關于基層司法所建設的調(diào)研報告

1、關于基層司法所建設的調(diào)研報告關于基層司法所建設的調(diào)研報告司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機構，是司法行政部門直接面向群眾和向社會提供法律服、法律保障的前沿陣地和工作窗口，擔負著具體組織實施司法行政各項基層業(yè)務工作的重要職責。目前，基層機構體制改革已經(jīng)迫在眉捷，司法所建設是當前加強基層基礎工作的重中之重，下面就司法所建設中存在的問題發(fā)表一下意見。一、存在問題：（一）司法隊伍中人員雜、素質(zhì)參差不齊，人事管理不統(tǒng)一。目前司法所隊伍中的干部有的

2、屬司法行政編制，有的屬地方行政編制，有的是法律專業(yè)，有的是非法律專業(yè)。人事關系的不統(tǒng)一與專業(yè)不對口，使得人員素質(zhì)參差不齊，這勢必影響基層司法行政工作的質(zhì)量和效果。（二）、人少事繁，難以充分發(fā)揮職能。根據(jù)司法部的規(guī)定，司法所的主要職能有8項：指導、管理人民調(diào)解組織開展矛盾排查調(diào)處工作；協(xié)助基層政府處理重大疑難民間糾紛；開展法制宣傳教育活動；依法治理工作；法律服務工作；安置幫教工作；參與社會治安綜合治理等。多年來，廣大司法干部在各方面工作中

3、都做出了一定的成績，維護了社會大局的穩(wěn)定。但是現(xiàn)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員配備不足三人，日趨繁重的工作也使本就人員不足的基層司法干部應接不暇，而且司法所干部在完成本職工作和政府部門的涉法工作以外，還要承擔大量其他工作，特別是近幾年，地方政府經(jīng)常交辦一些臨時性、應急性任務，使司法干部工作任務繁重，不能深入開展司法行政工作，不能專心致志地做好本職工作。（三）、缺少必要經(jīng)費、待遇低、保障措施不利。由于縣財政局沒有司法所辦公經(jīng)費的專項經(jīng)費預算，所以沒

4、有辦公經(jīng)費來源。但是司法行政在開展法律宣傳、表彰先進典型、平時的打印資料、水電費支出、辦公事時消耗摩托車汽油等等都必須有一定的經(jīng)濟保障，而沒有經(jīng)濟保障根本無法開展工作。就目前來說，一些企業(yè)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以依靠法律事務所的業(yè)務收費維持司法所的運作，而沒有企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所則舉步維艱，若司法所真正獨立的話，司法所維持運作也是一個大問題。（四）、司法所設施建設。目前司法所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)是和鎮(zhèn)政府其他部門合并辦公，幾個部門共用一個辦公室，辦公設施簡

5、陋，通訊交通設施滯后，導致了司法所處置突出事件的應急能力不強，有時，司法所工作人員落村工作甚至用工資墊付落村費用，嚴重影響了司法干警的實際生活和工作積極性。（五）、部分司法干部隊伍業(yè)務能力亟待提高。近年來新分配到基層司法干部，大多數(shù)是非法律專業(yè)的學生，專業(yè)素質(zhì)相對偏低、業(yè)務能力不強，基層工作經(jīng)驗少，不能較好地勝任工作。二、加強司法所建設的建議(一)、抓好業(yè)務指導。上級司法行政部門要切實加強結司法所工作的調(diào)研，指導司法所開展工作要切實可行

6、，有針對性和可操作性。另外，上級司法行政部門還要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的聯(lián)系，了解司法所開展工作情況，多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府溝通，爭取當?shù)攸h委政府的支持。（二）、加強業(yè)務培訓，提高司法所人員的政治業(yè)務素質(zhì)，多創(chuàng)造些培訓、業(yè)務交流、外出參觀學習的機會，提高司法所人員的工作能力和協(xié)調(diào)能力。（三）、保障經(jīng)費、落實待遇。一是按照有關文件精神，落實經(jīng)費，提高司法所工作人員的待遇；二是有計劃逐步解決辦公設備和辦公經(jīng)費，將司法所辦公經(jīng)費納入財政預算，確保司法所正常