當(dāng)前戶籍管理存在的問題及對(duì)策建議

1、1當(dāng)前戶籍管理存在的問題及對(duì)策建議當(dāng)前戶籍管理存在的問題及對(duì)策建議近年來，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的迅猛發(fā)展和移民工作的穩(wěn)步推進(jìn)。開縣這個(gè)擁有150余萬人的大縣，其人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等時(shí)刻在發(fā)生著微妙變化，戶籍管理難度也與時(shí)漸增，反映出的社會(huì)問題日趨突出。為更清楚地了解當(dāng)前戶籍管理的現(xiàn)狀和存在的問題，開縣統(tǒng)計(jì)局近日走訪了縣公安局戶政科、部分派出所和漢豐、趙家、岳溪等街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）部分村（居）委干部和村（居）民。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于原始戶口資料不完善

2、、交接不規(guī)范，戶籍管理力量不足等原因，在戶口管理過程中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。一、一、戶籍管理中存在的主要籍管理中存在的主要問題問題(一)人戶分離分離現(xiàn)象較為較為普遍。普遍。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人口流動(dòng)加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，人口大量流入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，從而日漸形成了大量的人戶分離，其主要表現(xiàn)為人在戶不在、戶在人不在、有人無戶（黑戶）、有戶無人（空戶）。戶籍主管理部門也無力及時(shí)地掌握人口的變動(dòng)，形成了一道管理難題。據(jù)測(cè)算，全縣人戶分

3、離人口約占全縣總?cè)丝诘?5%左右其中因工作調(diào)動(dòng)、務(wù)工經(jīng)商、上學(xué)就業(yè)、移民搬遷、婚姻變動(dòng)而形成的人戶分離人口占人戶分離總?cè)丝跀?shù)的80%以上。(二)戶籍資料差料差錯(cuò)多。主要表多。主要表現(xiàn)為現(xiàn)為：靜：靜態(tài)資態(tài)資料差料差錯(cuò)多。包括姓名字錯(cuò)，姓名與曾用名交換，家庭成員姓名張冠李戴，性別錯(cuò)誤、出生時(shí)間提前延后或與家庭其他成員混淆，身份證號(hào)與出生時(shí)間不符等。動(dòng)態(tài)資動(dòng)態(tài)資料更新慢料更新慢。主要是文化程度多年不變、出生地，職業(yè)狀況、身高等項(xiàng)錯(cuò)誤或未記錄，

4、出現(xiàn)了18歲以上公民其文化程度還是學(xué)齡前兒童的不正常現(xiàn)象。資料之料之間不一致。不一致。由于資料差錯(cuò)和資料更新時(shí)間與業(yè)務(wù)辦理時(shí)間的更迭，從而形成了公民所持身份證、戶口本資料與公安微機(jī)資料、原始資料之間出現(xiàn)了不一致。岳溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)胡家村一袁姓居民，身份證姓名是袁△，戶口本姓名則是袁▲▲，微機(jī)資料姓名是戶口本上的曾用名袁△。這樣的錯(cuò)誤3是公安基層派出所日常辦理變更手續(xù)和年終村居社區(qū)干部到所內(nèi)核對(duì)。核查時(shí)間跨度較大，不易保證資料鮮活。公民戶口中途發(fā)生

5、變動(dòng)后未能主動(dòng)及時(shí)到所轄派出所申報(bào)變更，從而導(dǎo)致錯(cuò)誤戶籍資料的產(chǎn)生，這樣可能形成連鎖反應(yīng)，造成系列錯(cuò)誤。（二）公民自主申（二）公民自主申報(bào)意識(shí)較識(shí)較差。差。目前，戶口管理機(jī)關(guān)辦理公民戶籍變更主要采取的是公民持有效材料到戶口管理機(jī)關(guān)申報(bào)，經(jīng)審核無誤后方可接辦。但目前公民普遍缺乏自主申報(bào)真實(shí)完整戶口資料的意識(shí)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是戶口“無所謂”意識(shí)。多數(shù)公民認(rèn)為沒有必要辦理遷移手續(xù)，主要表現(xiàn)在工作調(diào)動(dòng)、升學(xué)就業(yè)、投資經(jīng)商人群。還有部

6、分人覺得辦理遷移手續(xù)需要材料多、程序復(fù)雜。此外一些新生嬰兒的父母認(rèn)為暫時(shí)不入戶利大于弊，并不影響以后子女入學(xué)等。二是有戶“保利”意識(shí)。農(nóng)村享有如退耕還林、糧食直補(bǔ)、家庭獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、城市有最低生活保障等政策，部分公民發(fā)生戶口變更后舍不得眼前利益而不申報(bào)變更。三是無戶“無據(jù)”意識(shí)。部分新生嬰兒父母為逃避計(jì)劃生育政策而刻意隱瞞不申報(bào)，認(rèn)為不上戶就無據(jù)可拿，管不了。（三）戶籍整籍整頓不到位。不到位。自1998公安派出所接管戶籍后經(jīng)2000

7、年、2004年兩次升級(jí)公安戶籍管理系統(tǒng)整頓戶口，但由于當(dāng)時(shí)接管戶口資料全部要錄入微機(jī)并且時(shí)間緊，工作量大，只能聘請(qǐng)一些學(xué)電腦的在校生或社會(huì)人士等非戶籍管理專業(yè)人員進(jìn)行微機(jī)錄入，由于這些人對(duì)戶口資料不熟，軟件操作不準(zhǔn)，加上少數(shù)戶籍民警在進(jìn)行審核時(shí)不仔細(xì)，導(dǎo)致部分戶籍資料出現(xiàn)差錯(cuò)。近幾年，盡管進(jìn)行了多次戶口整頓，但因一些基層民警和鄉(xiāng)村干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不扎實(shí)，入戶核對(duì)不到位，甚至有些村干憑主觀臆想，在家閉門造車，敷衍塞責(zé)，隨意更改材料