深化鎮(zhèn)級(jí)政府機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制改革專(zhuān)題調(diào)研情況匯總(改)

1、關(guān)于開(kāi)展深化鎮(zhèn)級(jí)政府機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制改革專(zhuān)題調(diào)研的情況根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展深化鎮(zhèn)級(jí)政府機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制改革專(zhuān)題調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)將我辦負(fù)責(zé)的第5點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容的具體情況匯總?cè)缦拢阂?、農(nóng)村綜合改革的“三個(gè)重心下移”一、農(nóng)村綜合改革的“三個(gè)重心下移”、“三個(gè)整合”“三個(gè)整合”推進(jìn)中，各鎮(zhèn)級(jí)政府面臨的困難推進(jìn)中，各鎮(zhèn)級(jí)政府面臨的困難（一）基層組織建設(shè)與改革推進(jìn)難實(shí)現(xiàn)有效銜接（一）基層組織建設(shè)與改革推進(jìn)難實(shí)現(xiàn)有效銜接1、基層組織作用難發(fā)揮。、基層組織作用難

2、發(fā)揮。黨支部及理事會(huì)已下移至村民小組一級(jí)，基層組織架構(gòu)已基本搭建，村組新建組織是工作開(kāi)展的主導(dǎo)力量，但目前來(lái)說(shuō)，大部份基層組織仍只是掛個(gè)牌子，沒(méi)有發(fā)揮明顯的實(shí)際帶動(dòng)作用。農(nóng)村綜合改革暫時(shí)無(wú)法有效借助基層組織力量來(lái)推進(jìn)，工作開(kāi)展起來(lái)事倍功半。另外，村黨支部、理事會(huì)黨員老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，壯年的黨員外出務(wù)工多，導(dǎo)致基層組織的作用未真正發(fā)揮，能帶領(lǐng)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的“領(lǐng)頭雁”不多。空巢村、空心村、無(wú)黨員村由于各種因素限制基層組織大都是聯(lián)合組建，實(shí)

3、際上村中事務(wù)依然各村組管村組的，空心村出現(xiàn)無(wú)人管事，留守的村民都是老人、婦女，小孩，參與改革的3同志部分持著“車(chē)到站、船靠岸”的思想，不愿投入到開(kāi)展改革工作當(dāng)中，以致影響了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。（二）改革主體意識(shí)難轉(zhuǎn)變，改革工作難推進(jìn)（二）改革主體意識(shí)難轉(zhuǎn)變，改革工作難推進(jìn)盡管政府已做了大量的前期宣傳發(fā)動(dòng)工作，但部分干部和群眾對(duì)于農(nóng)村綜合改革認(rèn)識(shí)不深，甚至部分群眾存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)：一是一是“三個(gè)整合”工作中，部分群眾認(rèn)為本村的財(cái)政涉農(nóng)資金不

4、多，即使整合了也對(duì)村里的公益事業(yè)發(fā)展所起的作用不大，同時(shí)也擔(dān)憂(yōu)資金會(huì)被挪用，但在個(gè)人手里可以實(shí)實(shí)在在地幫助其購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)或生活資料，所以始終拒絕整合，甚至不愿意參加社員代表會(huì)議；二是二是村民自治意識(shí)跟不上農(nóng)村形勢(shì)的發(fā)展，村民對(duì)政府的依賴(lài)性有增不減（如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村小組依賴(lài)政府提供資金，政府不支持就不同意建設(shè)美麗鄉(xiāng)村），使得許多本來(lái)應(yīng)在村一級(jí)解決的問(wèn)題都變成了鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是“無(wú)限政府”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是“萬(wàn)金油干部”，難以從根本上實(shí)