公示催告程序的立法完善

1、公示催告程序的立法完善公示催告程序的立法完善內(nèi)容摘要：內(nèi)容提要：本文認(rèn)為，現(xiàn)行公示催告程序存在諸多缺陷，應(yīng)當(dāng)從其適用的案件范圍、申請(qǐng)主體、駁回申請(qǐng)時(shí)的救濟(jì)程序、撤銷(xiāo)除權(quán)判決之訴等方面進(jìn)行完善。關(guān)鍵詞：公示催告程序立法完善公示催告程序是民事訴訟法中的一種特別程序，是指法院根據(jù)當(dāng)事人基于法定理由提出的申請(qǐng)，以公示的方式，催告不特定或不明的利害關(guān)系人在一定期間申報(bào)權(quán)利，如不申報(bào)，即產(chǎn)生失權(quán)效果或其他不利法律后果的程序。設(shè)置公示催告程序的意義在

2、于：實(shí)踐中，因某種情況的存在，使當(dāng)事人的民事權(quán)利陷入不確定的狀態(tài)而不能行使，若此種權(quán)利不確定的狀態(tài)任其長(zhǎng)久存在而不除去，則所造成的結(jié)果不僅會(huì)使當(dāng)事人的權(quán)利無(wú)法滿足而受損害，而且從公益上而言，還會(huì)危害一般的交易安全。所以，立法上為兼顧當(dāng)事人及不明的利害關(guān)系人之雙方利益，有必要設(shè)立公示催告程序，以便一方面使當(dāng)事人能夠依法定程序獲得其權(quán)利之行使，另一方面使利害關(guān)系人能夠獲悉該項(xiàng)權(quán)利有他人在主張之事實(shí)，在其認(rèn)為自己享有正當(dāng)權(quán)利時(shí)，即可適時(shí)地出面

3、尋求保護(hù)。通過(guò)公示催告程序的運(yùn)作，在消除權(quán)利不確定的狀態(tài)之同時(shí)，個(gè)人權(quán)益可以獲得保護(hù)，一般交易安全也得以維護(hù)。正因?yàn)楣敬吒娉绦蚓哂写朔N重要作用，因而頒布的《民事訴訟法》對(duì)此類(lèi)程序作出了規(guī)定。但是，由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活、理論研究等各方面因素的制約，公示催告程序在內(nèi)容上還存在諸多缺陷，有必要盡快從立法上予以完承認(rèn)繼承的公示催告；第1179條規(guī)定了要求受遺贈(zèng)人表明應(yīng)否接受遺贈(zèng)的公示催告；等等。[③]相比較而言，我國(guó)民事訴訟法所規(guī)定的

4、可申請(qǐng)公示催告的案件范圍是相當(dāng)狹窄的?！睹袷略V訟法》第193條第1款規(guī)定：“按照規(guī)定可以背書(shū)轉(zhuǎn)讓的票據(jù)持有人，因票據(jù)被盜、遺失或者滅失，可以向票據(jù)支付地的基層人民法院申請(qǐng)公示催告。依照法律規(guī)定可以申請(qǐng)公示催告的其他事項(xiàng)，適用本章規(guī)定?！币虼?，從當(dāng)時(shí)的規(guī)定來(lái)看，《民事訴訟法》對(duì)適用公示催告程序的案件范圍是作了較為嚴(yán)格的限制的，即主要限于可以背書(shū)轉(zhuǎn)讓的票據(jù)在被盜、遺失、滅失時(shí)當(dāng)事人可以申請(qǐng)公示催告。但考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)趨向和國(guó)外實(shí)行市

5、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，該條款的后段又作了一項(xiàng)較為靈活的原則性規(guī)定，即規(guī)定對(duì)于其他事項(xiàng)，有關(guān)法律也可規(guī)定依照民事訴訟法的規(guī)定申請(qǐng)公示催告。目前，《公司法》和《海事訴訟特別程序法》規(guī)定對(duì)記名股票和提單可以申請(qǐng)公示催告?！豆痉ā返?50條規(guī)定：“記名股票被盜、遺失或者滅失，股東可以依照民事訴訟法規(guī)定的公示催告程序，請(qǐng)求人民法院宣告該股票失效。依照公示催告程序，人民法院宣告該股票失效后，股東可以向公司申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)股票?！薄逗Ｊ略V訟特別程序法》第