而認證機構對限價執(zhí)行情況，協(xié)會將通過查看發(fā)票來進行監(jiān)管。由此按照相同的價格選擇高質量服務的市場規(guī)1自律規(guī)范得到良好晌應則，那些缺乏認證質量的認證行為將被市場淘汰。I參加座談會的認證機構的代

20、表，在發(fā)言中異口同聲地引導認證機構提高能力對于限價等行業(yè)自律，機構該怎么做生飛秘書長指出，首先，要提高自身能力。即要加大對提高審核人員能力方面的投入，在某一個或幾個領域做精做專第二，要切實改變經營方式。即要與企業(yè)建立直接的聯系，貼近企業(yè)，讓企業(yè)知道認證機構的服務強項。依靠良好的能力和服務，維護好大客戶、優(yōu)質客戶。第三，在現階段，對認證企業(yè)的服務要跟上，把認證有效性落到企業(yè)的實處。生飛秘書長認為，開展ISO9∞1質量管理體系認證關鍵要抓住

21、三個環(huán)節(jié)。一是關注企業(yè)需求。只有了解、掌握了企業(yè)的需求，才能研究并提供有增值的服務二是要注重過程審核三是關注預防措施。這些做好了，企業(yè)就能感受到認證對提高企業(yè)競爭力的作用。事實上，已有調查研究顯示，企業(yè)選擇認證機構時，有三項關鍵因素認證機構知名度、認證機構服務水平(均超過70%)，還有就是審核員能力。因此，提高審核能力也是企業(yè)的要求。生飛秘書長還談到，對執(zhí)行自律規(guī)范，你不執(zhí)行就要吃大虧，他還說，制定的自律規(guī)范不是會員規(guī)范，而是行業(yè)自律規(guī)

22、范，所有的從業(yè)機構都有義務和責任遵守行業(yè)自律。他強調，如果會員機構違規(guī)，會首先依據行業(yè)自律規(guī)范進行處理而對違規(guī)的非會員機構，貝IJ會從行政監(jiān)管的角度去處理。他透露，國家認監(jiān)委、認可委、協(xié)會將在加大監(jiān)管力度、增強威懾力方面采取聯動機制，信息互通.調查結果共用，積極支持認證認可行業(yè)自律規(guī)范的實施。今年將出臺認證機構管理辦法，對認證機構實行年審，年審時需要提交相關的證實文件。他要求，認證機構要凝聚合力，尤其主流機構要自覺帶頭執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)范，

23、主動承擔責任和義務，共促認證認可事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。唐曉芬副局長在座談會上說，我國認證事業(yè)的發(fā)展得益于我國改革開放的經濟活力，同時認證也確實對經濟的增長作出了貢獻。我們每一個有責任感的從業(yè)人員，都有責任和義務來維護認證事業(yè)的發(fā)展，因為審核人員從屬于認證機構，因此關鍵是認證機構要自律同時，她表示，上海市質量技術監(jiān)督局作為地方認證監(jiān)管部門，堅決支持中國認證認可協(xié)會推出的行業(yè)自律規(guī)范，8查實違規(guī)將依法I__I題蟹.1101川劇AIQUALlT

24、YI2∞7筐.4回說，行業(yè)自律是有利于認證市場持續(xù)發(fā)展的舉措，紛紛表示要堅決執(zhí)行中國認證認可協(xié)會制訂三個自律管理規(guī)范。上海質量體系審核中心(SAC)、中國質量認證中心上海分中心等機構的代表認為，認證市場的發(fā)展需要認證機構規(guī)范認證行為，這樣更有利于認證事業(yè)的發(fā)展。那些由于限價而流失的組織，往往體系運行的有效性低，獲證的功利性大，把它們排除在獲證組織外是件好事同時，限價也使認證機構之間的競爭不能運用低價的手段，要靠能力、服務，更能在公平、公

25、正的環(huán)境中發(fā)揮自身優(yōu)勢，代表們表示，行業(yè)自律的執(zhí)行好壞關系到事業(yè)的發(fā)展、關系到認證機構的生存，關系到每個機構及其從業(yè)人員的切身利益，因此，我們有責任承擔其義務，自覺遵守行業(yè)自律規(guī)范。摩迪英聯認證有限公司(上海上上海禾邦認證有限公司等機構的代表談到，公司的認證項目絕大部分在限價以上.機構本身就沒有依賴“二手“市場，主要依靠引進新的認證產品，依靠高水平的審核員隊伍，向企業(yè)提供高質量的服務，因此帶來的是高效益的回報。而且高端客戶更關心認證的有

26、效性，不會在幾千元的費用上計較。艾凱艾國際標準認證有限公司的代表認為，在行業(yè)自律的基礎上，政府監(jiān)管也很重要，希望加大行政監(jiān)管的力度，否則認證市場就難以保證公平、公正的競爭香港品質保證局上海分部的代表提出，除已經出臺的行業(yè)自律規(guī)范的要求外，還要對“紅包“問題加大處罰力度。她在接受記者采訪時，介紹了香港品質保證局對審核行為的規(guī)范情況。她說，審核人員有二條規(guī)定是不能觸犯的，一是收“紅包二是給企業(yè)做咨詢。違者是要被判“死刑“的，決沒有改正的機會

27、。而且紅包“問題也是香港廉政公署的監(jiān)管問題。許多具有較好品牌效應的機構的代表談到，機構本來的平均單價超過限價，低于限價的項目只占總數的10%左右，即使低于限價的合同沒了也不會影響整體運行，反而會使機構越來越有品牌。對代表反映的有關阻礙認證機構執(zhí)行行業(yè)自律的問題，認證認可協(xié)會的負責人表示，將根據具體內容和情節(jié)，按照認證市場監(jiān)管體系的職能進行處理。國家認監(jiān)委認可監(jiān)督部認證市場監(jiān)管處陳悅副處長主持座談會。來自上海及周邊地區(qū)的認證機構、認證機構