關(guān)于國(guó)有資本市場(chǎng)化的制度設(shè)計(jì)——對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)形式的構(gòu)想

1、關(guān)于國(guó)有資本市場(chǎng)化的制度設(shè)計(jì)關(guān)于國(guó)有資本市場(chǎng)化的制度設(shè)計(jì)——對(duì)國(guó)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)形式的構(gòu)想有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)形式的構(gòu)想內(nèi)容提要探索國(guó)有制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，首先必須理清國(guó)家與國(guó)企各自的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能及其相互關(guān)系，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，解決作為政治機(jī)器的國(guó)家如何管好國(guó)企和作為經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)企如何體現(xiàn)國(guó)家意志的問題。建立獨(dú)立、統(tǒng)一的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制：國(guó)務(wù)委員會(huì)下設(shè)國(guó)有資本代表組織，代表國(guó)家統(tǒng)一所有全部國(guó)有資本；在實(shí)業(yè)化的國(guó)家控股（股份）公司和國(guó)

2、有資本代表組織之間設(shè)立國(guó)家持股企業(yè)（國(guó)有獨(dú)資有限公司），從事價(jià)值形態(tài)管理和資本運(yùn)作，作為國(guó)有資本的出資人向國(guó)家控股公司投資。目前新成立的中央和地方國(guó)資委并未存根本上解決政企或政資不分的核心問題，因而該方案只能是過渡的“暫行方案”。國(guó)家推行“股權(quán)代表資格制”：國(guó)家持股企業(yè)把資本按大小和種類分作若干等級(jí)，股權(quán)代表按照自己所取得的不同等級(jí)的資格領(lǐng)有相應(yīng)的或更少的唯一一份股本代表國(guó)家持織形式，其基本經(jīng)濟(jì)職能有兩點(diǎn)，一是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的根本利益，二

3、是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。這兩種職能反映在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段就是：一、維護(hù)居于統(tǒng)治地位的以工農(nóng)為主體的全國(guó)人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)共同富裕；二、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，促進(jìn)人類文明進(jìn)步。換言之，就是積極發(fā)展公有經(jīng)濟(jì)，維護(hù)其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位（主要是發(fā)揮國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)所有職能）；及進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展（發(fā)揮國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能）。在我國(guó)現(xiàn)階段，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能就此兩種，國(guó)家只能而且必須是圍繞這兩點(diǎn)來進(jìn)行各

4、種經(jīng)濟(jì)`活動(dòng)。政府與國(guó)家是兩個(gè)不同的概念，政府作為國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，在經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能，以社會(huì)公共機(jī)構(gòu)的身份出現(xiàn)，應(yīng)著力體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平、秩序、效率，不應(yīng)特別代表任何主體的利益。企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主體，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參與者，其追求的最高目標(biāo)是獲取最高合法利潤(rùn)和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)家與企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的結(jié)合點(diǎn)它有體現(xiàn)某些國(guó)家意志的一面（如按勞分配、黨的領(lǐng)導(dǎo)、職工的主人翁地位等），但從根本上講，作為企業(yè)，其存在的價(jià)值是