刑事案件繁簡分流新視角論附條件不起訴和被告人認罪案件程序立法建構(gòu)研究

1、1刑事案件繁簡分流的新視角：論附條件不起訴和被告人認罪案件程序的立法建構(gòu)刑事案件繁簡分流的新視角：論附條件不起訴和被告人認罪案件程序的立法建構(gòu)我國立法機關(guān)正在進行刑事訴訟法再修改的準備工作，并將于今年10月完成法律修訂程序。圍繞這次修改，司法界、理論界都在積極參與，獻計獻策。據(jù)了解，這次修改將采用修訂案的方式，由此決定了修改的內(nèi)容不可能太多，應(yīng)當重點突出，先解決當前迫切需要解決的問題。在筆者看來，構(gòu)建附條件不起訴制度及被告人認罪案件審判

2、程序應(yīng)當是這次修法的當務(wù)之急。為此，撰寫本文，以公正、效率、資源、案件的互動關(guān)系為視角展開分析、論證。一、刑事司法制度中公正、效率、資源、案件的互動關(guān)系分析任何一個國家在構(gòu)建自己的司法制度時，都將面對并力求解決好公正、效率、資源、案件這樣幾個既彼此獨立又密切聯(lián)系的基本問題和相互關(guān)系。公正是現(xiàn)代刑事司法制度的生命線。從立法的角度考慮司法公正問題，所面對的不是某一個或某幾個具體的個案，而是已經(jīng)發(fā)生和將要繼續(xù)發(fā)生的所有刑事案件的整體。這就需要

3、我們從宏觀背景和全局視野分析和思考問題。公正不是抽象的，而應(yīng)當是“看得見的”，理論界將其劃分為實體公正和程序公正兩個方面，并從諸多方面論證了實體公正和程序公正的具體的含義，且形成了基本的共識，諸如要保障被告人獲得辯護、程序要公開、透明等。但是，公正不可能從天上掉下來，它的內(nèi)涵及其實現(xiàn)依賴于多方面的因素和條件。一方面它在一定程度上取決于人們的主觀因素，另一方面又在很大程度上受制于社會的客觀條件。從這個意義上講，公正屬于歷史和社會的范疇，具

4、有階段性和層次性。3情況配置司法資源，設(shè)置并適用公正、效率程度不同的訴訟程序，才能真正實現(xiàn)司法的整體公正與效率。總之，在司法資源難以大量投入，刑事案件卻在數(shù)量上難以減少甚至不斷增加、在質(zhì)量上又千差萬別的現(xiàn)實面前，我們必須優(yōu)化資源配置，調(diào)節(jié)訴訟效率，對于那些需要公正程度高的案件，我們寧可投入的司法資源多一些，程序的設(shè)置復雜一些，訴訟效率調(diào)低一些對于那些需要公正程度低的案件，投入的司法資源則可以少一些，程序的設(shè)置也可以簡單一些，訴訟效率則可

5、以調(diào)高一些?？疾飚斀袷澜绺鲊鵁o論是英美法系國家還是大陸法系國家的刑事司法制度莫不如此。在日本，既有傳統(tǒng)的快速處理輕微刑事案件、被告人認罪案件的簡易公審程序，又有近年來推行改革而出臺的更加快速、適用范圍更廣的即決審判程序和主要適用于可能判處死刑、無期徒刑案件的由3名職業(yè)法官和6名裁判員組成的混合審判制度。在法國，既有適用違警罪的簡易審判程序，又有針對輕罪案件的較為嚴格的審判程序，還有更為復雜的由審判長、陪審官以及陪審團共同審理的重罪案件審

6、判程序。英美國家更是如此，既有由一名法官(甚至是非職業(yè)法官)一日內(nèi)可審理若干個案件的快速、簡易審判程序，又有由職業(yè)法官和陪審團共同審理、往往曠日持久的陪審團審判程序。不僅傳統(tǒng)的西方法治國家如此，而且近年來剛剛從經(jīng)濟困境中走出來的俄羅斯也走上了繁簡分流的刑事司法改革之路，一方面建立了程序較為簡捷的被告人認罪的特別程序、和解法官審理案件的程序，另一方面又新增了由一名法官和12名陪審員組成的陪審團審判制度。各國不僅在審判程序上如此，而且在審判