深化鎮(zhèn)級政府機構(gòu)和運行機制改革專題調(diào)研情況匯總(改)

1、1關(guān)于開展深化鎮(zhèn)級政府機構(gòu)和運行機制改革專題調(diào)研的情況根據(jù)《關(guān)于開展深化鎮(zhèn)級政府機構(gòu)和運行機制改革專題調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)將我辦負責的第5點調(diào)研內(nèi)容的具體情況匯總?cè)缦拢阂?、農(nóng)村綜合改革的“三個重心下移”一、農(nóng)村綜合改革的“三個重心下移”、“三個整合”“三個整合”推進中，各鎮(zhèn)級政府面臨的困難推進中，各鎮(zhèn)級政府面臨的困難（一）基層組織建設(shè)與改革推進難實現(xiàn)有效銜接（一）基層組織建設(shè)與改革推進難實現(xiàn)有效銜接1、基層組織作用難發(fā)揮。、基層組織作用

2、難發(fā)揮。黨支部及理事會已下移至村民小組一級，基層組織架構(gòu)已基本搭建，村組新建組織是工作開展的主導力量，但目前來說，大部份基層組織仍只是掛個牌子，沒有發(fā)揮明顯的實際帶動作用。農(nóng)村綜合改革暫時無法有效借助基層組織力量來推進，工作開展起來事倍功半。另外，村黨支部、理事會黨員老齡化問題嚴重，壯年的黨員外出務工多，導致基層組織的作用未真正發(fā)揮，能帶領(lǐng)推進農(nóng)村綜合改革的“領(lǐng)頭雁”不多?？粘泊?、空心村、無黨員村由于各種因素限制基層組織大都是聯(lián)合組建，

3、實際上村中事務依然各村組管村組的，空心村出現(xiàn)無人管事，留守的村民都是老人、婦女，小孩，參與改革的3同志部分持著“車到站、船靠岸”的思想，不愿投入到開展改革工作當中，以致影響了各項工作的開展。（二）改革主體意識難轉(zhuǎn)變，改革工作難推進（二）改革主體意識難轉(zhuǎn)變，改革工作難推進盡管政府已做了大量的前期宣傳發(fā)動工作，但部分干部和群眾對于農(nóng)村綜合改革認識不深，甚至部分群眾存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)：一是一是“三個整合”工作中，部分群眾認為本村的財政涉農(nóng)資金

4、不多，即使整合了也對村里的公益事業(yè)發(fā)展所起的作用不大，同時也擔憂資金會被挪用，但在個人手里可以實實在在地幫助其購買生產(chǎn)或生活資料，所以始終拒絕整合，甚至不愿意參加社員代表會議；二是二是村民自治意識跟不上農(nóng)村形勢的發(fā)展，村民對政府的依賴性有增不減（如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村小組依賴政府提供資金，政府不支持就不同意建設(shè)美麗鄉(xiāng)村），使得許多本來應在村一級解決的問題都變成了鎮(zhèn)一級領(lǐng)導干部的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是“無限政府”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是“萬金油干部”，難以從根本上