培育和發(fā)展新興現代服務業(yè)的政策建議

1、培育和發(fā)展新興現代服務業(yè)的政策建議培育和發(fā)展新興現代服務業(yè)的政策建議國務院發(fā)展研究中心辦公廳來有為內容摘要：我國涌現出了一批市場化、產業(yè)化發(fā)展的新興現代服務業(yè)，代表性行業(yè)有文化、電子商務服務、服務外包、集成電路設計等。這些新興現代服務業(yè)發(fā)展速度快，發(fā)展空間大，是我國今后重要、穩(wěn)定的經濟增長點。建議在前期已經推出的相關支持政策的基礎上，加快推進體制和機制改革，充分釋放新興現代服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α？梢圆扇〉恼叽胧┲饕校捍罅ν七M投融資體制改

2、革；對高新技術企業(yè)認定的條件和程序進行補充和調整；探索和推進服務領域市場準入方式和監(jiān)管方式改革；加強現代服務業(yè)人才培養(yǎng)和人才引進；支持新興現代服務企業(yè)“走出去”。關鍵詞：現代服務業(yè)，電子商務，投融資體制改革一、新興現代服務業(yè)成為我國重要的經濟增長點近年來，伴隨著專業(yè)化分工程度的深化、價值鏈的分解以及電子信息等高新技術的發(fā)展，順應我國發(fā)展階段和消費結構的變化，我國涌現出了一批市場化、產業(yè)化發(fā)展的新興現代服務業(yè)，代表性行業(yè)有文化、電子商務服

3、務、服務外包、集成電路設計等，此外還有人力資源服務、節(jié)能環(huán)保服務、研發(fā)服務、物聯(lián)網服務、云計算服務、健康服務、快遞等行業(yè)。這些新興現代服務業(yè)發(fā)展速度快，發(fā)展空間大，是我國今后重要、穩(wěn)定的經濟增長點。（一）文化產業(yè)黨的十六大以來，隨著文化體制改革的深入推進，我國文化產業(yè)發(fā)展加速，對經濟社會發(fā)展的促進作用明顯增強。2010年我國文化及相關產業(yè)法人單位增加值達到11052億元，占國內生產總值的比重為2.75%。2004～2008年間，我國文化

4、產業(yè)法人單位增加值年均增長23.3%，高于同期現價GDP年均增速近5個百分點；2008～2010年間增加值年均增長24.2%。2011年，我國文化及相關產業(yè)法人單位增加值達到13479億元，占國內生產總值的比重上升至2.85%。動漫、網絡游戲成為文化產業(yè)發(fā)展的新亮點。動漫產值2005年不足100億元，2011年達到了621.74億元，年均增長率超過40%?；ヂ?lián)網和移動網絡游戲的市場規(guī)模持續(xù)擴大，2011年達到了468.5億元人民幣，同比

5、增長34.4%，國產游戲出口額超過4億美元，同比增長76%。2011年，我國人均GDP已接近5500美元，北京、上海等大城市人均GDP超過1.2萬美元，根據馬斯洛的需求層次理論，這個階段居民文化領域需求呈“井噴”之勢，我國城鄉(xiāng)居民擴大文化消費的潛力非常大。隨著我國工業(yè)化由中期向后期逐步過渡，文化創(chuàng)意產業(yè)在我國國民經濟中的作用和比重將顯著提升，成為穩(wěn)定的經濟增長點。在東部沿海省份，這個趨勢已很明顯。“十一五”時期，北京市文化創(chuàng)意產業(yè)增加值

6、從823.2億元增加到1692.2億元，年均增速高達20.2%。2011年，北京市文化創(chuàng)意產業(yè)已占地區(qū)生產總值的12.2%，北京市發(fā)展和改革委員會預計2012年北京市文化創(chuàng)意產業(yè)總收入將突破萬億元大我國集成電路產業(yè)的價值鏈分解催生了一批提供集成電路設計、測試服務的企業(yè)，創(chuàng)新能力和國際競爭力不斷提升。根據工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計數據，2011年中國集成電路設計業(yè)的產值達到686.81億元人民幣，同比增長25%，占全球集成電路設計業(yè)的比重已提升

7、至13.9%，位居第三。我國本土集成電路設計公司中銷售收入突破6億元的企業(yè)有10家，上市公司有15家。2004年成立的海思半導體已成長為中國本土最大的集成電路設計企業(yè)，2011年的銷售收入達到了66.7億元。二、我國新興現代服務業(yè)的產業(yè)特征從整體上看，我國新興現代服務業(yè)呈現出下述一些產業(yè)特征：（一）新興現代服務業(yè)開展“輕資產經營”新興現代服務業(yè)是典型的“輕資產”行業(yè)，行業(yè)內的企業(yè)通常以擁有知識產權、人力資本、開發(fā)工具（軟件）、品牌等無形

8、資產為主，房屋、機器設備等固定資產所占比重較小，企業(yè)的發(fā)展并不依賴于固定資產等“重資產”投入，而是依靠技術創(chuàng)新、品牌和服務能力提升、供應鏈管理等高附加值、輕資產模式。新興現代服務業(yè)所開展的“輕資產經營”模式，是我國經濟轉型升級的一條重要途徑，具有生命力和活力。不過，企業(yè)在這一經營模式下缺乏可供抵押融資的固定資產，知識產權質押政策目前尚處在試點階段，與新興現代服務業(yè)相關的價值評估體系、產業(yè)信用擔保體系建設仍然滯后，新興現代服務企業(yè)特別是中

9、小企業(yè)申請貸款手續(xù)繁瑣，成功率低，籌融資非常困難。一些新興現代服務企業(yè)引入了天使投資、風險投資和私募股權基金，但我國風險投資行業(yè)尚處于發(fā)展的初期，總體規(guī)模還很小。融資難是新興現代服務業(yè)發(fā)展所面對的一個重要瓶頸。（二）新興現代服務業(yè)的商業(yè)模式不斷創(chuàng)新新興現代服務業(yè)是商業(yè)模式創(chuàng)新的產物，新興現代服務業(yè)的發(fā)展又推動著商業(yè)模式不斷創(chuàng)新。比如，電子商務的發(fā)展壯大得益于其創(chuàng)新的商業(yè)模式。支付問題、誠信問題，一直是困擾電子商務發(fā)展的核心難題。為了解決

10、這兩個難題，阿里巴巴集團打造了“支付寶服務”技術平臺。支付寶體系的實質是以支付寶為信用中介，在買家確認收到商品前，由支付寶替買賣雙方暫時保管貨款的一種支付擔保服務模式。這一服務模式充分考慮了我國國情，在解決支付問題的同時，還有效解決了交易過程中的信任問題。此外，阿里巴巴集團推出了支付寶“全額賠付”制度，成為更多網民轉為“網商”的堅實保障。阿里巴巴集團旗下淘寶和天貓兩大網購平臺以較低成本為廣大企業(yè)和個人商戶建立了與消費者直接交易的全新網絡