論王安石的法律思想--發(fā)表于2006年理論界12月刊

1、論王安石的法律思想王亞軍?（安徽大學(xué)法學(xué)院安徽合肥230039）[內(nèi)容提要]本文通過對(duì)王安石法律思想的初步研究，尤其針對(duì)他提出“教之、養(yǎng)之、取之、任之”的人才觀，對(duì)我國目前如何進(jìn)一步完善法官隊(duì)伍建設(shè)提供一定借鑒。[關(guān)鍵詞]教之、養(yǎng)之、取之、任之法官遴選以史為鑒，可以知興替。嚴(yán)復(fù)說：“古人好讀前四史，亦以其文字耳！若研究人心政俗之變，則趙宋一代最宜究心?！币虼斯P者藉以研究王安石的法律思想，尤其是他提倡的“教之、養(yǎng)之、取之、任之”的人才論，

2、以期對(duì)我國司法體制中關(guān)于法官的選任制度的改革，起到“拋磚引玉”的作用。一、王安石法律思想的主要內(nèi)容一、王安石法律思想的主要內(nèi)容曾被革命導(dǎo)師列寧贊譽(yù)為“中國十一世紀(jì)改革家”的王安石，為了使搖搖欲墜的宋王朝擺脫在政治、軍事、財(cái)政和社會(huì)風(fēng)氣等方面出現(xiàn)的全面危機(jī)，受命于危難之際，主持變法新政?，F(xiàn)存的《王文公文集》體現(xiàn)了王安石的主要法律思想：1“吏不良，則有法而莫守”的吏治觀“徒善不足以為政，徒法不足以自行”，王安石非常推崇孟子的觀點(diǎn)，他也意識(shí)到

3、雖然通過變革，創(chuàng)立了善法，但是善法還需要有良吏來執(zhí)行，否則也不能達(dá)到國治民安的目的。他強(qiáng)調(diào)善法和良吏都是國家治亂安危的關(guān)鍵，在善法和良吏兩者之間，良吏尤為重要。因此王安石認(rèn)為趙宋王朝政治腐敗，積貧積弱的重要原因在于“在位不才”，他將整飭吏治，選取人才作為其變法改革的核心?！胺蚝咸煜轮娬哓?cái)，理天下之財(cái)者法，守天下之法者吏也。吏不良，則有法而莫守；法不善，則有財(cái)而莫理。”①鑒于宋朝人才匱乏，王安石在變革中明確提出了培養(yǎng)和選拔官員的四種措施

4、：第一，首先國家要建立完善的人才培養(yǎng)制度，確保國家能夠培養(yǎng)出真正的人才，即“教之之道?！睘榱私逃团囵B(yǎng)大量的人才，王安石當(dāng)時(shí)提出要設(shè)立學(xué)校，設(shè)置教官，對(duì)于學(xué)校教學(xué)內(nèi)容要從實(shí)用主義角度出發(fā)，嚴(yán)格地選擇相關(guān)科目，“茍不可以為天下國家之用，則不教也。茍可以為天下國家之用者，則無不在于學(xué)?！钡诙?，“養(yǎng)之之道”。這是造就人才的重要手段，包括“饒之以財(cái)，約之以禮，裁之以法”三方面的內(nèi)容。王安石認(rèn)為首先必須使為官者的俸祿“足以代其耕”，不用參加生產(chǎn)勞

5、動(dòng)而保障家庭衣食無憂，這就是“饒之以財(cái)”，但是人的物質(zhì)欲望是沒有節(jié)制的，同時(shí)必須建立各種相應(yīng)制度，運(yùn)用禮（道德自律）——“約之以禮”和法——“裁之以罰”（刑罰制裁）加以約束官員，杜絕其過分的貪念，防止其利用職務(wù)便利貪贓枉法。第三，是如何發(fā)現(xiàn)人才的“取之之道”。人才的發(fā)現(xiàn)和挑選主要靠“使眾人推其所謂賢能，出之以告于上而察之。”從下級(jí)方面來說，要講究推舉賢才；從上級(jí)方面來說，要善于考察人才?？疾炱涫欠袷钦嬲娜瞬牛詈玫姆椒ㄊ恰霸囍允隆?，

6、通過任職的考驗(yàn)，來判斷他的實(shí)際工作能力如何。第四，是如何使用人才的“任人之道”?；垩圩R(shí)人才固然重要，但更重要是能夠知人善用，王安石強(qiáng)調(diào)用人必須使“其德厚而才高者以為之長(zhǎng)，德薄而才下者以為之佐屬?！?王亞軍（1974－）安徽省淮北市人，安徽大學(xué)法學(xué)院講師，法學(xué)碩士，主要研究方向?yàn)榉墒泛头ɡ韺W(xué)。本解決了，但社會(huì)主義法治目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于“執(zhí)法必嚴(yán)”?！坝兄稳耍瑹o治法”，良好社會(huì)主義法制的良性運(yùn)作需要一支專業(yè)化素質(zhì)較高的法官隊(duì)伍為保障，才有

7、能最大限度的發(fā)揮其功效。借鑒近鄰日本國的三法曹隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我國每年一次的全國司法資格考試（錄取10％的比例），不失為建設(shè)“職業(yè)化”法官隊(duì)伍的明智之舉，為我國法官隊(duì)伍的建設(shè)儲(chǔ)備了大量后備軍，基本上符合了王安石提出的“教之之道”。2、在精簡(jiǎn)法官隊(duì)伍前提下，適當(dāng)實(shí)行法官的高薪制。由于眾所周知的歷史原因造成我國現(xiàn)在的法院在“職業(yè)化”程度上無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，實(shí)行司法體制改革，精簡(jiǎn)法官隊(duì)伍，實(shí)行法官和書記員分離制度，建立一支高素質(zhì)的法官隊(duì)

8、伍，適度提高法官的待遇的改革勢(shì)在必行。王安石提到的“饒之以財(cái)，約之以禮，裁之以法”的任人方法，首先必須使為官者的俸祿“足以代其耕”，不用參加生產(chǎn)勞動(dòng)而能夠保障家庭生活衣食無憂，這就是“饒之以財(cái)”，但是人的物質(zhì)欲望是沒有節(jié)制的，同時(shí)還必須建立各種相應(yīng)制度，運(yùn)用禮（道德自律）——“約之以禮”和法——“裁之以罰”（刑罰制裁）加以約束上的官員，杜絕其過分的貪念，防止其利用職務(wù)便利條件，貪贓枉法。因此，為了防止司法腐敗，在法官職業(yè)道德規(guī)范（約之以

9、禮）和監(jiān)督機(jī)制（裁之以罰）的雙重約束下之外，還必須保證法官享受一定的高薪，保障其生活安定富裕，使其衣食無憂，如此才能安心工作，從而不受金錢或其他利益的誘惑（繞之以才）。一個(gè)人俸祿的高低，不僅體現(xiàn)了他的勞動(dòng)價(jià)值，而且也反映了他的社會(huì)地位。優(yōu)厚的薪金待遇會(huì)為法官在履行職務(wù)上保持獨(dú)立性創(chuàng)造了必要條件，有助于法官人格獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)，一定程度上實(shí)現(xiàn)司法公正，遏制司法腐敗?！懊绹鴳椃ㄖ浮睗h密爾頓認(rèn)為“最有助于維護(hù)法官獨(dú)立者，除使法官職務(wù)固定外，莫過于

10、使其薪俸固定。就人類天性之一般情況而言，對(duì)某人的生活有控制權(quán)，等于對(duì)其意志有控制權(quán)。在任何置司法人員的財(cái)源于立法機(jī)關(guān)的不時(shí)施舍之下的制度中，司法權(quán)與立法權(quán)的分立將永遠(yuǎn)無從實(shí)現(xiàn)?！雹呷绻ü傩浇痖L(zhǎng)期處于較低水平的狀況下，會(huì)使法官失去獨(dú)立的物質(zhì)基礎(chǔ)，受制于社會(huì)各種不利因素的影響，會(huì)產(chǎn)生不公正的裁判，最終導(dǎo)致法官低薪和法官低素質(zhì)的惡性循環(huán)的惡果。因此，適度提高法官的薪金待遇的作法，符合王安石提倡的“養(yǎng)之之道”。3、實(shí)現(xiàn)法官職務(wù)固定制，完善對(duì)法

11、官的監(jiān)督機(jī)制。社會(huì)發(fā)達(dá)導(dǎo)致分工的精細(xì)，司法是一種需要經(jīng)過專門訓(xùn)練和長(zhǎng)期實(shí)踐才能掌握的技能。僅憑傳統(tǒng)樸素的善惡感、是非觀或者人之常情，是無法對(duì)日益復(fù)雜的法律糾紛做出全面的判斷。社會(huì)上只能有少數(shù)人具有足夠的法律知識(shí)，才可以成為一名合格稱職的法官。而考慮到人性的一般墮落狀況，具有正直品質(zhì)與必要知識(shí)的人自當(dāng)更少。法官作為法治社會(huì)秩序的維護(hù)者，是國家法律的宣示者，是保障社會(huì)正義的最后一道防線的守門人。實(shí)際上，人民愿意將自身生命、財(cái)產(chǎn)和自由的保障重

12、任托付于法官，他們希望法官是可以信賴的法律業(yè)務(wù)熟練和道德素質(zhì)修養(yǎng)高的社會(huì)精英。法官的法律業(yè)務(wù)熟練程度和道德素質(zhì)修養(yǎng)愈高，則以粗率的態(tài)度和非客觀的態(tài)度對(duì)待案件事實(shí)造成的誤判的危險(xiǎn)性愈小。另外通過嚴(yán)格的“德、能、勤、績(jī)”全面考核制度，德才兼?zhèn)湔呒皶r(shí)提拔重用，不稱職甚至違犯亂紀(jì)者及時(shí)清理出法官隊(duì)伍，體現(xiàn)了“取之、任之”之道。相信借鑒王安石的“教之、養(yǎng)之、取之、任之”的人才觀，改革法官遴選制度，進(jìn)一步提高法官素質(zhì)和提高法官的職業(yè)道德水平，將優(yōu)秀