論行政壟斷的法律規(guī)制——從理論界定到制度完善.pdf

1、該文在學者們現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上,對行政壟斷問題進行了較為全面、深入的研究.行政壟斷是行政主體(國務(wù)院除外)濫用行政權(quán)力實施的排斥和限制正常市場競爭的違法行為,它與經(jīng)濟壟斷、自然壟斷和國家壟斷有著明顯的區(qū)別.從性質(zhì)而言,行政壟斷是行政主體為了集團利益和個人利益而實施的一種兼具經(jīng)濟違法性和行政違法性的競合違法行為.行政壟斷的產(chǎn)生有著體制、經(jīng)濟和法律等多方面的深刻原因,具有主體的特殊性、行為的強制性、表現(xiàn)形式的抽象性和嚴重的社會危害性等特征

2、.根據(jù)行政壟斷的具體表現(xiàn)形式可以將其分為地區(qū)壟斷、部門壟斷、行政性公司和限定交易四種;根據(jù)壟斷行為的對象是否特定可將其分為具體行政壟斷和抽象行政壟斷.為規(guī)制行政壟斷,學者們提出諸多主張,其中體制改革說、反壟斷法規(guī)制說、綜合治理說三種觀點最具有代表性.由于行政壟斷成因的復(fù)雜性,規(guī)制行政壟斷必須運用政治、經(jīng)濟和法律三種手段進行綜合治理,而其中法律手段則具有核心作用.因此,必須借鑒國外規(guī)制行政壟斷法律制度的經(jīng)驗,加快制定反壟斷法,對行政訴訟法