建筑安裝行業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)控制策略與稅務(wù)稽查應(yīng)對(duì)策略

1、建筑安裝行業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)控制策略與稅務(wù)稽查應(yīng)對(duì)策略一、建筑安裝發(fā)票中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)控制（一）建筑安裝行業(yè)發(fā)票中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)1.不符合發(fā)票開(kāi)具要求的發(fā)票不能稅前扣除；2.向農(nóng)民購(gòu)買的各種沙石料，取得的收據(jù)不能稅前扣除；3.沒(méi)有真實(shí)交易的行為，向稅務(wù)當(dāng)局代開(kāi)的發(fā)票不能稅前扣除；4.工地上農(nóng)民工工資支出的工資清單不能稅前扣除。（二）建筑安裝行業(yè)發(fā)票中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)控制策略1.必須按照發(fā)票管理辦法開(kāi)具和索取正規(guī)發(fā)票。國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)

2、稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》的通知（國(guó)稅發(fā)[2006]128號(hào)）第九條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)納稅人區(qū)別不同情況分為自開(kāi)票納稅人和代開(kāi)票納稅人。凡同時(shí)符合下列條件的納稅人為自開(kāi)票納稅人，可以在不動(dòng)產(chǎn)所在地和建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地自行開(kāi)具由當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)售給的發(fā)票，否則需持有關(guān)資料到建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票。（1）依法辦理稅務(wù)登記證；（2）執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理辦法；（3）按照規(guī)定進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)工程項(xiàng)目登記；（4）使

3、用滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的信息采集、傳輸、比對(duì)要求的開(kāi)票和申報(bào)軟件。不同時(shí)符合上述條件的納稅人為代開(kāi)票納稅人，由其不動(dòng)產(chǎn)所在地和應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為其代開(kāi)發(fā)票。代開(kāi)票納稅人須提供以下資料到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票：（1）完稅憑證；（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；（3）不動(dòng)產(chǎn)銷售、建筑勞務(wù)合同或其他有效證明；（4）外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明（提供異地勞務(wù)時(shí)）；（5）中標(biāo)通知書等工程項(xiàng)目證書，對(duì)無(wú)項(xiàng)目證書的工程項(xiàng)目，納稅人應(yīng)提供書面材料，材料內(nèi)容

4、包括工程施工地點(diǎn)、工程總造價(jià)、參建單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；（6）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。國(guó)稅發(fā)[2008]40號(hào)文規(guī)定：對(duì)于不符合規(guī)定的發(fā)票和其他憑證，包括虛假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票，均不得用以稅前扣除、出口退稅、抵扣稅款。國(guó)稅發(fā)[2008]80號(hào)規(guī)定：企業(yè)取得的發(fā)票沒(méi)有開(kāi)具支付人全稱的，不得扣除，也不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得申請(qǐng)退稅。國(guó)稅發(fā)[2009]31第三十四條規(guī)定，企業(yè)在結(jié)算計(jì)稅成本時(shí)其實(shí)際發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)取得但未取得合法憑據(jù)的，

5、不得計(jì)入計(jì)稅成本，待實(shí)際取得合法憑據(jù)時(shí)，再按規(guī)定計(jì)入計(jì)稅成本?！蛾P(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管若干具體措施的通知》（國(guó)稅發(fā)[2009]114號(hào)）規(guī)定，未按規(guī)定取得的合法有效憑據(jù)不得在稅前扣除?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真做好2011年打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的通知》（國(guó)稅發(fā)【2011】25號(hào)）規(guī)定：“對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的虛假發(fā)票，一律不得用以稅前扣除、抵扣稅款、辦理出口退—稅（包括免、抵、退稅）和財(cái)務(wù)報(bào)銷、財(cái)務(wù)核算。”同時(shí)，國(guó)稅發(fā)【2011】25號(hào)）還規(guī)

6、定：“對(duì)未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票、開(kāi)具假發(fā)票或虛開(kāi)發(fā)票的、利用虛開(kāi)發(fā)票等憑證虛增成本的、使用不符合稅法規(guī)定的憑證列支成本費(fèi)用的，要予以重點(diǎn)檢查?！薄稜I(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：條例第六條所稱符合國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)6.稅務(wù)局代開(kāi)發(fā)票的控制點(diǎn)由于到地稅局去代開(kāi)發(fā)票是要繳納一定的綜合稅的，許多企業(yè)感到頭疼的是，代繳的稅不可以在企業(yè)的所得稅前扣除，如果要在稅前扣除代扣的稅金，則必須去地稅局代開(kāi)發(fā)票前，與收款人簽定合同或協(xié)議，而且協(xié)議或合同中的價(jià)

7、格必須是稅前價(jià)款，這樣的話，以合同或協(xié)議中的價(jià)款進(jìn)成本則在稅前扣除了代扣的稅款。7.新發(fā)票管理辦法的新規(guī)定情況一是只有加蓋發(fā)票專用章的發(fā)票才可以進(jìn)成本國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的決定（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第587號(hào)）第九規(guī)定：“開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具，并加蓋發(fā)票專用章。”這應(yīng)注意：原來(lái)的規(guī)定是加蓋發(fā)票專用章或者財(cái)務(wù)專用章，辦法修改后按照規(guī)定只能使用發(fā)票專用章了。二是加大了對(duì)發(fā)票

8、違法行為的懲處力度。（1）提高了對(duì)發(fā)票違法行為的罰款數(shù)額。對(duì)虛開(kāi)、偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓發(fā)票違法行為的罰款上限由5萬(wàn)元提高為50萬(wàn)元，對(duì)違法所得一律沒(méi)收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（2）對(duì)發(fā)票違法行為及相應(yīng)的法律責(zé)任作了補(bǔ)充規(guī)定，包括：對(duì)非法代開(kāi)發(fā)票的，與虛開(kāi)發(fā)票行為負(fù)同樣的法律責(zé)任；對(duì)知道或應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變?cè)臁⒎欠ㄈ〉没蛘邚U止的發(fā)票而受讓、開(kāi)具、存放、攜帶、郵寄或者運(yùn)輸?shù)?，以及介紹假發(fā)票轉(zhuǎn)讓信息的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)不同情節(jié)，分

9、別處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下、5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)違法所得一律沒(méi)收。三是增加了虛開(kāi)發(fā)票的界定新發(fā)票管理辦法第22條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得有下列虛開(kāi)發(fā)票行為：（1）為他人、為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；（2）讓他人為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；（3）介紹他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。8.刑法修正案（八）對(duì)發(fā)票犯罪的修改和補(bǔ)充第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議于2011年2月25日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)

10、刑法修正案（八）》，對(duì)刑法做出了重要修改和補(bǔ)充。（1）取消了虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪，用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪的死刑（2）增加了虛開(kāi)普通發(fā)票罪刑法修正案（八）第三十三條規(guī)定，在刑法第二百零五條后增加一條，作為二百零五條之一：“虛開(kāi)本法第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照

11、前款的規(guī)定處罰。”這一規(guī)定增加的罪名為“虛開(kāi)普通發(fā)票罪”。（3）增加了非法持有偽造的發(fā)票罪刑法修正案（八）第35條規(guī)定，在刑法第二百一十條后增加一條，作為第二百一十條之一：“明知是偽造的發(fā)票而持有，數(shù)量較大的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；數(shù)量巨大的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！边@一規(guī)定增加的罪名為“非法持有偽造的發(fā)