關(guān)于我國慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究綜述

1、1羆肇蒆薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芁薆蝕羃肅蒂蝕膅艿蒈蠆襖膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿蒞蒅蚅袁膈莁螄羃莄芇螄肆膇薅螃螅罿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿蝿袂肆薈袈羄芁蒄袈肇肄莀袇螆芀芆袆罿肅蚄裊肁莈薀襖膃膁蒆袃袃莆莂蒀羅腿羋葿肇蒞薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆肂膆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀薄羆肇蒆薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芁薆蝕羃肅蒂蝕膅艿蒈蠆襖膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿蒞蒅蚅袁膈莁螄羃莄芇螄肆膇薅螃螅罿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿蝿袂肆薈袈羄芁蒄袈肇肄莀袇螆芀芆袆罿肅蚄裊肁莈薀

2、襖膃膁蒆袃袃莆莂蒀羅腿羋葿肇蒞薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆肂膆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀薄羆肇蒆薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芁薆蝕羃肅蒂蝕膅艿蒈蠆襖膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿蒞蒅蚅袁膈莁螄羃莄芇螄肆膇薅螃螅罿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿蝿袂肆薈袈羄芁蒄袈肇肄莀袇螆芀芆袆罿肅蚄裊肁莈薀襖膃膁蒆袃袃莆莂蒀羅腿羋葿肇蒞薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆肂膆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀薄羆肇蒆薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芁薆蝕羃肅蒂蝕膅艿蒈蠆襖膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿羆肇蒆薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芁薆蝕羃肅蒂蝕

3、膅艿蒈蠆襖膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿蒞蒅蚅袁膈莁螄羃莄芇螄肆膇薅螃螅罿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿蝿袂肆薈袈羄芁蒄袈肇肄莀袇螆芀芆袆罿肅蚄裊肁莈薀襖膃膁蒆袃袃莆莂蒀羅腿羋葿肇蒞薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆肂膆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀薄羆肇蒆薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芁薆蝕羃肅蒂蝕膅艿蒈蠆襖膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿蒞蒅蚅袁膈莁螄羃莄芇螄肆膇薅螃螅罿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿蝿袂肆薈袈羄芁蒄袈肇肄莀袇螆芀芆袆罿肅蚄裊肁莈薀襖膃膁蒆袃袃莆莂蒀羅腿羋葿肇蒞薇薈螇膇蒃薇

4、衿莃荿薆肂膆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀薄羆肇蒆薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芁薆蝕羃肅蒂蝕膅艿蒈蠆襖膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿蒞蒅蚅袁膈莁螄羃莄芇螄肆膇薅螃螅罿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿蝿袂肆薈袈羄芁蒄袈肇肄莀袇螆芀芆袆罿肅蚄裊肁莈薀襖膃膁蒆袃袃莆莂蒀羅腿羋葿肇蒞薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆肂膆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀薄羆肇蒆薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芁薆蝕羃肅蒂蝕膅艿蒈蠆襖膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿關(guān)于我國慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究綜述公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生楊磊指導(dǎo)老師李燕摘要:慈善事

5、業(yè)的發(fā)展對一個國家社會互助風(fēng)氣的形成、貧富差距的縮小乃至社會的安定和諧有著不可小視的作用。2005年是我國慈善事業(yè)發(fā)展史上具有特殊意義的一年標(biāo)志著我國慈善事業(yè)步入了“快速成長期”。隨后的關(guān)于慈善事業(yè)的理論研究也開始呈現(xiàn)出繁榮景象本文通過對近年來我國慈善事業(yè)研究文獻進行整理分析發(fā)現(xiàn)理論學(xué)術(shù)界對于我國慈善事業(yè)的定義與定位正在趨于統(tǒng)一對于慈善事業(yè)的價值判斷更為積極而對于慈善事業(yè)影響因素的研究更是成為研究關(guān)注的重點。關(guān)鍵詞:慈善事業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；

6、研究綜述OntheitableStatusoftheDevelopmentoftheCauseofReviewStudentmajinginPublicAdministrationYANGLeiTutLIYanAbstract：itablecauseofthedevelopmentofanationalcultureofsocialsolidarityfmednarrowingthegapbetweenrichpoaswellassoc

7、ialstabilityharmonyisnotinconsiderablerole.2005itablecauseisthehistyofthedevelopmentofspecialsignificanceintheyearindicatesthatChinahasenteredaitablecause“rapidmaturation.“Subsequentlyontheitablecausetheeticalstudieshave

8、begunshowingprosperous.BasedontheitablecauseinChinainrecentyearstocollatetheresearchliteraturefoundthattheacademictheyfthecauseofouritabledefinitionpositioningismeunifiedftheitablecausemepositivevaluejudgmentAsffactsaffe

9、ctingitablecauseofthestudywastobecomethefocusofresearch.Keywds:itablecause；DevelopmentStatus；Review慈善事業(yè)在我國歷史悠久早在封建社會民間就已經(jīng)存在從事慈善活動的個人及機構(gòu)。上個世紀(jì)九十年代中期以來，我國因為頻遭各種自然災(zāi)害的打擊，開始重視慈善事業(yè)。趙樸初說：“社會主義的本質(zhì)就決定它是最人道的社會制度。在社會主義國家，特別是在社會主義的初級

10、階段，應(yīng)該大力發(fā)展慈善事業(yè)”。[1]此話打破了過去人們頭腦中的極“左”觀念，得到了許多人的贊同。1994年，朱镕基作出批示：“我完全支持這項事業(yè)”。[1]李瑞環(huán)也指出：“社會需要慈善”。[1]2005年對于我國慈善事業(yè)來說是一個具有特殊意義的轉(zhuǎn)折年。在這一年首屆中華慈善大會勝利召開首次設(shè)立并頒發(fā)了“中華慈善獎”民政部公布首部《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(20062010)》……2005年對于我國的慈善事業(yè)來說就像是一個分水3研究中對于慈善

11、事業(yè)一直有著不同的理解和定位。鄭功成曾經(jīng)在上世紀(jì)90年代提出的“慈善事業(yè)是建立在社會捐獻基礎(chǔ)之上的民營社會救助事業(yè)”[5]的定義就并非所有人均表示贊同。但與以往不同的是從2006年對于慈善事業(yè)的研究成果中卻可以發(fā)現(xiàn)理論學(xué)術(shù)界對于慈善事業(yè)的理解正在趨于統(tǒng)一慈善事業(yè)的“自愿捐贈、民間經(jīng)營、社會救助”等特性得到普遍認可慈善事業(yè)是社會保障的有機組成部分也已成為一種共識?！按壬剖聵I(yè)是指建立在社會捐獻基礎(chǔ)上的社會救濟事業(yè)它是一種有組織的民間的群眾性

12、的互助活動或者說它是眾多社會成員之間建立在自愿基礎(chǔ)上所從事的一種無償?shù)?、對不幸無助人群的援助行為”[6]“慈善事業(yè)作為社會主義保障體系的重要組成部分是社會和諧的潤滑劑、社會階層同心的凝聚劑、社會文明的推動力和消解社會隱患的安全網(wǎng)”[7]。在對于慈善事業(yè)定義理解趨于統(tǒng)一的同時2006年的研究也給出了慈善事業(yè)尚處于發(fā)展初級階段的定位。截至2005年底我國的慈善民間組織有28.9萬多個基金會有1026個其中專門從事慈善活動的中華慈善總會及各級

13、慈善總(協(xié))會有731家從事救死扶傷等人道主義救助的紅十字會有7萬多家志愿者隊伍不斷壯大志愿服務(wù)已經(jīng)超過1億人次、60億小時[8]。在普遍肯定我國慈善事業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展取得了一定成果的同時通過與國外慈善事業(yè)發(fā)達國家相比大家也一致看到我國慈善事業(yè)尚存在很多不足。據(jù)資料顯示“美國的慈善捐贈10%來自企業(yè)5%來自大型基金會85%來自全國民眾。2003年美國個人捐贈達2410億美元人均捐款460美元占當(dāng)年人均GDP的2.17%志愿服務(wù)參與率為

14、全國人口的44%。但在中國中華慈善總會每年收到的捐贈大約75%來自國外15%來自中國的富人10%來自平民百姓?！薄拔覀冊诳吹酱壬剖聵I(yè)發(fā)展的同時還必須清醒地意識到我國的慈善事業(yè)就總體而言還處在起步探索的初始階段”[6]。二、我國慈善事業(yè)現(xiàn)存問題的研究（一）慈善捐贈水平較低我國尚沒有建立慈善捐贈的信息統(tǒng)計制度，所以如何全面估計我國目前的社會慈善捐贈水平是一個迫切需要解決的問題。慈善捐贈按照流向可分成三個部分，即向慈善籌款機構(gòu)的捐款、向慈善執(zhí)

15、行機構(gòu)的捐贈、向受助人的直接捐贈。我國現(xiàn)有近100多家慈善公益組織所掌握的資金總計僅占GDP的0.1％。這100多家慈善公益組織主要是慈善籌款機構(gòu)，0.1％反映的是這些慈善公益機構(gòu)的籌款水平。更多的直接給慈善執(zhí)行機構(gòu)和受助人的直接捐贈沒有進入統(tǒng)計，如很多給養(yǎng)老院、福利院、學(xué)校、醫(yī)院等福利性機構(gòu)的企業(yè)捐贈和其他社會捐贈。另外，還有大量的通過政府相關(guān)部門的捐贈也沒有進入統(tǒng)計，如民政系統(tǒng)在全國開展的經(jīng)?；柚袆?、政府部門直接接收的各種抗災(zāi)救

16、災(zāi)捐贈等。在抗擊SARS期間，政府部門和相關(guān)機構(gòu)直接接收的專門捐贈遠遠高于政府指定的四大慈善公益機構(gòu)接受捐贈的水平。按照美國公益機構(gòu)籌款水平占社會慈善捐贈水平10%的比例來推算，我國目前的社會慈善捐贈水平應(yīng)該接近GDP的1%。例如美國1998年有70%的家庭向國內(nèi)外慈善活動捐贈2000年該數(shù)據(jù)為90%私人平均捐款1000多美元同類數(shù)據(jù)我2002年私人捐贈人均只有0.92元人民幣中美人均收入比為1∶38而人均慈善捐款比為1∶7300[9]