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文檔簡(jiǎn)介
1、當(dāng)今全球范圍內(nèi),雙邊、區(qū)域乃至多邊貿(mào)易協(xié)定正呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng),加入國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家數(shù)量也越來(lái)越多,國(guó)際貿(mào)易協(xié)定涉及的范圍越來(lái)越廣。在國(guó)際貿(mào)易協(xié)定蓬勃發(fā)展的背景下,國(guó)際貿(mào)易協(xié)定作為一項(xiàng)以國(guó)家作為行為主體的國(guó)際經(jīng)濟(jì)契約,履行與遵守是實(shí)現(xiàn)其締結(jié)目的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的傳統(tǒng)和一般觀(guān)點(diǎn),既然一國(guó)政府加入一項(xiàng)協(xié)定的前提是該協(xié)定能促進(jìn)與他國(guó)的合作且符合該國(guó)的利益,那么,遵守協(xié)定應(yīng)該是成員國(guó)的理性和基本行為,違約行為應(yīng)該是少數(shù)和例外,故只要協(xié)定
2、設(shè)計(jì)有適當(dāng)?shù)囊灾撇煤脱a(bǔ)償為主要手段的爭(zhēng)端解決機(jī)制,即可事先制止和事后懲罰違約行為,從而實(shí)現(xiàn)各國(guó)遵守協(xié)定的目的。因此,當(dāng)前有關(guān)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定遵守問(wèn)題的研究,主要關(guān)注成員國(guó)違約情形下,即已出現(xiàn)不遵守協(xié)定后果時(shí)的爭(zhēng)端解決問(wèn)題,而對(duì)(不)遵守問(wèn)題本身,尤其是其產(chǎn)生原因和預(yù)防機(jī)制則缺乏全面和深入的研究。
文中運(yùn)用貿(mào)易政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)際制度理論的基本原理,對(duì)構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的三個(gè)基本要素:產(chǎn)生動(dòng)因、內(nèi)涵原則和履行遵守分別進(jìn)行了理論性解釋和
3、闡述,從理論角度對(duì)締結(jié)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的基本因素、國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)涵類(lèi)型,影響成員(不)遵守的基本因素以及尋求成員遵守協(xié)定的基本途徑進(jìn)行了詳細(xì)討論,并基于翔實(shí)的案例研究,分析WTO主要成員、貿(mào)易協(xié)定管理機(jī)制較為完善的美國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定遵守的監(jiān)督與評(píng)估一般機(jī)制,在此基礎(chǔ)上,分析美國(guó)對(duì)中國(guó)入世承諾的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制,最后結(jié)合中國(guó)現(xiàn)狀和國(guó)情、借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)嘗試建立了一套中國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定履行的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。
從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度
4、看,加入國(guó)際貿(mào)易協(xié)定締結(jié)的原因主要有交換市場(chǎng)準(zhǔn)入、解決時(shí)間不一致和贏(yíng)得國(guó)內(nèi)支持三種。影響一國(guó)是否遵守國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的因素主要包括協(xié)定所需解決問(wèn)題的自身結(jié)構(gòu)與性質(zhì)、協(xié)定的成員規(guī)模與結(jié)構(gòu)、參與國(guó)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)與自身能力三方面。通過(guò)監(jiān)督與評(píng)估遵守狀況和采取措施糾正不遵守行為可以謀求成員遵守國(guó)際貿(mào)易協(xié)定。
具體到貿(mào)易協(xié)定管理機(jī)制較為完善的美國(guó),其從90年代起就建立一套監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制,形成了一個(gè)以美國(guó)貿(mào)易代表辦公室為核心、其他政府部門(mén)和企業(yè)
5、共同參與的跨部門(mén)、貿(mào)易政策多層次協(xié)調(diào)和雙邊、多邊貿(mào)易談判的組織體系。其中美國(guó)貿(mào)易代表辦公室、商業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院這四個(gè)是對(duì)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定遵守的監(jiān)督和評(píng)估主要的機(jī)構(gòu),在這四個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)均設(shè)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)貿(mào)易協(xié)定遵守的監(jiān)督執(zhí)行部門(mén),各司其職并且相互協(xié)調(diào)配合監(jiān)督執(zhí)行的相關(guān)工作。在對(duì)中國(guó)入世承諾的監(jiān)督中,這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組或新建一些跨機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)來(lái)改善監(jiān)督履行的結(jié)果,同時(shí)也獲得了政府的財(cái)力及人力支持,此外國(guó)會(huì)和私人部門(mén)也參與其中。
從總體上說(shuō)美
6、國(guó)的監(jiān)督評(píng)估體系完善,分工明確,在一定程度上說(shuō)是有效的。其相應(yīng)的監(jiān)督評(píng)估程序與每年按法律要求提交的報(bào)告也有利于監(jiān)督評(píng)估工作更有效地開(kāi)展。美國(guó)對(duì)中國(guó)WTO承諾履行的監(jiān)督與評(píng)估,不論其監(jiān)督評(píng)估機(jī)制本身還是其監(jiān)督評(píng)估結(jié)果都體現(xiàn)了其國(guó)家戰(zhàn)略。我國(guó)在入世之后的不斷發(fā)展中,簽署的貿(mào)易協(xié)定也與日俱增,但是隨著中國(guó)入世十周年的臨近,自由貿(mào)易區(qū)的增加,逐漸暴露出我國(guó)只重視貿(mào)易協(xié)定談判而忽視對(duì)自身和貿(mào)易伙伴的執(zhí)行監(jiān)督與評(píng)估、對(duì)貿(mào)易伙伴的監(jiān)督與評(píng)估結(jié)論缺乏預(yù)
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