2019年信訪問題調研報告

1、20192019年信訪問題調研報告年信訪問題調研報告伴隨著農村改革開放的不斷深入、經濟的快速增長、政府職能的轉型、大量惠農政策的兌現落實、各種利益關系的進一步調整，一些長久積累的深層次矛盾和現行條件下的現實矛盾逐步凸顯出來。與此同時，農民的綜合素質不斷提高，法律意識和維權意識不斷增強。多方面原因導致農村信訪問題日漸突出，尤其是纏訪、集體訪、重復訪、越級訪等現象已成為影響地方穩(wěn)定與發(fā)展的難題。認真分析農村信訪問題的成因，探索解決新時期農村

2、信訪問題的對策，對于有效地解決農村信訪問題，促進農村政治穩(wěn)定和經濟社會和諧發(fā)展有著積極的意義。一、目前的現狀據統計，XXXX年全鎮(zhèn)來訪、來信、來電共有XX人次，XXXX年共有XX人次，XXXX年共有XX人次，逐年呈直線上升趨勢。且呈現出以下特點：(1)越級上訪趨勢增多(2)集體上訪組織化傾向明顯(3)纏訪、重復訪、無理訪問題突出。今年短短兩三個月以來，我鎮(zhèn)就已受理各類信訪事項XX人次，其中重大信訪案件X起，上級轉辦案件X起。二、問題成因

3、通過調研，以及對這些信訪案件的分析，發(fā)現當前的信訪問題綜合表現為以下四個方面的問題：一是干部自身作風存在問題。干部(尤其是村干部)對上級相關政策、法規(guī)宣傳力度不夠，在政策兌現時不能正確規(guī)范程序，尤其是涉權的界限，把信訪看作是解決問題的唯一方式，看到其他人部分問題通過信訪這一渠道解決了，甚至得到了好處，便以為只有通過信訪才能夠解決問題。因此便不論事件性質，不論事件大小，只要稍有不滿便想要通過信訪這一渠道達到自己的目的。再加上部分群眾抓住信

4、訪考評政績這一特點，不管問題性質合不合理，本著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的利己觀念，向政府施加壓力，導致越級上訪、重復訪等不理性信訪的行為，想要促使政府解決問題。四是信訪處臵政策的誤導。在現實“穩(wěn)定壓倒一切”的口號下，出現信訪案例后，為求息事寧人和維護社會穩(wěn)定，在考核扣分的形勢下，在解決信訪事件時，往往不得已選擇運用法治以外的方式，甚至明顯違反規(guī)定的代價來滿足信訪人的非份要求，雖然達到了息事寧人的效果，卻出現了更嚴重的問題，

5、導致重復上訪。這些非正常的解決方式方法，很快通過口頭輿論等方式迅速在群眾中傳播，這種示范效應使一些信訪群眾的目標、手段、信念和靈魂發(fā)生了扭曲，致使信訪問題惡性循環(huán)，使大量的社會矛盾涌向信訪渠道，信訪方式走向極端。更多人寧信訪而不信法，從而形成對信訪的依賴。再加上現行的國務院《信訪條例》屬于行政法規(guī)，對于有些非正常上訪行為約束力度有限，對于違反《信訪條例》，不到規(guī)定地點非正常上訪、越級上訪、重復纏訪、行為過激鬧訪和以各種利益誘訪、煽訪、串