如何開好職代會 如何當(dāng)好職工代表【ppt】

1、“如 何 開 好 職 代 會 如 何 當(dāng) 好 職 工 代 表”,李 坪,如 何開好職代會,職工代表大會的性質(zhì)和任務(wù)，職代會組織建設(shè)和制度建設(shè)，職代會的內(nèi)容和程序。,一、職代會的性質(zhì)和任務(wù),性質(zhì)：《企業(yè)法》、《江西省職工代表工會條例》對職代會的性質(zhì)作了如下表述：“職工代表大會是企事業(yè)單位實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)，工會是職代會的工作機構(gòu)?！北硎龅那鞍氩糠质锹毚鷷举|(zhì)描述，而后半部分則是對職代會組織形態(tài)描

2、述。,從以下二個方面理解：,一是“代而表之”，代替職工行使權(quán)力。第二十條“職工代表對選舉單位的職工負(fù)責(zé)”。職代會是一種“代表制度”或“代議制”性質(zhì)的組織。 二是職代會是行使民主權(quán)力的機構(gòu)。這種行使權(quán)力，是依法開展活動，是職工代表運用協(xié)商、咨詢、共同參與等方式作出決定。主要表現(xiàn)在審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)和維護職工合法權(quán)益等方面的權(quán)力。是特定的民主管理權(quán)力,職代會制度的主要特點：,一是法律保障的嚴(yán)肅性。 二是職權(quán)的規(guī)范性。 三是

3、代表的廣泛性。 四是組織的嚴(yán)密性。 五是活動的經(jīng)常性。,二、職工代表大會組織制度,組織制度是職代會開展活動，履行民主管理職能，完成其任務(wù)的組織設(shè)置與工作制度的總稱。包括組織機構(gòu)、工作機構(gòu)、組織原則各項活動制度。,（一）組織機構(gòu),根據(jù)《條例》規(guī)定，職代會主席團由一線職工、科技人員、管理人員和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部組成。其中一線職工、科技人員、管理人員應(yīng)超過半數(shù)。主席團成員必須是本屆職代會的正式代表，其人數(shù)可根據(jù)職工代表人數(shù)多少確定?；?/p>

4、層職代會主席團由7至15人組成。大型企事業(yè)單位職代會主席團由15至25人組成。職代會主席團不實行常任制。,1、主席團職責(zé)和成員產(chǎn)生程序,工會同黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，提出大會主席團的人數(shù)、構(gòu)成比例等具體方案； 工會組織召開代表團（組）長聯(lián)席會議，協(xié)商確定大會主席團候選人名單； 將侯選人名單提交職代會預(yù)備會議，由全體職工代表以無記名投票方式選舉產(chǎn)生，也可以舉手表決通過。全體職工代表半數(shù)以上同意方可當(dāng)選。根據(jù)需要可以從主席團成員中選舉產(chǎn)生大

5、會秘書長。秘書長一般由工會主席或副主席擔(dān)任為宜。,,,主席團職責(zé),主持開好職代會；領(lǐng)導(dǎo)大會期間的各項工作；聽取和綜合各代表團組的意見和建議；對議案進行修改；研究大會需要通過和決定的事項；草擬大會決議；主持大會的表決和選舉工作；處理大會的其他重大問題。,2、各代表團（組）（1）職工代表大會（組）的形成,職工代表按分局（公司）、處（車間）、科室、所站等組成代表團（組）代表團（組）長一般應(yīng)由本單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。,代表團（組）在開

6、會期間的主要任務(wù),組織本團（組）職工代表出席職工代表大會；協(xié)助行政安排好職工代表出席會議期間的生產(chǎn)和工作；組織本團（組）代表認(rèn)真審議企事業(yè)單位重大決策，積極反映職工對重大決策等問題的意見和建議，必要時，在征得大會主席團同意后，選派自己的代表在大會上發(fā)表意見；參與有關(guān)決議案的起草；完成大會主席團交辦的其他工作。,代表團（組）在閉會期間的主要任務(wù),向本單位職工傳達(dá)大會精神，引導(dǎo)職工以實際行動落實大會決議；參加本單位日常民主管理活動

7、；組織本團（組）職工代表學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)國家的有關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)管理基本知識；征集、處理提案，對本單位職工提出的提案進行初審，其中確屬本單位內(nèi)能夠解決的問題，可直接提交本單位行政研究解決，屬于全局性需要解決的問題，上報局、公司職代會提案審查小組；接受職工代表大會委托的其他工作。,三、職代會工作制度,職工代表大會的會議制度應(yīng)包括職工代表大會的屆期、每年召開會議的次數(shù)、會議議題、議程、決議形成與修改等事項。,1、職工代表大會的

8、屆期、次數(shù),職代會每屆任期3年或5年。職工代表和專門小組成員的任期均隨職工代表大會換屆而改選。 職代會每年至少召開一次，遇有重大事項，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人、工會或1/3以上的職工代表提議，可以召開臨時會議。,名稱 、屆次,“二合一”、 “三合一”一體型，兩會完全重合 “分立型”兩個會，兩套機構(gòu)，職責(zé)分明。“結(jié)合型”一個會議，兩項內(nèi)容，一個代表，兩個身份。,代表合一。 任期統(tǒng)一 機構(gòu)合設(shè) 會議合開,2、職工代表的人數(shù)、比例,

9、人數(shù)：100人以下的企業(yè)、事業(yè)單位可以實行職工大會制度或者職工代表大會制度；人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于30人；200人以上至1000人以下的，按職工人數(shù)的10％至20％確定，但不少于40人；1000人以上的，按職工人數(shù)的10％確定，但不多于400人。,比例：5：3：2,一線職工不低于 50%一般管理人員不超過 30%中層以上管理人員為 20%,職工代表大會議題,工會會同行政領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)商，并提請黨委討論，形成對大會議題的初步意見；召

10、開職工代表團（組）長和職工代表大會專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議進行討論，征求意見；由工會向職代會預(yù)備會議提出大會議題和建議，并由預(yù)備會議通過。,四、職工代表大會的主要程序,（1）會前準(zhǔn)備。提前正式通知職工代表與會。工會安排相應(yīng)人員清理會場，如有必要，做好主席臺、簽到臺、名冊、標(biāo)簽、臺標(biāo)、擴音、影像等準(zhǔn)備工作。會場布置、討論地點的安排。會場布置的要求：莊嚴(yán)、符合規(guī)范。行政方面應(yīng)安排好生產(chǎn)、工作，以保證職工代表的出席率。職工代表有特殊情況不能出

11、席會議的，應(yīng)向代表團（組）長請假。,（2）會議開始。大會執(zhí)行主席核實出席大會的職工代表人數(shù)。到會職工代表超過代表總數(shù)的2/3即可宣布開會。開幕詞應(yīng)簡要講清本次大會的目的、意義、主要議題和主要任務(wù)， 宣布大會議程，會議依議程開始進行。,（3）行政負(fù)責(zé)人作工作報告。報告主要為生產(chǎn)經(jīng)營和管理的重大決策問題，以及與職工切身利益緊密相關(guān)的生活福利方面的問題。如行政負(fù)責(zé)人的報告已事先發(fā)放給職工代表進行過討論，可針對職工代表提出的意見，作出說明。,（

12、4）由行政職能部門的負(fù)責(zé)人作專題議案的報告。凡應(yīng)提交職工代表大會審查或?qū)徸h的議案，均應(yīng)由行政有關(guān)負(fù)責(zé)人向大會報告，說明制度的依據(jù)、目的和具體實施辦法，也可針對職工代表對議案的意見，作出說明。,（5）工會主席及職工代表大會專門工作小組負(fù)責(zé)人作報告。就上次職工代表大會決議落實情況、職工代表提案處理情況、集體合同執(zhí)行情況，大會閉會期間代表團（組）長聯(lián)席會議的情況及作出的相關(guān)決定向大會作出報告，進行說明，提請大會確認(rèn)。,（6）職工代表分團、組討

13、論。職工代表以團（組）為單位，就以上報告、議案分組進行討論，提出意見。大會主席團成員分別參加本代表團（組）的討論。,（7）歸納意見。各代表團（組）長應(yīng)認(rèn)真記錄職工代表的討論發(fā)言，事理歸納后，將討論意見向主席團匯報。（8）大會發(fā)言。應(yīng)安排時間讓代表在大會上發(fā)言，可由各代表團（組）推選代表，在大會上陳述本團（組）討論審議的意見和建議。也可讓職工代表自由發(fā)言，不過需要工會做好事前安排工作。,各專門工作小組,（1）小組的構(gòu)成，在職工代表中提名

14、產(chǎn)生一般3-5人不等，也可以請少數(shù)有專長的非職工代表參加，但須經(jīng)職代會通過。（2）專門小組設(shè)置 生產(chǎn)經(jīng)營小組規(guī)章制度小組生活福利小組提案工作小組監(jiān)督評議干部小組,職工代表大會“職權(quán)”內(nèi)容分類表,職工代表大會“職權(quán)”內(nèi)容分類表,如何當(dāng)好職工代表,當(dāng)好職工代表首先要明確代表的權(quán)利與義務(wù)，履行自己工作職責(zé)、充分發(fā)揮參與管理的作用。,一、職工代表的權(quán)利 、義務(wù),1、對本單位涉及職工權(quán)益的有關(guān)事項有知情權(quán)；在職工代表大會上，有選舉權(quán)、

15、被選舉權(quán)、罷免權(quán)和表決權(quán)?！?、有權(quán)參加職工代表大會及其工作機構(gòu)對企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織執(zhí)行職工代表大會決議和落實提案情況的監(jiān)督檢查；有權(quán)參加對行政領(lǐng)導(dǎo)人員的評議和質(zhì)詢?！　÷毠ご硪騾⒓勇毠ご泶髸蛘呓?jīng)企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織同意組織的活動而占用工作時間的，其工資福利和其他待遇不受影響。,職工代表的義務(wù)：,1、學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，提高參與管理的能力。 2、代表和維護職工的合法權(quán)益，如實反映職工群眾的意見和要求，認(rèn)

16、真執(zhí)行職工代表大會的決議，做好職工代表大會交辦的各項工作。 3、遵守法律、法規(guī)和企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織的規(guī)章制度，遵守勞動紀(jì)律，依法接受職工的監(jiān)督。,二、職工代表的工作職責(zé),職工代表通過參加職工代表大會和其他各項民主管理活動來行使權(quán)力，履行義務(wù)，發(fā)揮代表的作用。職工代表大會和其他各項民主管理活動是按照一定的程序進行的。職工代表必須熟悉這些程序，熟悉各項民主管理行使的內(nèi)容和特點，依照程序和有關(guān)規(guī)定，參與民主管理活動。,1、職工代表

17、大會召開之前的工作,一是認(rèn)真閱讀提前印發(fā)行政領(lǐng)導(dǎo)的工作報告（討論稿）和各項議案（草稿）等文件，了解和掌握大會的中心議題；二是進行調(diào)查研究，聽取本部門職工群眾對工作報告和各項議案草稿等文件的意見和建議，做到心中有數(shù)；三是將綜合整理好的意見和建議以口頭或書面形式反映給所在的職工代表團（組）；四是在征集群眾意見的基礎(chǔ)上，提出職工代表的提案，提案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以企業(yè)的經(jīng)營管理、經(jīng)營效益、安全等為重點，包括改善企業(yè)管理、提高職工業(yè)務(wù)水平以及關(guān)系職工切

18、身利益等需要職工代表大會討論立案解決的有關(guān)重要問題；,2、職工代表大會召開期間的工作,職工代表需要做好以下工作：根據(jù)會議通知要求，按時參加預(yù)備會議和正式會議；參加預(yù)備會議，并審議職工代表大會主席團名單、大會秘書長名單、代表資格審查委員會關(guān)于代表資格的審查報告（換屆大會）、大會議程和其他需要確認(rèn)的事項；認(rèn)真聽取行政領(lǐng)導(dǎo)人在職工代表大會上所作的工作報告、方案、說明；做好討論發(fā)言的準(zhǔn)備，有條件的最好寫出發(fā)言提綱；參加各項議案的討論，充分表達(dá)意

19、見；在職工代表大會上，按議程規(guī)定行使表決權(quán)和選舉權(quán)。,3、職工代表大會召開之后的工作,具體包括：向所在部門的職工群眾匯報大會召開情況，宣傳職工代表大會所通過的決議或作出的決定，對群眾不清楚的問題做好解釋工作；了解周圍群眾對職工代表大會決議、決定的意見，向所在職工代表大會團（組）反映；影響和帶動職工群眾貫徹落實職工代表大會的決議和決定，起到表率作用。,三、如何發(fā)揮職工代表的作用,職工代表是職工代表大會的主體，職工代表大會職權(quán)的行使主要是通

20、過職工代表的活動實現(xiàn)的，因此，職工代表要密切聯(lián)系群眾，改進工作方法，堅持實事求是原則，充分發(fā)揮代表作用，這是決定職工代表大會效果和質(zhì)量的關(guān)鍵所在。,（一）要與職工群眾保持密切聯(lián)系,一是要以身作則，在工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、思想等方面作出榜樣， 二是要廣泛接觸群眾 三是要熱心為職工群眾辦實事，做職工群眾的貼心人，想職工群眾之所想，急職工群眾之所急。,（二）堅持實事求是原則,職工代表代表職工群眾集中行使民主管理權(quán)力，是職工群眾的代理人。因此，

21、職工代表要對職工群眾負(fù)責(zé)，如實地、全面地表達(dá)和反映職工群眾的意見和要求，使自己的言行符合代表身份的要求，不能以個人意見或少數(shù)人意見代替職工群眾的意見。在表決時，應(yīng)以自己所代表的職工群體的意見為準(zhǔn)，不能盲目隨波逐流，也不能完全按自己個人好惡而隨意決定。,（三）注意改進工作方法,首先，要以大局利益為重，正確把握工作的輕重緩急，注意眼前利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。 其次，在參與中學(xué)會靈活與妥協(xié)。勞動關(guān)系是動態(tài)的，民主參與也是動態(tài)的，恪守原則與傳統(tǒng)

22、，但不拘泥它們，客觀環(huán)境有新的發(fā)展要求而改變時，須承受那些改變。要注重調(diào)查研究，全面把握事物的本質(zhì)。職工代表在參與管理時，要想使自己的意見、建議能夠提到點子上，得到大多數(shù)職工代表的認(rèn)可和采納。職工代表要變被動參與為主動參與，要發(fā)揚高度負(fù)責(zé)的精神。,四、做好職工代表提案工作,職工代表大會的提案，是職工代表在征集職工意見和經(jīng)過調(diào)查、研究基礎(chǔ)上，提請職工代表大會討論和確定，并轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理答復(fù)的意見和建議。提案可以由個人提出，也可以由幾個

23、人或以單位名義提出。 提案與一般性意見、建議的主要區(qū)別是：提案時關(guān)系本單位生產(chǎn)經(jīng)營和管理以及職工切身利益的重要問題，不是解決個別人的一般具體問題，或?qū)δ愁I(lǐng)導(dǎo)人員個人的批評意見；提案應(yīng)有一定的規(guī)范性，包括案由、理由、整改辦法或措施、提案人等內(nèi)容；提案處理應(yīng)按一定民主程序進行，一般都需要職工代表大會立案討論。,（一）提案的征集,首先，在作出召開職工代表大會的決定后，工會或提案委員會即可發(fā)出征集提案的通知，向職工代表發(fā)放提案表。其次，做

24、好宣傳與發(fā)動工作，在職工代表大會召開前深入宣傳本次職工代表大會的中心議題，發(fā)動職工發(fā)揚主人翁精神，關(guān)心本單位的生存和后續(xù)發(fā)展，充分醞釀并提出提案，使提案內(nèi)容較為集中。再次，為職工提出提案創(chuàng)造必要條件。然后，職工代表在聽取和收集職工群眾意見，進行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，填寫提案表。為了提高提案的質(zhì)量，體現(xiàn)所提問題是職工普遍關(guān)心的問題，提案需要有其他職工代表附議，附議者2～5人不等。最后，各代表團（組）收集本團（組）職工代表提出的提案，進行初步審

25、理。需要注意的是，有些單位在實行這一制度時，有的部門要求其代表在提出提案時，必須經(jīng)過行政領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，還要加蓋行政公章方可上交提案委員會。理由是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，可以統(tǒng)一格式，提高提案的質(zhì)量。其實這種做法是不正確的，是對職工代表權(quán)利的侵害。由領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并加蓋公章，是一種行政行為，所提建議應(yīng)視為行政建議，而非職工代表的建議。,（二）提案的處理,1、提案初審 由各代表團（組）對提案進行初審，審定提案內(nèi)容是否有立案價值，是否符合國家與政府的有

26、關(guān)政策，經(jīng)初審，將不符合要求的作為一般性意見處理，認(rèn)為合格的上報工會或提案委員會。,2、提案整理 提案委員會對收集的提案進行歸納、分類、統(tǒng)計、登記。各代表團（組）內(nèi)容相同或相近的提案，可歸并為一個提案，便于集中處理。經(jīng)審查，符合條件即可立案，不夠立案條件的應(yīng)退給提案人并 予以說明。,哪些提案屬于不合格提案？,一是明顯不符合提案條件的，比如沒有附議人，提案人和附議人非職工代表者，非職工代表親自簽名者等；二是不屬于本單位和本屆職

27、代會職權(quán)范圍內(nèi)的問題；三是沒有經(jīng)過充分的調(diào)查、考證，案不符實的提案；四是不符合國家和政府的方針、政策、法律、法規(guī)的提案；五是不符合技術(shù)規(guī)范、缺乏可操作性的提案；六是涉及職工對自身或他人個別的具體問題；七是前段時間領(lǐng)導(dǎo)或職能部門已經(jīng)明確答復(fù)待辦的事宜。,3、提案輸送,工會或提案委員會對已立案的提案，認(rèn)真整理后，分類登記編號。屬于行政部門處理的提案，則由工會轉(zhuǎn)交行政領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)簽字后分別送交有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)處理、實施。因條件不能落實的提案，主

28、管領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)由所指示，向提案人說明情況。分送給相關(guān)部門處理的提案，應(yīng)由嚴(yán)格和明確的處理期限。,為了把提案工作做得更好、更細(xì)致，工會可在已經(jīng)立案送交行政職能部門處理的提案表上，附上相關(guān)說明書，說明書可以這樣表達(dá)：“××處、室負(fù)責(zé)人：經(jīng)本屆職工代表大會提案委員會審定、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，編號為××的提案送交您處處理，請你處認(rèn)真審閱，并請在××××年××

29、;月××日前提出處理意見，上報工會。,4、公布處理結(jié)果,提案的處理情況要在下一次職工代表大會上由提案委員會負(fù)責(zé)人報告處理結(jié)果。在一般情況下，提案處理完畢后，可在提案處理專欄予以公布，包括提案人、提案案由、處理結(jié)果、處理時間等，也可以通過與提案人見面或以局部通知的形式，公布處理結(jié)果。提案人對處理結(jié)果可在“提案人意見”欄填寫對提案處理的程度，并可要求有關(guān)人員采取進一步措施，力求圓滿處理解決。,提案工作應(yīng)注意的問題,職工代

30、表大會提案工作是職代會履行其民主管理和民主監(jiān)督職能的一項重要工作，是廣大職工關(guān)心本單位建設(shè)和發(fā)展的具體表現(xiàn)，是進一步促進內(nèi)部管理體制改革和決策民主化、科學(xué)化得重要渠道，也是充分調(diào)動職工積極性，激發(fā)職工主人翁責(zé)任感，群策群力搞好單位建設(shè)的重要途徑。因此，工會組織和行政領(lǐng)導(dǎo)都要對這一項工作給予高度重視。,具體地講要把握好以下環(huán)節(jié)：1、相關(guān)部門要重視提案的答復(fù)處理工作，把該項工作列入本部門的議事日程。2、要理解職工代表和職工群眾對提案的殷