鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)成因及其化解對(duì)策研究——以湘中N縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)為例.pdf_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債問(wèn)題嚴(yán)重,甚至影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)轉(zhuǎn),以及導(dǎo)致干群關(guān)系緊張、社會(huì)不穩(wěn)定等問(wèn)題的出現(xiàn)。研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債問(wèn)題,并力求找到有效的減債措施,有利于我國(guó)基層政權(quán)的穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
   鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度負(fù)債有利于政府公共產(chǎn)品的提供和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但過(guò)度負(fù)債的不良影響極大。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體負(fù)債嚴(yán)重,N縣雖為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,但仍存在負(fù)債面廣,數(shù)額大;債權(quán)方構(gòu)成復(fù)雜,銀行金融機(jī)構(gòu)貸款構(gòu)成比例低;大部分屬于無(wú)項(xiàng)目自償性的經(jīng)常性消費(fèi),償還難度大的

2、負(fù)債狀況。
   負(fù)債的成因主要在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后,稅收總額較??;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府角色錯(cuò)位、越位;公共財(cái)政政策不合理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)臃腫,隊(duì)伍龐大;監(jiān)督機(jī)制不完善,干部唯上不唯實(shí);減債措施不到位。
   消減鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的對(duì)策建議主要有發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì),培育財(cái)政“造血”功能;調(diào)整國(guó)家公共財(cái)政政策;調(diào)整稅種及稅制,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的需要,充分發(fā)揮公共財(cái)政職能,加大中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度;轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,明確財(cái)政支出范圍;加快行政改革

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