出版法規(guī)與職業(yè)道德幻燈片

1、出版法規(guī)與職業(yè)道德,姜 新 祺,一、引 言,,1 社會行為的基本要求,人類文明的重要標(biāo)志 治理國家的基本方略 規(guī)范行為方式的途徑 依法治國與依德治國 出版法規(guī)與出版行政管理,2 市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要,制約經(jīng)濟(jì)行為 規(guī)范市場秩序 政府調(diào)控手段,案例： 2007年1月下旬,全國“掃黃打非”辦在湖南長沙查獲了盜版書商梁某4個貯存盜版圖書的倉

2、庫，共查獲涉嫌盜版圖書268種,約627000冊(套)，碼洋約2032萬元，涉及人民衛(wèi)生出版社、中國財經(jīng)出版社、中國建筑工業(yè)出版社等國內(nèi)21家出版單位。經(jīng)查，自2004年開始梁某制作、銷售盜版圖，他隨時掌握書市的銷售情況，購買暢銷書盜版圖書膠片，然后自己聯(lián)系印刷廠盜印，再以該套書碼洋的三折對外銷售。,3 企業(yè)發(fā)展的必然要求,貫穿全過程影響全方位指引作用評價作用制約作用,案例： 2008年6月，新聞出版總署圖書出版

3、管理司對中國醫(yī)藥科技出版社涉嫌違規(guī)出版行為進(jìn)行查處，對該社存在嚴(yán)重買賣書號行為進(jìn)行了處理，決定對中國醫(yī)藥科技出版社進(jìn)行停業(yè)整頓3個月，同時扣減該社2008年書號總量的10％。,4 社會主義的政治責(zé)任,出版物雙重特性決定意識形態(tài)的組成部分以政治家的要求進(jìn)行出版活動法律意識與政治意識的統(tǒng)一,討論：1)目前的出版法規(guī)能涉及所有的問題嗎？2)有時合法但不符合規(guī)定如何處理？3)文責(zé)自負(fù)與出版把關(guān),小結(jié)：,法律意識是出版人的工作前提

4、依法依德是出版人的規(guī)范行為不論個人站在怎樣的立場，不論內(nèi)心持有怎樣的觀點，不論個人養(yǎng)成怎樣的習(xí)慣，作為一個中國出版人，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行出版活動，作為一個華中大社人，必須嚴(yán)格遵守出版職業(yè)道德創(chuàng)作有自由，出版有紀(jì)律,二、出版法規(guī)概述,,1 出版法規(guī)的含義,狹義：由國家制定或認(rèn)可、專門規(guī)范出版行為的規(guī)范性文件的總稱 《出版管理條例》 《音像制品出版管理規(guī)定》廣義：由國家制定或認(rèn)可、與出版

5、行為有關(guān)的規(guī)范性文件的總稱 《憲法》 《刑事訴訟法》《民法》 《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》《宗教事物條例》 ……通常多指廣義的出版法規(guī),2 出版法規(guī)的體系,法的結(jié)構(gòu)體系（按效力或制定機(jī)構(gòu)劃分）A 憲法B 基本法律 民法、刑法等；全國人民代表大會C 普通法律 婚姻法、律師法等：全國人大常務(wù)委員會D 行

6、政法規(guī)（國家和地方） XX條例、規(guī)定、辦法：國務(wù)院、地方人大E 行政規(guī)章（部門、地方） 中央部門行政機(jī)關(guān)、地方部門行政機(jī)關(guān),,XXXXXX法——法律XXXXX條例——法規(guī) （法規(guī)性文件）XXXXX規(guī)定——規(guī)章 （規(guī)范性文件）,1）憲法——出版法律體系的基石,A 四項基本原則 （序言）B 國家統(tǒng)一大業(yè) 臺灣問題（序言）C 維護(hù)民族團(tuán)結(jié) 宗教問題 第四條)(D

7、 出版方向問題 （兩為方針）（第二十二條）E 出版自由 （第三十五條 公民有言論、 出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由）F 創(chuàng)作自由 （第四十七條 有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由，對有益于人民的創(chuàng)造性工作，給予鼓勵和幫助））,2）基本法律——出版法律體系的依據(jù),A 刑法 a 危害國家安全罪 b 破壞金融管理秩序罪

8、 c 侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪 (注意商標(biāo)) d 擾亂市場秩序罪 e 侵犯公民人身權(quán)利\民主權(quán)利罪 (少數(shù)民族) f 制作、販賣、傳播淫穢物品罪,,B 民法通則 a 著作權(quán)權(quán) b 姓名權(quán) c 肖像權(quán) （封面、正文等） d 名譽(yù)

9、權(quán),3）普通法律,A 專業(yè)法律 a 《著作權(quán)法》 （專門介紹） b 《出版法》（暫缺）B 相關(guān)法律 a 《廣告法》 ①圖書可以做廣告 ②對藥品、煙草、酒等有特殊要求 ③規(guī)定廣告中有9種不得含有的內(nèi)容 國家級、最、第一、頂級、極品、絕對、唯一等“國家級、最高級、最佳等用語”,,b《通用語言文字法》 “普通話和規(guī)范漢字作為國家通

10、用語言文字” “漢語文出版物應(yīng)當(dāng)符合國家通用語言文字的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)” ①普通話 《漢語拼音方案》《人名拼寫規(guī)則》等 ②規(guī)范漢字 《簡化漢字總表》《標(biāo)點符號用法》《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》等③專業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 《國際單位制及其使用》《機(jī)械制圖》等④繁體字、異體字 文物古跡；姓氏中的異體字；書法等藝術(shù)品；,4） 行政法規(guī),A 國務(wù)院發(fā)布專業(yè)（七大條例）： 《出版管理條例》 《音像制品管理條例》

11、 《印數(shù)業(yè)管理條例》 《著作權(quán)法實施條例》 《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》 《著作權(quán)集體管理條例》 《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)條例》 通知等相關(guān)： 《宗教事物條例》,,B 新聞出版總署發(fā)布 《XXX規(guī)定》 圖書出版管理規(guī)定 圖書質(zhì)量管理規(guī)定 《XXX辦法》 重大選題備案辦法 通知C 其他部委

12、發(fā)布 《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》 D 衍生要求——技術(shù)規(guī)范 《中國標(biāo)準(zhǔn)書號》 《校對符號及其用法》等,5）地方法規(guī),地方人大 繳送圖書地方政府地方行政地方黨委,3 出版法規(guī)的特點,廣泛性 由出版物的基本特性(內(nèi)容廣泛性)決定動態(tài)性 專門的出版法規(guī)頒布時間不長 發(fā)展變化較快，已廢除3批發(fā)展性 體系不夠完善

13、 效力相對較低 內(nèi)容比較瑣碎 出版變化較快,三、行政法規(guī)內(nèi)容,,1 概 述,行政法規(guī)的內(nèi)容A 出版制度B 圖書質(zhì)量 （專門講解）C 重大選題的備案和出版D 專項出版物管理 期刊、電子出版物、音像、（網(wǎng)絡(luò)出版） （暫不介紹）E 保密F 出版物市場管理與“掃黃”“打非” （暫不介紹）G

14、 技術(shù)規(guī)范 （專門講解）,,按管理類別分類A 出版單位管理B 出版單位業(yè)務(wù)活動管理C 出版物印刷復(fù)制活動管理D 出版物市場管理E 出版活動的保障及獎罰措施,2 出版制度,1）出版性質(zhì) 中國特色社會主義出版事業(yè)2）出版方向 為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)3）指導(dǎo)思想 堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持正確的輿論導(dǎo)向和出

15、版方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。,,4）出版目的 傳播和積累有益于提高民族素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧與進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國際文化交流，豐富人民群眾的精神文化生活。5）出版方針 百花齊放，百家爭鳴6）大學(xué)出版社辦社宗旨為教學(xué)、科研服務(wù),,7）“四大準(zhǔn)入”制度 企業(yè)法人準(zhǔn)入：審批制 （登記制 市場準(zhǔn)入：產(chǎn)品準(zhǔn)入（尚未出臺

16、） 職業(yè)準(zhǔn)入：出版職業(yè)資格考試 崗位準(zhǔn)入：社長（總編輯），責(zé)任編輯等8）編輯責(zé)任制度 （文責(zé)自負(fù)？）9）書號管理制度 總量控制制度 不準(zhǔn)“買賣書號” 不準(zhǔn)“一號多用” 不準(zhǔn)用書號出版雜志,,10）內(nèi)容限制制度 不得含有下列內(nèi)容：（一）反對憲法確定的基本原則的；（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；（三）泄露國家秘密、危害國家安全

17、或者損害國家榮譽(yù)和利益的；（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。,3 重大選題的備案和出版,重大選題，指涉及國家安全、社會安定等方面的內(nèi)容，對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍

18、事等會產(chǎn)生較大影響的選題，具體包括： 　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)黨和國家的重要文件、文獻(xiàn)選題； 　　（二）有關(guān)黨和國家曾任和現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)人的著作、文章以及有關(guān)其生活和工作情況的選題； 黨和國家和主要領(lǐng)導(dǎo)人指：現(xiàn)任或曾任黨中央政治局的常委，國家主席、副主席，國務(wù)院總理，全國人大常務(wù)委員會委員長，中央顧問委員會主任，全國政協(xié)主席。,,（三）涉及黨和國家秘密的選題； （四）集中介紹政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部情況的選題； （

19、五）涉及民族問題和宗教問題的選題； 伊斯蘭 （六）涉及我國國防建設(shè)及我軍各個歷史時期的戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗、工作、生活和重要人物的選題； （七）涉及"文化大革命"的選題；,,（八）涉及中共黨史上的重大歷史事件和重要歷史人物的選題； 　　（九）涉及國民黨上層人物和其他上層統(tǒng)戰(zhàn)對象的選題； 　?。ㄊ┥婕扒疤K聯(lián)、東歐以及其他兄弟黨和國家重大事件和主要領(lǐng)導(dǎo)人的選題； 　?。ㄊ唬┥婕爸袊鴩绲母黝惖貓D選

20、題； 　?。ㄊ┥婕跋愀厶貏e行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)圖書的選題；,,（十三）大型古籍白話今譯的選題（指500萬字以及500萬字以上的項目）； 　?。ㄊ模┮M(jìn)版動畫讀物的選題； 　?。ㄊ澹┮詥挝幻Q、通訊地址等為內(nèi)容的各類"名錄"的選題； 　　前款所列重大選題的范圍，新聞出版署將根據(jù)情況適時予以調(diào)整并另行公布。,4 保密,保密意識 政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科技保密制度

21、 自查與送審相結(jié)合,四、職業(yè)道德準(zhǔn)則,,,道德的力量：是指個體對公德、家德、職業(yè)道德的態(tài)度是否具有誠摯的體驗?zāi)芰?這種體驗?zāi)芰Ρ憩F(xiàn)在,當(dāng)你為國家、為集體、為他人做好事時能夠體驗到最大的快樂道德是推動我們前進(jìn)的偉大力量,,《中國出版工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》 中國出版工作者協(xié)會頒發(fā) （2004年2月24日）,1 為人民服務(wù)

22、，為社會主義服務(wù),以促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展為己任，堅持正確的政治方向，堅持以民為本，為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)、為全黨全國工作大局服務(wù)。解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會和培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新人做出貢獻(xiàn)。,2 增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，力求堅持兩個效益的最佳結(jié)合,始終把社會效益放在首位，力求實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，反對惟利是圖、見利忘義。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，自

23、覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，牢固樹立為中華民族偉大復(fù)興奮斗的歷史使命感和社會責(zé)任感。,3 樹立精品意識，提高出版質(zhì)量,唱響主旋律、提倡多樣化，貼近實際、貼近生活、貼近群眾。多出好作品，不出平庸作品，杜絕壞作品。認(rèn)真把好出版物的質(zhì)量關(guān)，提高內(nèi)容、編校、印裝質(zhì)量。,4 遵紀(jì)守法，廉潔自律,遵守黨的宣傳紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，遵守出版管理的各項規(guī)章制度。自覺抵制和糾正行業(yè)不正之風(fēng)，不買賣書號、刊號和版號。堅持以質(zhì)取稿，不利用工作之便謀取個人名利。不參與

24、非法出版、印制、發(fā)行及其他違法經(jīng)營活動。,5 愛崗敬業(yè)，忠于職守,熱愛本職工作，甘于崗位奉獻(xiàn)。重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)。努力掌握新知識、新技術(shù)和新技能。反對粗制濫造、玩忽職守的行為。,6 團(tuán)結(jié)協(xié)作，誠實守信,發(fā)揚(yáng)集體主義精神，尊重人，理解人，關(guān)心人，互相幫助，互相愛護(hù)。講信用，重信譽(yù)，平等競爭，用誠實勞動獲得合法利益。尊重作者，保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。,7 艱苦奮斗，勤儉創(chuàng)業(yè),謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁，密切聯(lián)系群眾。勤儉節(jié)約，講求