組織工作存在的主要問題和對策思考

1、組織工作存在的主要問題和對策思考組織工作存在的主要問題和對策思考組織工作存在的主要問題和對策思考近年來，我縣組織工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，認(rèn)真貫徹中央、省、市組織工作會議精神，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，為全縣全面建設(shè)小康社會提供了堅強(qiáng)有力的組織保證。但也還存在一些突出的問題：一、干部工作方面主要表現(xiàn)為個別干部的思想作風(fēng)和精神狀態(tài)與肩負(fù)的歷史使命不相適應(yīng)；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力與貫徹民主集中制原

2、則的要求不相適應(yīng)；思想政治建設(shè)工作責(zé)任制的落實(shí)與新形勢下建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的迫切要求不相適應(yīng)。一是干部的管理體系尚不健全，導(dǎo)致干部考核的標(biāo)準(zhǔn)難確定。干部由于層次的不同、類別的不同、崗位的不同，所要求達(dá)到的實(shí)績目標(biāo)也會不同，但是目前普遍沒有建立因人、因崗而異的科學(xué)完備的干部考核目標(biāo)體系，導(dǎo)致評判標(biāo)準(zhǔn)單一，針對性不強(qiáng)，影響了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度。二是考核的方法不夠完備。目前干部考核通常采用的是民意測驗(yàn)、民主推薦、民主評議、個別談話和

3、座談等方法，對干部崗位特殊性考慮不多，不能按不同的要求、不同的方式進(jìn)行考核，特別是在民意測驗(yàn)和民主推薦中個人因素較為突出，結(jié)果難以準(zhǔn)確反映干部德才表現(xiàn)。三是干部實(shí)績難考核。目前干部實(shí)績多采用量化手段，重視“數(shù)字”，但在考核過程中卻缺乏科學(xué)的手段方法進(jìn)行有效甄別，“干部出數(shù)字”、“數(shù)字出干部”現(xiàn)象也還不同程度的存在。一是干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)難把握，相形見絀的干部難界定。由于干部管理制度不夠健全，干部的考核和監(jiān)督工作還有一定差距，再加上領(lǐng)導(dǎo)工作

4、本身的復(fù)雜性，致使客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)干部有相當(dāng)?shù)碾y度。二是干部工作中存在“好人主義”。有些干部在工作中政績平平，毫無建樹，但不少同志認(rèn)為，這部分人雖然無功，卻也無過，即使有些小毛病、小缺點(diǎn)，也無關(guān)大局，無關(guān)原則，為干部的“下”設(shè)臵了障礙。三是“下”的配套政策不完善。目前研究干部如何“下”的政策多，而對“下”的干部進(jìn)行妥善安臵和相關(guān)配套政策的研究滯后，干部下來以后的安臵辦法不多，渠道不暢通。一是懲罰性監(jiān)督多，事前防范性少，對如何通過加強(qiáng)制

5、度建設(shè)，增強(qiáng)干部的“免疫力”和“抵抗力”重視不夠。二是干部監(jiān)督中的難點(diǎn)突破不夠?！耙话咽帧北O(jiān)督和“八小時以外”的監(jiān)督雖然取得了一定的成績，但未取得大的突破。特別是在領(lǐng)導(dǎo)八小時以外監(jiān)督方面，怎樣做到既嚴(yán)格監(jiān)督，又合情、合理、合法方面措施和辦法不多。三是單項制度較多，體系完備不夠。四是監(jiān)督渠道雖多，整體聯(lián)動不夠。當(dāng)前實(shí)行干部監(jiān)督的渠道很多，既有黨內(nèi)監(jiān)督，又有黨外監(jiān)督，既有上級的監(jiān)督，又有同級和下級的監(jiān)督；既有專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督，又有社會輿論監(jiān)督，

6、但從實(shí)際情況看，這些監(jiān)督渠道彼此協(xié)調(diào)不夠，尚未形成“聯(lián)動”效應(yīng)。如公開選拔、競爭上崗工作雖然每年都在搞，但在數(shù)量和質(zhì)量上還須進(jìn)一步提高。如在干部辭職、降職方面，還沒有形成制度性文件，干部民主推薦，考察預(yù)告等程序還不規(guī)范，干部監(jiān)督工作督查員作用沒有得到很好的發(fā)揮等。目前我縣招聘干部中正科級職務(wù)的16人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3人。這些同志常年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但由于身份所限，不能進(jìn)入城區(qū)工作，隨著年齡

7、的增長，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)和個人工作必將產(chǎn)生影響。今后努力的方向：在干部工作中，重點(diǎn)抓好以下幾個方面：一是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的馬列主義理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)的自學(xué)性、運(yùn)用理論指導(dǎo)工作的實(shí)際水平作為考察、評價干部的重要內(nèi)容。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求，用發(fā)展是硬道理統(tǒng)一班子成員的思想，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力上下功夫。四是要把思想政治建設(shè)的落腳點(diǎn)放在代

8、表最廣大人民群眾的根本利益上，心系群眾，多辦實(shí)事，做人民群眾的忠實(shí)公仆。要堅持干部選拔任用的原則不動搖、標(biāo)準(zhǔn)不走樣、程序不變通、紀(jì)律不放松，以保證干部選拔任用工作嚴(yán)格按《干部任用條例》規(guī)定的程序辦事。同時，要大力落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》，加快干部人事制度改革步伐。重點(diǎn)是堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議等制度，進(jìn)一步健全完善干部考察機(jī)制；積極研究和建立低，村級支出缺口大，加之農(nóng)村工作千頭萬緒，部分工作本身難開展，遇事缺乏有效

9、的約束管理手段，使一些村社干部疲于奔命，心理失衡，有的一遇到難事就撂挑子，直接影響了農(nóng)村工作的正常開展和基層組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。針對上述存在的問題，今后要從以下幾個方面加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作：一是繼續(xù)深化十六大及十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，努力用十六大精神和“三個代表”重要思想統(tǒng)一思想，凝聚人心，鼓舞干勁，激勵黨員干部以更加飽滿的熱情和更加堅定的信心推動農(nóng)村各項工作。二是深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不

10、斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照新的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，有針對性地解決好存在的突出問題，促其整體水平不斷提高。三是抓好鄉(xiāng)村干部隊伍和黨員隊伍建設(shè)。充分利用各級各類黨校和培訓(xùn)基地，分期分批培訓(xùn)好基層黨員干部隊伍，通過培訓(xùn)教育，使基層干部明白“群眾選我為什么，我為群眾干什么”的道理。四是加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)?；⒁?guī)范化。進(jìn)一

11、步堅持和完善黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定作為衡量基層黨組織工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際出發(fā)不斷補(bǔ)充完善黨建目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容和考核辦法，認(rèn)真督促，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎罰。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)村黨支部、村民委員會任期目標(biāo)責(zé)任制和村干部述職評議制度、村務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫?。按照合法性、群眾性、民主性、?shí)效性的原則，健全完善并認(rèn)真落實(shí)村規(guī)民約，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。五是增強(qiáng)村級組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力。堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)

12、勢，緊密聯(lián)系鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營，圍繞社會化服務(wù)，興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體，積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種實(shí)現(xiàn)形式，以壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力來增強(qiáng)村級班子的凝聚力。六是全面推進(jìn)“雙培雙帶”工程。進(jìn)一步討論制定“培、帶”的具體措施辦法，努力培養(yǎng)一批黨員致富能人和優(yōu)秀基層干部，積極開展黨員與致富能人“結(jié)對子”活動、黨員與致富能人聯(lián)系貧困戶活動，大力協(xié)調(diào)爭取有關(guān)政策和資金支持，搞好扶持引導(dǎo)，抓好典型示范，完善配套措施，通過實(shí)施“雙培雙帶”工程，達(dá)到促使致富能

13、人不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)黨員群眾共同發(fā)展的目的。縣級社區(qū)建設(shè)起步較晚，各項工作尚處于探索階段，社區(qū)發(fā)育相對遲緩，不少黨員群眾思想中尚未形成社區(qū)概念，對社區(qū)沒有歸屬感，不大愿意參與社區(qū)開展的各項活動。駐區(qū)單位的社區(qū)意識也相對淡薄，部分單位仍未突破舊有的條線垂直管理的框框，沒有形成“共駐社區(qū)、共建家園”的觀念和認(rèn)識。社區(qū)黨員由于年齡、職業(yè)、知識層次不同、對組織生活的開展要求也不同，而社區(qū)黨支部開展黨員學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容以政策理論、形勢任務(wù)、黨情民愿為主

14、，理論性強(qiáng)而親和力不足；教育學(xué)習(xí)的形式以讀報、開會、電化教育等形式為主，紀(jì)律性強(qiáng)而靈活性不足，致使社區(qū)黨日活動形式還顯單調(diào)，工作成效還不明顯，黨員參加社區(qū)黨日活動的積極性還不夠高。社區(qū)黨建作為區(qū)域性黨建工作，有賴社區(qū)內(nèi)各級各類黨組織的共同參與，但駐區(qū)單位間不存在行政上的隸屬關(guān)系、利益上的制衡關(guān)系和工作上的監(jiān)督關(guān)系，組織相對松散，工作并非依靠剛性的制度來規(guī)范，而是靠柔性的情感來維系。同時，社區(qū)黨組織由于條件限制，很少以社區(qū)群體和社區(qū)單位喜

15、聞樂見的活動吸引黨員群眾的廣泛參與，致使社區(qū)黨建活力不足，吸引力不強(qiáng)，工作績效不明顯。針對社區(qū)黨建工作存在的問題，今后要從以下幾個方面加大工作力度：針對社區(qū)黨員“老化”現(xiàn)象，真正把一些支持社區(qū)工作、再就業(yè)能力強(qiáng)、有一定特長的社區(qū)居民培養(yǎng)發(fā)展成黨員；要根據(jù)黨員的不同情況，細(xì)化黨性實(shí)踐活動的要求，在不同季節(jié)、不同時期，組織開展好如“扶貧幫困解民憂”、“治理環(huán)境亮社區(qū)”等主題黨性實(shí)踐活動，并在活動的效果上下功夫。重點(diǎn)抓好對轄區(qū)單位在職黨員的崗