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
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文檔簡介
1、再過一個月,就到了春節(jié),全家歡聚的日子在這一天里,孩子們是最幸福的人兒他們可以向父母撒嬌和同齡人歡鬧··· ···,當別的孩子都在享受花樣年華的時候,然而,有這樣一群孩子,,他們的父母外出打工,人們給這群孩子起了一個酸楚的名字:,為社會發(fā)展和經(jīng)濟穩(wěn)定做出貢獻,孤獨地像荒草一樣生長,他們被留在故鄉(xiāng),留守兒童,關注留守兒童,社會現(xiàn)狀追根溯源危害后果對策建議,目 錄,,
2、留守兒童,T?h?e? “l(fā)?e?f?t?-?b?e?h?i?n?d”? ?c?h?i?l?d?r?e?n? 父母雙方外出到外地打工,而自己留在農村生活的孩子們。他們一般與自己的隔輩親人,甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。,,6100萬,社會現(xiàn)狀,社會調查,,留守兒童占農村兒童37.7%,占全國兒童21.88%,單獨居住的農村留守兒童高達205.7萬上海市每10個兒童中有4個是流動兒童,《全國農村留守兒童、城鄉(xiāng)流
3、動兒童狀況研究報告》數(shù)據(jù):,全國每五個孩子中,就有一個農村留守兒童,留守兒童中<14周歲的有4300萬,父母一方外出,父母同時外出,親戚、朋友,(外)祖父母,無人監(jiān)護,圖1:父母外出情況,圖2:監(jiān)護人情況,社會調查,我國經(jīng)濟的不發(fā)達以及經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,城鄉(xiāng)居民之間收入差距十分懸殊。留守兒童數(shù)量的增長與經(jīng)濟增長成反比,經(jīng)濟越發(fā)達,外出務工的農民越少,留守兒童數(shù)量就越少;經(jīng)濟越不發(fā)達,外出務工的農民就越多,留守兒童數(shù)量越多。留守兒童
4、高度集中在中西部經(jīng)濟相對落后的勞務輸出大省。,追根溯源,經(jīng)濟發(fā)展不平衡,數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局[2013年】,四川、河南、安徽、湖南,其他省份,36.38%,農民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們的戶籍仍在農村,主要從事非農產業(yè),有的在農閑時外出務工、亦工亦農,流動性強,有的長期在城市就業(yè),已成為產業(yè)工人的重要組成部分。 (《國務院關于解決農民工問題的若干意見》)。,追根溯源,農民工問題,單位:萬人,數(shù)
5、據(jù)來源:國家統(tǒng)計局,農民工總量迅速增加,五年間,增加了19%,跨省流動和省內流動分別占外出農民工的46.6%和53.4%??缡×鲃愚r民工主要流入大中城市。,居住、工作條件惡劣,閑暇時間少,精神生活匱乏處于城市邊緣狀態(tài),沒有融入城市居民之中 處于非福利狀態(tài)失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障基本上把他們排除在外 處于收入高風險狀態(tài)合同簽訂率低且不規(guī)范,追根溯源,農民工工作生存現(xiàn)狀,農民工月收入為2609元,,人均月生活消費支出892元,,周工
6、作超過44小時的農民工比重為84.7%,參加各類社保比例在28.5%以下,與雇主或單位簽訂了勞動合同的農民工比重為41.3%,以追求經(jīng)濟為目的農民工,經(jīng)濟水平和消費能力根本不可能承擔的其大城市里孩子讀書的諸多現(xiàn)實問題,如高昂的住房、教育、生活等費用問題,再加上農民工一般文化素質不高,從而導致工作不穩(wěn)定,經(jīng)常處于流轉狀態(tài),他們無法照顧孩子,無法提供孩子們需要的最起碼的穩(wěn)定。因此,在這種無可奈何的情況下,本身就是為了謀求更好的經(jīng)濟條件,而來
7、到城市謀生的他們,不可能再用高昂的經(jīng)濟代價,將孩子帶在城市上學,只能選擇將孩子留在農村,由長輩或其他人照看,最終形成了父母雙方或一方與孩子兩地分隔的局面,孩子單獨留在農村生活、接受教育,留守兒童由此產生。,追根溯源,農民工問題,我國城鄉(xiāng)存在著中國特有的 “二元結構” 問題,尤其是二元戶籍制度。這種戶籍制度對農村人口進入城市做出了帶約束性的規(guī)定,即農民雖然可以進入城市經(jīng)商或打工,但農村居民仍然沒有在城市定居的權利,而是實行暫住證制度。,追
8、根溯源,二元制戶籍壁壘,而根據(jù)《義務教育法》,我國義務教育實行戶籍所在地就近入學的原則,適齡兒童少年只有在其戶籍所在地才能享受國家所規(guī)定的義務教育。,來到城市務工的家長們者必須繳納較高的借讀費和學雜費,才能讓孩子在城市里接受義務教育,不但是經(jīng)濟上的原因,本身也是一種人的地位的不平等。這也客觀上促進了更多留守兒童的產生。,危害后果,監(jiān)護人難以履行監(jiān)護責任由于祖輩和孫輩年齡相差一般都在50歲左右,隔代人間心理代溝太深,祖孫難于溝通,留守兒
9、童容易變得內向、孤僻;祖輩過度溺愛,往往對孫輩疏于管教或管教無方,造成留守兒童的心理問題和性格缺陷;隔代監(jiān)護人文化層次低、年齡大,只注意孩子的溫飽問題,對其學習上的問題往往難以給予幫助,沒有正確的教育理念,造成留守兒童的缺乏必要的家庭教育,學習落后。,危害后果,家務繁重,基本生活難以保障 農村家長缺乏科學喂養(yǎng)知識,生活撫育水平低。據(jù)留守兒童營養(yǎng)與健康狀況的相關調查顯示,部分留守兒童體格生長發(fā)育指標水平明顯低于非留守兒童
10、。 家中各種家務需要落在留守兒童的稚嫩的肩上,在多孩子的家庭,留守兒童還得照顧自己弟妹。家庭經(jīng)濟基本都不好,生活狀況不如樂觀,許多留守兒童只能在極度節(jié)儉的狀態(tài)下過著維持溫飽的生活。,危害后果,與父母間關系淡漠調查發(fā)現(xiàn),近20%的務工父母在兒童1歲前外出,其中30%在兒童出生1-3個月外出。0-5周歲留守幼兒中有55%和祖輩或其他人一起生活,在幼兒成長的關鍵時期缺少父母親情呵護;,外出務工者收入普遍不高,居無定所,難以將子
11、女呆在身邊,與留守兒童聚少離多,溝通少,從而導致兒童與父母間的關系疏遠;,70%的父母年均回家不足3次,有的甚至幾年才回家1次,近30%留守兒童與父母童話,通信月均不足1次。子女親情需求嚴重缺失,由此產生怨恨父母的心理。少數(shù)孩子不理解父母,認為家里窮,父母沒有能耐,才外出打工,由此產生怨恨情緒,有的孩子在父母回家后疏遠父母,和父母產生情感隔膜,甚至怨恨父母無情。,。,危害后果,心理問題,農村留守兒童因為缺乏父母陪伴,而變得膽小、懦弱和內
12、向。據(jù)心理學家研究,農村留守兒童中近80%不同程度地存在心理疾病。主要表現(xiàn)為以下四類: 一、性格柔弱內向。留守兒童年齡幼小就離開父母,父母關愛嚴重缺失,盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管,但畢竟是與父母親疏不同,遇到一些麻煩就會感覺柔弱無助,久而久之變得不愿與人交流,性格內向。長期的父母分離導致孩子自卑封閉,逆反心理嚴重。 二、自卑心理障礙。兒童大都具有攀比心理,具有強烈的的自豪感,而父母不在身邊他們就好像失
13、去了堅強的依靠和保護,因此和有父母在身邊的孩子相比容易產生自卑的心理障礙,有的甚至自暴自棄,喪失信心。據(jù)調查,僅有15%的孩子能夠自覺學習,不少孩子上網(wǎng)成癮,荒廢學業(yè),義務教育沒有完成就流落社會。,危害后果,心理問題,三、寂寞無聊心理。父母的外出使孩子在家里感到空落,感到寂寞,進而產生心理騷動和抑郁等問題。一位初三的女生在日記中這樣寫道:“媽媽,你知道嗎?自從你和爸爸還有弟弟走后,我一個人在家里由多么的寂寞,有多么的傷心。自從你們走了以
14、后,我?guī)缀鯖]有笑過”這種寂寞的心理必然導致精神上的空虛,進而導致行為上的出格。 四、盲目反抗和逆反心理。留守兒童因為缺乏保護而總覺得別人會欺負他,一點小事就會計較當真,與人交流時充滿警惕甚至是敵意。對老師,臨時監(jiān)護人的管教有比較強的逆反心理。調查顯示,54%的留守兒童和他們的臨時監(jiān)護人有矛盾,其中15%經(jīng)常有。53%的留守兒童表示學習上遇到困難感到無助。39%的留守兒童表示曾經(jīng)受到同學的欺負。,危害后果,心理問題,而因心
15、理問題,很容易導致留守兒童誤入歧途。廣東省未成年犯管理所提供的數(shù)據(jù),在押犯人中層位留守兒童的比例達20.1%。,危害后果,教育問題 調查:廣東省少工委2009年上半年,隨機抽查粵北山區(qū)某縣4所小學321名學齡留守少年兒童時發(fā)現(xiàn),超過70%的留守少年兒童學業(yè)成績在班級屬中下游。祖輩無能為力教育好留守兒童。外出務工父母對留守兒童教育不科學。學校對留守兒童缺乏有效管理。,危害后果,教育問題,祖輩年齡大,身體差,文盲比例高,無力
16、教育好留守兒童。加之他們還要承擔家務勞動和田間農活,根本沒有時間和精力去關注孩子的學習。外出務工父母對留守兒童教育不科學。因為缺乏與孩子溝通交流,由此內心有一種用物質來補償他們的潛意識,于是在金錢等物質條件上盡量滿足他們的要求,這就養(yǎng)成了留守兒童在生活上鋪張浪費的習慣,如果監(jiān)護人再不加以約束,留守兒童就很容易出現(xiàn)行為失范,甚至導致違法犯罪現(xiàn)象。學校對留守兒童缺乏有效管理。一些學校對留守兒童了解的工作常敷衍了事,流入形式,使得有孩子抓
17、住學校和父母無法溝通的空檔,在學校欺騙老師,在家里又蒙騙監(jiān)護人。最終導致留守兒童失去學習興趣,而導致學業(yè)荒廢。,危害后果,安全問題 《全國農村留守兒童狀況研究報告》顯示,有34%的人只是“有時會注意”預防孩子發(fā)生意外,還有8%明確表示“顧不過來”。這樣農村留守兒童的監(jiān)護人,實際上不能起到有效的監(jiān)管作用,導致農村留守兒童往往因為年幼無知,不能意識到自身行為的危險性,以至于釀成大禍。 根據(jù)四川省青少年研
18、究中心調查數(shù)據(jù)顯示:46.4%的農村留守兒童表示曾“遭人欺負”,主要表現(xiàn)在“被人惡語中傷”的占29.9%,“被人踢打”的占16.5%。 被拐賣少年兒童群體中,第一位是流動兒童,第二位是留守兒童。有些地方出現(xiàn)的女童被強奸的惡性案件中,也是留守女童居多。而家庭、學校及社區(qū)往往缺乏對留守女童的有效保護以及性安全防范意識的教育。 各種自然的災害也極大的威脅農村留守兒童的安全。因為年齡較小,他們對突發(fā)性事
19、件,尤其是災害事件的應變自救能力差。在各種災害事件突發(fā)的時候,需要父母來的救助。但父母不在身邊,而監(jiān)護人又大多年齡較大,或者不是直系親屬。,危害后果,安全問題近年來留守兒童案件: 1、2005年至2007年,不到兩年時間,河南省汝南縣三個農村孩子(14歲以下)相繼斃命,死于同齡的孩子手下。迭發(fā)的青少年刑事傷害案件,展現(xiàn)出一個異樣的少年“江湖”。2、2010年11月12日,賀州市發(fā)生一起爆竹作坊爆炸事故,造成13名小學在校
20、生死傷,這些死傷的孩子全部是留守兒童。3、2012年12月14日上午7點40分,意外發(fā)生,光山縣文殊鄉(xiāng)鄒棚村村民閔擁軍,拎著一把菜刀闖進陳棚村完全小學,砍傷23名學生。據(jù)了解,被砍學生多為留守兒童。其中一個12歲的學生陳梅說她不怕疼,就是想媽媽。4、中國安徽太湖一12歲少年祠堂邊自縊身亡,留下遺書稱想念外出打工的父母,自縊前深情吻別陪伴自己的爺爺。,同類的新聞,幾乎同樣的傷害,每每在讓人憤怒的同時也感受到無可奈何的疲憊。,對策建議,
21、1、進一步完善法律政策體系。對《未成年人保護法》等保障兒童權益的相關法律法規(guī)進行修訂,進一步完善監(jiān)護制度,強化父母法定監(jiān)護責任,探索有償代理監(jiān)護制度,填補留守兒童監(jiān)護缺位。逐步修訂建立在二元結構基礎上的相關法律制度以及與戶籍管理相聯(lián)系的住房、教育、衛(wèi)生、社會保障等政策法規(guī),保障農民工及其子女能夠平等享有公共服務資源。 2、進一步強化政府的主導作用。農村留守流動兒童問題應納入留守流動兒童集中地區(qū)各級政府的重要議事日程,將留守
22、流動兒童關愛服務工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和社會管理創(chuàng)新總體部署,頂層設計,統(tǒng)籌推進。建立有效的領導協(xié)調機制,健全工作督查考核機制,將留守流動兒童關愛服務納入未成年人思想道德建設及社會管理綜合治理工作考核評價體系。建立共建共享的留守流動兒童動態(tài)管理信息系統(tǒng)。開展農村留守流動兒童關愛服務體系試點,探索實踐留守流動兒童關愛服務的有效模式。在社會主義新農村建設中,大力發(fā)展地方特色產業(yè),深化農村金融改革,出臺免稅、貼息貸款等優(yōu)惠政策,吸納更多
23、的農村剩余勞動力就地就業(yè)。,對策建議,3、構建學校、家庭、社區(qū)相銜接的關愛網(wǎng)絡。進一步加大寄宿制學校建設力度,按照適當比例配備生活及心理輔導教師,并將其納入學校編制中。在留守兒童集中的每個村、社區(qū)建立留守兒童關愛服務陣地,為留守兒童提供生活托管、心理輔導、家庭教育指導,開展課外活動。建立農村留守兒童安全保護預警與應急機制,確保一旦發(fā)生問題,有關方人員迅速介入并妥善處理。 4、進一步加強家庭和社區(qū)干預。家庭教育是一切教育的起
24、點和基石,建議在相關國家規(guī)劃和貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃中,把兒童尤其是嬰幼兒的家庭和社區(qū)支持作為重要內容,實施相關項目,以社區(qū)、村為基礎建立親子園,提供家庭教育指導和兒童早期綜合發(fā)展服務。 5、進一步加快學前教育發(fā)展。學前教育對一個人成長發(fā)展至關重要,應特別關注這一兒童群體的成長發(fā)展。進一步加大城鄉(xiāng)托幼機構建設,增加公立托幼機構的規(guī)模,使更多的留守流動幼兒接受學前教育。降低民辦幼兒園的辦園標準,同時建立多種靈活簡便的托幼機構,
25、加強對其規(guī)范管理。為農民工子女入園設定合理的收費標準,并對困難流動兒童給予入園補貼。對于接收流動學齡前兒童多的地區(qū),中央可通過適度的轉移支付,幫助流動兒童接受學前教育。,對策建議,6、關注大齡留守流動兒童的需求和困境。對于大齡留守兒童,特別是無人監(jiān)管的留守兒童,建立長效幫扶和管護機制,對他們成長中出現(xiàn)的問題及時給予教育指導。針對大齡流動兒童教育需求,穩(wěn)步出臺農民工隨遷子女在異地參加中考、高考制度的相關政策,使更多的流動兒童能夠在生活城市
26、接受高中教育。利用流入地教育資源,建立大齡流動兒童和農民工補習教育制度,幫助他們鞏固基礎知識,培訓融入城市所需的基本技能和職業(yè)技能。 7、促進流動兒童城市融入與社會適應。加大社會宣傳力度,消除基于城鄉(xiāng)、戶籍身份等方面的歧視和偏見,倡導社會平等的價值觀,尊重多元文化,尊重兒童權利和公民權利。大力開展城鄉(xiāng)兒童手拉手等活動,增進城鄉(xiāng)兒童的相互溝通和理解。把農民工的家庭教育指導、衛(wèi)生保健、社會救助等納入城市社區(qū)公共服務中,在加強和
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