教育政策法規(guī)與教師職業(yè)道德第3章我國(guó)基礎(chǔ)教育的政策與法規(guī)

1、第三章 我國(guó)基礎(chǔ)教育的政策與法規(guī),上篇：教育政策法規(guī),1,,,,,,,教育政策法規(guī)與教師職業(yè)道德,主要內(nèi)容,2,第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》概述,一、立法宗旨（一）立法依據(jù)1.《義務(wù)教育法》是對(duì)憲法規(guī)定的落實(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》第四十六條第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第十九條第二款規(guī)定：“國(guó)家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。

2、”《憲法》是國(guó)家的根本大法。憲法中有關(guān)公民受教育的基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定是《義務(wù)教育法》制定的法律依據(jù)。2.《義務(wù)教育法》是對(duì)《教育法》規(guī)定的落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》是發(fā)展教育事業(yè)的基本法律。我國(guó)的各級(jí)各類教育均適用該法?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第九條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)?！边@個(gè)規(guī)定是制定《義務(wù)教育法》的具體法律依據(jù)。,3,

3、（二）立法宗旨1.保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利2.保障義務(wù)教育的實(shí)施3.提高全民族素質(zhì),4,第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》概述,二、義務(wù)教育的概念和特征（一）義務(wù)教育的概念對(duì)于義務(wù)教育的概念，《義務(wù)教育法》首次從法律的角度予以界定，即該法第二條的規(guī)定：“義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)?！睂?duì)于義務(wù)教育概念的理解是：第一，義務(wù)教育是公益性事業(yè)。第二，義務(wù)

4、教育是所有適齡兒童、少年必須接受的教育。 第三，義務(wù)教育由國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施并且必須予以保障。,5,第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》概述,（二）義務(wù)教育的特征1.義務(wù)性義務(wù)教育是一種以國(guó)家的公權(quán)力為強(qiáng)制武器的強(qiáng)制教育，義務(wù)教育是免費(fèi)教育，任何適齡兒童、少年都必須接受義務(wù)教育。因?yàn)榱x務(wù)教育的義務(wù)性，所以政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)都要履行職責(zé)。2.權(quán)利性我國(guó)憲法將受教育列為公民的基本權(quán)利和義務(wù)?！读x務(wù)教育法》的立法宗旨首先體現(xiàn)在保

5、障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。,6,第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》概述,3.均衡性政府要促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，保障農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。4.公共性義務(wù)教育的公共性，在國(guó)外強(qiáng)調(diào)的是世俗性，強(qiáng)調(diào)宗教不能控制義務(wù)教育。5.免費(fèi)牲回歸了義務(wù)教育免費(fèi)的本質(zhì)，為使義務(wù)教育真正得到貫徹實(shí)施，在發(fā)展不平衡的我國(guó)，該規(guī)定也具有特殊的意義。,7,第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》概述,三、實(shí)施義務(wù)教

6、育（一）實(shí)施素質(zhì)教育的表述教育方針是國(guó)家對(duì)于發(fā)展教育事業(yè)的總的指導(dǎo)思想和根本要求。關(guān)于“實(shí)施素質(zhì)教育”的概念與基本要求，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》規(guī)定：“實(shí)施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律’的、德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”。,8,第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》概

7、述,(二) 實(shí)施素質(zhì)教育的意義《義務(wù)教育法》強(qiáng)調(diào)實(shí)施素質(zhì)教育,為義務(wù)教育發(fā)展指明了方向，對(duì)新時(shí)期義務(wù)教育的實(shí)施具有重大意義。實(shí)施素質(zhì)教育，以受教育者全面發(fā)展為方向，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，以造就有理想、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為培養(yǎng)目標(biāo)，充分體現(xiàn)了義務(wù)教育在我國(guó)人才培養(yǎng)中奠基性的重要地位和作用。,9,第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》概述,四、義務(wù)教育法的實(shí)施（一）明確責(zé)任

8、1.政府責(zé)任2.父母責(zé)任3.學(xué)校責(zé)任4.社會(huì)責(zé)任,10,第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》概述,(二)資源配置促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先，要大力改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，縣級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)的師資力量，組織校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)和流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)。其次，是要大力保障農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育；再次，是大力保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的和殘疾的兒童、少年接受義務(wù)教育。同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)政策，組織和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地

9、區(qū)支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育通過(guò)努力，使處于弱勢(shì)地位的地區(qū)、學(xué)校和適齡兒童、少年接受到良好的義務(wù)教育。,11,第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》概述,(三) 管理體制《義務(wù)教育法》第七條第一款規(guī)定：“義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管的體制?！薄读x務(wù)教育法》第七條第二款規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作；縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)

10、義務(wù)教育實(shí)施工作?！?12,第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》概述,(四)教育督導(dǎo)《義務(wù)教育法》第八條規(guī)定“人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布。”關(guān)于義務(wù)教育階段的督導(dǎo)內(nèi)容，該條規(guī)定了三個(gè)方面：第一，義務(wù)教育階段執(zhí)行法律法規(guī)情況；第二，教育教學(xué)質(zhì)量；第三，義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r。依據(jù)本條規(guī)定，人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)提出督導(dǎo)報(bào)告。督導(dǎo)報(bào)告向

11、社會(huì)公布，要求督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以公告、文告等適當(dāng)方式，并且在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等方便公眾查閱的媒體上發(fā)布，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)義務(wù)教育工作的監(jiān)督和對(duì)教育督導(dǎo)工作的監(jiān)督。,13,第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》概述,(五)社會(huì)監(jiān)督義務(wù)教育關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)，關(guān)系到家庭和學(xué)生的希望，意義重大，影響深遠(yuǎn)。為了維護(hù)和促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展，《義務(wù)教育法》第九條規(guī)定：“任何社會(huì)組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本法的行為向國(guó)家機(jī)關(guān)提出檢舉或者控告?！辈⑶疫M(jìn)一步規(guī)定了責(zé)任人引咎

12、辭職制度：“發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務(wù)教育實(shí)施，造成重大社會(huì)影響的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職?！?14,第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》概述,(六)表彰獎(jiǎng)勵(lì)《義務(wù)教育法》第十條規(guī)定：“對(duì)在義務(wù)教育實(shí)施工作中做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)?！边@是《中華人民共和國(guó)教育法》關(guān)于“國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)”的原則規(guī)定

13、在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是保障義務(wù)教育實(shí)施的重要法定措施。該條款的實(shí)施，能調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和義務(wù)教育工作者的積極性，推進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。,15,第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》概述,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),一、幼兒園的開(kāi)辦與管理（一）幼兒園的性質(zhì)與地位1、幼兒園的性質(zhì)我國(guó)幼兒教育既是教育事業(yè)的一部分，也是兒童公益事業(yè)的重要組成部分。幼兒教育具有很強(qiáng)的服務(wù)性和福利性。幼兒教育對(duì)幼兒家庭、幼兒所在社區(qū)、社會(huì)和國(guó)家都有明顯的益處

14、。,16,【案例】 天津市委辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了天津市教委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦園行為的通知》，該通知明確規(guī)定，幼兒園課程設(shè)置和教育內(nèi)容要注意幼兒的健康教育和品德教育，注意對(duì)幼兒情感、態(tài)度、習(xí)慣、和能力的培養(yǎng)。杜絕在課程設(shè)置上受市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)的影響和片面迎合家長(zhǎng)的要求，灌輸知識(shí)。嚴(yán)禁使用小學(xué)教材或講授小學(xué)一年級(jí)內(nèi)容。不得布置書(shū)面家庭作業(yè)，不得對(duì)幼兒進(jìn)行任何形式的知識(shí)檢測(cè)和考試，嚴(yán)禁“小學(xué)化”傾向。這份通知還明確要求，禁止幼兒園以課題

15、、實(shí)驗(yàn)研究為名，開(kāi)展各種形式的違反幼教法法規(guī)精神、違背幼兒教育規(guī)律和幼兒年齡特點(diǎn)的特長(zhǎng)班和實(shí)驗(yàn)研究活動(dòng)。,17,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),2、幼兒園的地位第一，幼兒園是我國(guó)最重要的幼兒教育公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。第二，幼兒園教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分。第三，幼兒園教育是學(xué)校教育體系和終身教育體系的開(kāi)端。,18,（二）幼兒園的設(shè)置1、幼兒園開(kāi)辦的條件（1）完備的組織機(jī)構(gòu)與章程（2）合格的教職工隊(duì)伍（

16、3）符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備等（4）必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,19,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),【案例】遼寧省教育廳下發(fā)《遼寧省小規(guī)模幼兒園暫行管理規(guī)定（執(zhí)行）》，其中規(guī)定，小規(guī)模幼兒園建筑面積在200~900平方米，應(yīng)有相對(duì)獨(dú)立、安全穩(wěn)定的園舍場(chǎng)地。戶外活動(dòng)區(qū)域應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，并采取有效的防護(hù)隔離設(shè)施與其他區(qū)域分開(kāi)。區(qū)域內(nèi)應(yīng)提供活動(dòng)器械，有一定的綠化面積。利用民用建筑開(kāi)辦的小規(guī)模幼兒園，應(yīng)設(shè)在首層，設(shè)置不少于2個(gè)單獨(dú)安

17、全出口，疏散通道嚴(yán)格執(zhí)行消防規(guī)定。遼寧省根據(jù)本省具體情況設(shè)定小規(guī)模幼兒園的場(chǎng)地和建筑設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守了《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》中的基本要求，對(duì)建筑場(chǎng)地的選擇與幼兒園出入口和游戲場(chǎng)地布置等作出規(guī)定。并對(duì)不符合新標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園下令整改甚至取締，保證幼兒園的選址安全和預(yù)防安全隱患的發(fā)生。,20,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),【案例】《天津市民辦學(xué)前教育服務(wù)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對(duì)辦學(xué)主體、辦學(xué)場(chǎng)所、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、師資水平等都做了具

18、體的規(guī)定，其中，開(kāi)辦資金不低于30萬(wàn)元，辦學(xué)主體可以多元化，可以單獨(dú)舉辦，也可以實(shí)行多種形式的聯(lián)合辦學(xué)。天津市政府下發(fā)關(guān)于民辦幼兒園開(kāi)辦資金不低于30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上保證了幼兒園正常的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，也有利于幼兒園達(dá)到設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。目前，已有多個(gè)省市制定了幼兒園開(kāi)辦的資金門(mén)檻，以保障幼兒園具有較雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。,21,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),2、幼兒園設(shè)置的程序（1）舉辦者提交辦園申請(qǐng)，并附相關(guān)材料

19、（2）審批機(jī)關(guān)對(duì)辦園申請(qǐng)進(jìn)行審批（3）舉辦者辦理相關(guān)登記，正式成立幼兒園,22,【案例】正在籌建的某鎮(zhèn)某幼兒園竟然已有小朋友在上課了，為了招生，園方還制作假的辦學(xué)許可證和辦學(xué)收費(fèi)許可證。而辦學(xué)許可證的編號(hào)是真的，屬于另外一家幼兒園，兩家幼兒園是同一個(gè)老板。按照相關(guān)規(guī)定，籌建期間不許招生。其法人代表向記者表示，四證“是我們當(dāng)時(shí)復(fù)印的時(shí)候做錯(cuò)了，我們正在籌建中，這些學(xué)生也是從另一所幼兒園轉(zhuǎn)來(lái)的，有什么問(wèn)題??！”該市教育局民管科的工作人

20、員表示，幼兒園籌建期間不允許招生；制作假的辦學(xué)許可證就更是違法違規(guī)行為，將進(jìn)行嚴(yán)查。其法人代表認(rèn)為達(dá)到籌辦批準(zhǔn)就具有了辦學(xué)招生的資格，不惜用假的辦學(xué)許可證進(jìn)行招生，并認(rèn)為沒(méi)有犯多大錯(cuò)，低估了辦學(xué)許可證的重要性。而作為已經(jīng)開(kāi)辦過(guò)一所幼兒園的舉辦者，對(duì)辦園的基本流程應(yīng)該比較了解，籌建期間進(jìn)行招生和制作假辦學(xué)許可證屬知法犯法的行為，應(yīng)受到審批機(jī)關(guān)的處分，并禁止該幼兒園繼續(xù)招生。,23,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),（

21、三） 幼兒園的權(quán)利與義務(wù)1、幼兒園的基本權(quán)利（1）依據(jù)章程的自主管理權(quán)（2）組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)權(quán)（3）招收新生權(quán)（4）學(xué)籍管理權(quán)（5）聘任和管理教師及其他職工權(quán)（6）管理、試用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)權(quán),24,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),2、幼兒園的基本義務(wù)（1）遵守法律、法規(guī)（2）貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家保教標(biāo)準(zhǔn)，保證保教質(zhì)量（3）維護(hù)幼兒、教師及其他職工的合法權(quán)益（4）引導(dǎo)和支持幼兒家長(zhǎng)參與幼兒園包教工作（5

22、）遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目（6）依法接受監(jiān)督,25,【案例】近日，省物價(jià)局、省教育廳、省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《湖北省幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），全面規(guī)范全省幼兒園收費(fèi)管理。《細(xì)則》規(guī)定，全省幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理，明確全省統(tǒng)一的幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目，即保育費(fèi)、教育費(fèi)、住宿費(fèi)、代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)。明確各類幼兒園收費(fèi)的定價(jià)形式和收費(fèi)管理權(quán)限，即公辦幼兒園保育費(fèi)、教育費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)；民辦幼兒園保育費(fèi)、

23、教育費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園根據(jù)辦園成本，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民經(jīng)濟(jì)承受能力等合理自主確定，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)備案后執(zhí)行；嚴(yán)禁幼兒園各種亂收費(fèi)行為，規(guī)定幼兒園在正常教學(xué)實(shí)踐內(nèi)（除法定節(jié)日外）不得以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、親子班、蒙氏班、課后班等或者以其他任何名目另外收取費(fèi)用。,26,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),不得收取與幼兒入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建設(shè)費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等。不得以安全設(shè)備升級(jí)、配備

24、保育人員為由，向在園兒童收取任何費(fèi)用。,27,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),（四） 幼兒園內(nèi)部管理與崗位職責(zé)分工 1、幼兒園管理體制（1）園長(zhǎng)的選聘與資格第一，應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家教育方針，具有良好品德，熱愛(ài)教育事業(yè)，尊重和愛(ài)護(hù)幼兒，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和技能，提高文化和專業(yè)素養(yǎng)，為人師表，忠于職責(zé)，身心健康。第二，沒(méi)有犯罪記錄和精神病史第三，應(yīng)擔(dān)具有教師資格、具備大專及以上學(xué)歷、有五年以上幼兒園工作經(jīng)驗(yàn)和一定的

25、組織管理能力。,28,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),（2）園長(zhǎng)的主要職責(zé)幼兒園園長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)幼兒園內(nèi)外的各項(xiàng)工作，主要職責(zé)如下：第一，貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和地方的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)建立并組織執(zhí)行幼兒園的各種規(guī)章制度。第二，負(fù)責(zé)保育教育、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)工作。第三，負(fù)責(zé)聘任、調(diào)配工作人員，指導(dǎo)、檢查和評(píng)估教師以及其他工作人員的工作，并給予獎(jiǎng)懲。第四，負(fù)責(zé)工作人員的思想工作，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并為他們的學(xué)習(xí)、進(jìn)修、教育研

26、究創(chuàng)造必要的條件。,29,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),第五，關(guān)心工作人員的身心健康，維護(hù)他們的合法權(quán)益，改善他們的工作條件和福利待遇。第六，組織管理園舍、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。第七，組織和指導(dǎo)家長(zhǎng)工作。第八，負(fù)責(zé)與社區(qū)的聯(lián)系和合作。,30,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),2、幼兒園教師參與民主管理（1）設(shè)立園務(wù)委員會(huì)（2）建立教職工會(huì)議制度（3）發(fā)揮基層黨組織、共青團(tuán)、工會(huì)、業(yè)務(wù)小組等的作用（4）教職工個(gè)人參與民主管理,31,第二節(jié)

27、學(xué)前教育政策法規(guī),3、成立家長(zhǎng)委員會(huì)，促進(jìn)家長(zhǎng)參與家長(zhǎng)委員會(huì)應(yīng)在學(xué)校的指導(dǎo)下履行職責(zé)。其職責(zé)包括參與學(xué)校管理、參與教育工作和溝通學(xué)校與家庭。其中參與學(xué)校管理內(nèi)容如下：對(duì)學(xué)校工作計(jì)劃和重要決策，特別是事關(guān)學(xué)生和家長(zhǎng)切身利益的事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議；對(duì)學(xué)校教育教學(xué)和管理工作予以支持，積極配合；對(duì)學(xué)校開(kāi)展的教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，幫助學(xué)校改進(jìn)工作。,32,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),4、幼兒園內(nèi)部規(guī)章制度幼兒園內(nèi)部規(guī)章制度是幼兒園進(jìn)行內(nèi)部管理和

28、保教活動(dòng)規(guī)則的綜合。幼兒園的內(nèi)部規(guī)章制度一般包括管理制度、各類人員崗位職責(zé)與獎(jiǎng)懲制度、工作人員一日作息制度、教研制度、幼兒一日生活制度、飲食制度、衛(wèi)生保健制度、安全制度、財(cái)產(chǎn)制度、家園合作制度、幼小銜接制度等。,33,【案例】 武漢市某省級(jí)示范幼兒園規(guī)章制度匯編：一是管理篇，幼兒園員工職業(yè)道德規(guī)范，家委會(huì)章程，家長(zhǎng)在園行為規(guī)范，安全管理制度，園車(chē)安全管理制度，化學(xué)易燃易爆物品管理制度，財(cái)務(wù)管理制度，請(qǐng)銷假制度，工作考核及獎(jiǎng)懲制度，年

29、終考核量化積分標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)會(huì)議制度，財(cái)產(chǎn)管理制度，資料管理制度，檔案管理制度等。二是保教篇，工作制度、教育教學(xué)制度、培訓(xùn)制度、教研制度等。三是保健篇，一日生活作息制度、全日觀察制度、健康檢查制度、保健登記統(tǒng)計(jì)制度、疾病預(yù)防制度、消毒及隔離制度、藥品管理制度、幼兒伙食管理制度、安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、安全防范預(yù)案、兒童心理衛(wèi)生保健預(yù)案、意外事故應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防傳染病及突發(fā)事件應(yīng)急方案、預(yù)防流行性腦脊髓膜炎應(yīng)急方案、預(yù)防流行性腮腺炎應(yīng)急方案、預(yù)防“

30、非典”等特殊流行性傳染病預(yù)案、預(yù)防禽流感、肥胖幼兒觀察及預(yù)防措施、一日活動(dòng)生活常規(guī)要求、發(fā)展規(guī)劃評(píng)估表、,34,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),教育活動(dòng)評(píng)價(jià)表等。四是人事篇，聘用職工管理辦法，行政后勤人員崗位工作流程，高、中、初級(jí)教師學(xué)術(shù)水平評(píng)議實(shí)施細(xì)則，招生工作管理辦法，教師自我成長(zhǎng)檔案，教師專業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，新教師考核表，員工年終考核一覽表，年終考核評(píng)議統(tǒng)計(jì)表，年終考核統(tǒng)計(jì)（獎(jiǎng)金分配）一覽表等。,35,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),第二節(jié)

31、學(xué)前教育政策法規(guī),5、教職工的職責(zé)分工（1）幼兒園教師的職責(zé)第一，觀察、了解幼兒，依據(jù)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，結(jié)合本班幼兒的發(fā)展水平和興趣需要，制定和執(zhí)行教育工作計(jì)劃，合理安排幼兒一日生活。第二，創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境，合理組織教育內(nèi)容，提供豐富的玩具和游戲材料，開(kāi)展適宜的教育活動(dòng)。第三，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度，指導(dǎo)并配合保育員管理本班幼兒生活，做好衛(wèi)生保健工作。第四，與家長(zhǎng)保持經(jīng)

32、常聯(lián)系，了解幼兒家庭的教育環(huán)境，商討符合幼兒特點(diǎn)的教育措施，相互配合共同完成教育任務(wù)。,36,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),第五，參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和保育教育研究活動(dòng)。第六，定期總結(jié)評(píng)估保教工作實(shí)效，接受園長(zhǎng)的指導(dǎo)和檢查。,37,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),（2）保育員的職責(zé)第一，負(fù)責(zé)本班房舍、設(shè)備、環(huán)境的清潔衛(wèi)生和消毒工作。第二，在教師指導(dǎo)下，照料和管理幼兒生活，并配合本班教師組織教育活動(dòng)。第三，在衛(wèi)生保健人員和本班教師指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)

33、行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度。第四，妥善保管幼兒衣物和本班的設(shè)備、用具。,38,（3）保健人員職責(zé)第一，協(xié)助園長(zhǎng)組織實(shí)施有關(guān)衛(wèi)生保健方面的法規(guī)、規(guī)章和制度、并監(jiān)督執(zhí)行。第二，負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)配幼兒膳食，檢查食品、飲水和環(huán)境衛(wèi)生。第三，負(fù)責(zé)晨檢和健康觀察，做好幼兒營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；定期組織幼兒健康體檢，做好幼兒健康檔案管理。第四，密切與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，協(xié)助做好疾病防控和計(jì)劃免疫工作。第五，向幼兒園其他教職工和幼兒家長(zhǎng)

34、進(jìn)行衛(wèi)生保健宣傳和指導(dǎo)。第六，妥善管理醫(yī)療器械、消毒用具和藥品。,39,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),二、幼兒權(quán)利保護(hù)（一）幼兒權(quán)利的基本內(nèi)容1、幼兒的生存權(quán)（1）固有的生命權(quán)（2）最高標(biāo)準(zhǔn)的健康權(quán)（3）充分的生活水準(zhǔn)權(quán)2、幼兒的發(fā)展權(quán)3、幼兒的受保護(hù)權(quán)4、幼兒的參與權(quán)5、幼兒的受教育權(quán),40,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),【案例】棗陽(yáng)市29歲的高某，其妻子患有精神病，家庭貧困。他們婚后育有一子，目前已6歲。2011

35、年，妻子再次懷孕，他就有了出售妻子腹中嬰兒的念頭。2011年12月19日，高某的妻子產(chǎn)下一對(duì)雙胞胎男嬰，貴州石某夫婦多年不孕，就委托李某，而李某又委托劉某與高某商量，將嬰兒買(mǎi)走。石某出資2.5萬(wàn)元，中介人劉某賺得1.8萬(wàn)元，李某賺得1000元，高某得6000元。2012年，高某的妻子再次懷孕，高某又請(qǐng)村民幫忙出售妻子腹中嬰兒，河南張某得知后，決定抱養(yǎng)，出資1萬(wàn)元。后經(jīng)人舉報(bào)，辦案民警先后在貴州、河南找到被賣(mài)掉的3名男嬰。 從幼兒角

36、度分析，3名男嬰的獨(dú)立生存權(quán)與發(fā)展權(quán)都受到了侵害。幼兒的母親并不具備合法的生育條件；幼兒的父親將孩子作為賺錢(qián)的工具，未能履行撫養(yǎng)孩子的義務(wù)；作為中間人幫忙賣(mài)孩子的李某和劉某涉嫌販賣(mài)兒童罪；出資購(gòu)買(mǎi)嬰兒的石某和張某也涉嫌參與買(mǎi)賣(mài)嬰兒。,41,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),(二）幼兒權(quán)利保護(hù)的一般原則1、兒童優(yōu)先原則2、平等無(wú)歧視原則3、尊重兒童的原則4、教育和保護(hù)相結(jié)合原則5、多方共擔(dān)責(zé)任原則,42,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),【

37、案例】2013年6月8日下午3點(diǎn)，一名男童突然從小凳子上摔下去，小臉?lè)喊?，渾身抽搐，而且一直咬舌頭。憑借多年的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)班李老師將自己的大拇指伸進(jìn)孩子嘴里，避免其咬到舌頭；吳老師按壓孩子的人中穴；任老師及時(shí)通知孩子的父母。孩子醒了過(guò)來(lái)，隨后孩子的爸爸趕到，及時(shí)將孩子送到醫(yī)院進(jìn)行治療。 孩子的媽媽劉女士為此非常感動(dòng)，她說(shuō)：“幾位老師守護(hù)、拯救孩子的心讓我們感動(dòng)！”而李老師告訴記者：“老師就應(yīng)該一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切

38、學(xué)生，這也是一個(gè)老師應(yīng)該盡的職責(zé)。”,43,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),【案例】2003年6月21日，成都3歲幼女李思怡被發(fā)現(xiàn)死在家中。經(jīng)過(guò)尸檢，警方、檢察官和法官一致推斷，她死于饑渴。李思怡的父親因販毒坐牢，隨后母親因盜竊被捕，查出吸毒，遂被送往戒毒所強(qiáng)制戒毒。其間，經(jīng)辦警員無(wú)視她關(guān)于家中留有幼女的苦苦哀求，錯(cuò)失多個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致李思怡從6月4日中午到6月21日傍晚一個(gè)人被鎖家中，活活餓死。學(xué)者康曉光為震動(dòng)全國(guó)的李思怡事件寫(xiě)了一本

39、書(shū)，名曰《起訴》。書(shū)的扉頁(yè)上寫(xiě)著：“沒(méi)有人幸免于罪，我們就是李思怡的地獄！”康曉光曾追問(wèn)過(guò)，除了需要承擔(dān)刑責(zé)的當(dāng)事人，其他人就可以心安理得地轉(zhuǎn)身離去嘛？誰(shuí)有責(zé)任保障小思怡的權(quán)益？《中華人民共和國(guó)民法通則》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《城市居民最低生活保障條例》都有相關(guān)明確規(guī)定。首先，她的直系親屬負(fù)有這種責(zé)任，其他親屬、朋友和鄰居在道義上有幫助她的責(zé)任。在現(xiàn)代社會(huì)中，政府和民間慈善,44,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),組織負(fù)有這種責(zé)任。

40、康曉光到成都實(shí)地調(diào)查，希望知道那些應(yīng)該關(guān)照小思怡的人和機(jī)構(gòu)都做了什么。然而，結(jié)果讓人渾身發(fā)冷：小思怡沒(méi)有得到來(lái)自政府的任何救濟(jì)，也沒(méi)有得到來(lái)自任何團(tuán)體以及各類公益組織的任何幫助。事實(shí)是，李思怡的母親是全小區(qū)最受排斥和鄙視的人，沒(méi)有人和她來(lái)往，她也有自知之明，從不和鄰居來(lái)往。當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)以她吸毒為由拒絕給子女兩低保待遇。兒童福利院拒絕接收李思怡，因?yàn)樗皇枪聝?。親戚拒絕收養(yǎng)她。即使有人想收養(yǎng)孩子，也被她那吸毒的媽媽嚇跑了。李思怡周?chē)?/p>

41、有知道她情況的人、相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、政府和社會(huì)，都有看護(hù)和照顧李思怡的責(zé)任與道義。,45,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),（三）幼兒權(quán)利保護(hù)的主體及其法律責(zé)任1、家庭保護(hù)2、托幼機(jī)構(gòu)保護(hù)3、社會(huì)保護(hù)4、司法保護(hù),46,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),（四） 幼兒權(quán)利保護(hù)的基本途徑1、立法我國(guó)已建立了比較豐富的幼兒權(quán)利保護(hù)法規(guī)。中國(guó)承認(rèn)的國(guó)際人權(quán)公約包括《世界人權(quán)宣言》《兒童權(quán)利公約》等。2、行政行政的途徑，即我國(guó)各級(jí)政府及其職能部門(mén)

42、針對(duì)幼兒所做的相關(guān)工作，包括建立管理體系、制定計(jì)劃、財(cái)政規(guī)劃、行政督導(dǎo)、提供服務(wù)四個(gè)方面。,47,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),3、社會(huì)服務(wù)幼兒權(quán)利保護(hù)，除了來(lái)自幼兒家庭和政府的資源以外，還有大量資源散步在民間社會(huì)。具體包括幼兒親屬、社會(huì)組織、集體（村委會(huì)或居委會(huì)）、單位（主要是父母所在單位）、市場(chǎng)（包括生產(chǎn)者和消費(fèi)者）等。4、國(guó)際合作國(guó)際合作是各國(guó)謀求兒童利益最大化和實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)利保護(hù)的公平與一致而采取的聯(lián)合行動(dòng)。,48,第二節(jié)

43、學(xué)前教育政策法規(guī),三、幼兒園教師權(quán)益保護(hù)（一）幼兒園教師選聘與勞動(dòng)合同1、幼兒園教師含義(1)幼兒園教師是專業(yè)人員(2)幼兒園教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員(3) 幼兒園教師是在幼兒園及其他幼兒教育機(jī)構(gòu)從事工作的人員2、幼兒園教師配備(1)班級(jí)規(guī)模和師幼比適宜的班級(jí)規(guī)模和師幼比是影響幼兒國(guó)班級(jí)教育質(zhì)量的重要因素。(2)專任教師的配備,49,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),3、幼兒園教師選聘教師任職條件一般包括以下幾個(gè)方

44、面:第一，具備相應(yīng)的教師資格;第二，遵守憲法和法律,具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德,為人師表, 教書(shū)育人;第三，具備相應(yīng)的教育教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平,具有教育科學(xué)理論的基礎(chǔ)知識(shí),能全面地、熟練地履行現(xiàn)職務(wù)職責(zé);第四，具備學(xué)歷、學(xué)位要求;第五，身體健康、能正常工作。,50,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),幼兒園及其他幼兒教育機(jī)構(gòu)在選聘幼兒園教師的過(guò)程中, 應(yīng)當(dāng)考慮以下條件:(1)幼兒園教師資格(2)專業(yè)理念與師德(3)專業(yè)知識(shí)和

45、專業(yè)能力(4)幼兒園教師勞動(dòng)合同,51,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),【案例】2012年10月24日, 浙江某幼兒國(guó)教師虐待幼兒的照片在網(wǎng)上曝光, 該教師揪著幼兒的兩只耳朵, 致使其身體懸空, 幼兒號(hào)啕不止, 教師卻神情愉悅。后查明, 顏某自2010年在溫嶺某幼兒園工作以來(lái), 多次對(duì)幼兒以膠帶封嘴、 倒插垃圾桶等方式進(jìn)行虐待, 并拍照取樂(lè)。而在顏某的空間里, 被網(wǎng)友搜出的有關(guān)幼兒園照片多達(dá)702張, 不少是虐童的照片。 其中一張圖片

46、說(shuō)明為“活該”,當(dāng)有網(wǎng)友評(píng)論建議她“刪掉這些照片”時(shí),她回復(fù)稱“沒(méi)事”。網(wǎng)上流傳的用雙手拎起幼重雙耳照片, 是2012年10月上旬, 顏某在實(shí)施該行為時(shí), 要求同事童某幫助拍攝的照片。幼兒園教師顏某及童某, 嚴(yán)重違背職業(yè)道德, 對(duì)幼兒的身心造成嚴(yán)重傷害, 且已涉嫌犯罪。 當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)依法對(duì)兩名涉案女教師作出處理,顏某涉嫌尋釁滋事,予以刑事拘留;另一名參與拍照的女教師童某因?qū)め呑淌卤恍姓辛?天。,52,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),(二）

47、幼兒園教師工作時(shí)間和休息、 休假1、幼兒園教師的工作時(shí)間根據(jù)《勞動(dòng)合同法》和1995年5月1日發(fā)布施行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》, 我國(guó)目前原則上實(shí)行每日工作8小時(shí)、 每周工作40小時(shí)這一標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。其中,國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間, 周六、 周日為每周休息日 。幼兒國(guó)應(yīng)按照事業(yè)單位安排工作時(shí)間 。,53,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),2、幼兒園教師的休息、休假2007年12月7日, 國(guó)務(wù)院《職工帶薪年休假條例》

48、第二條規(guī)定:“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的, 享受帶薪年休假(以下簡(jiǎn)稱年休假)。 單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。 職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入?！?第三條規(guī)定: “職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的, 年修假5天; 已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。 國(guó)家法定休假日、 休息日不計(jì)入年休假的假期 ?！?54,第二節(jié) 學(xué)前教育政

49、策法規(guī),3、幼兒園教師的加班《勞動(dòng)合同法》 第三十一條規(guī)定: “用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn),不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。用人單位安排加班的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)?！?法定的加班是根據(jù)用人單位需求的加班, 不包括勞動(dòng)者的自愿加班。,55,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),4、幼兒園教師依法執(zhí)教(1)幼兒園教師的保教活動(dòng)要符合法律法規(guī)的規(guī)定(2)依法行使教育教學(xué)改革權(quán)、對(duì)幼兒發(fā)展評(píng)定權(quán)等(3)制止有害于幼兒或其

50、他侵犯幼兒合法權(quán)益的行為,56,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),【案例】 讀幼兒園大班的晶晶跟奶奶一起住,他們家所在的胡同只住了兩戶人。兩天前,鄰居家來(lái)的客人將一個(gè)裝有手機(jī)和幾千元現(xiàn)金的提包落在了停在門(mén)口的摩托車(chē)上,幾分鐘后想起來(lái)時(shí),提包已經(jīng)不見(jiàn)了.鄰居向派出所報(bào)了案,并提出可能是晶晶的奶奶拿走了提包.由于事發(fā)當(dāng)天,晶晶因病沒(méi)有去幼兒園,留在家里跟奶奶在一起,負(fù)責(zé)辦案的警察便希望通過(guò)問(wèn)晶晶獲得線索。不過(guò),警察來(lái)到幼兒園要求找晶晶了解

51、情況時(shí),幼兒園園長(zhǎng)卻拒絕了他們的要求。根據(jù)《兒重權(quán)利公約》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的兒童優(yōu)先原則, 要求成人或社會(huì)作決定時(shí),應(yīng)考慮到符合兒童的最大權(quán)益?！吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》 明確規(guī)定了家庭、學(xué)校和社會(huì)對(duì)保護(hù)未成年人所應(yīng)承擔(dān)的各種義務(wù)。幼兒園作為保育、教育機(jī)構(gòu),在保教過(guò)程中,除了要求本園教職工應(yīng)當(dāng)依法從教,尊重、保護(hù)幼兒的各項(xiàng)合法權(quán)益之外,還應(yīng)特別注意在保教工作中防范社會(huì)上的其他人員(如家長(zhǎng)、 其他部門(mén)的人員等)可能

52、對(duì)幼兒合法權(quán)益的侵害。 因此, 幼兒園園長(zhǎng)拒絕警察的要求合法。,57,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),5、育齡女性幼兒園教師的休假與勞動(dòng)保護(hù)【案例】張老師于2006年到xx幼兒園任教,工作中一直競(jìng)就業(yè)業(yè),深受園領(lǐng)導(dǎo)、同事及幼兒和家長(zhǎng)的好評(píng)， 2011年2月1日,她開(kāi)姑休產(chǎn)假,假期至2011年15月1日止。6月19日,張老師回到幼兒園工作,因孩子尚處于哺乳期,工作時(shí)間內(nèi)需要請(qǐng)假回家哺乳孩子。2011年10月13日, 幼兒園領(lǐng)導(dǎo)正式通知張

53、老師，她被幼兒園解雇了，理由是因?yàn)椴溉楹⒆拥⒄`了幼兒園的教學(xué)工作。幼兒園嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》和《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于該園的違法行為，張老師可以向當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)或其他政府部門(mén)進(jìn)行申訴。,58,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),（三） 幼兒園教師工資和社會(huì)保險(xiǎn)1、工資與幼兒園教師工資2、幼兒園教師工資水平3、 幼兒園教師的晉級(jí)增薪制度4、幼兒園教師的津貼、 補(bǔ)貼5、民辦幼兒園教師的工資及福利待遇,59,

54、第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),【案例】 2012年7月20日上午，石景山區(qū)某幼兒園10余名老師，由于不滿園長(zhǎng)陶某克扣工資等原因，停課約2小時(shí)。全園老師約30名，當(dāng)日早晨近一半的人罷課，不上課是為抗議園長(zhǎng)陶某無(wú)故克扣工資等行為。老師們介紹，她們與園方簽有聘用合同，但其中只規(guī)定老師的義務(wù)，未注明工資數(shù)額和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。姚老師說(shuō)，她來(lái)此工作逾4個(gè)月。面試時(shí)，園長(zhǎng)陶某說(shuō)前三個(gè)月會(huì)依表現(xiàn)發(fā)工資、最高不超過(guò)1500元，3個(gè)月后每月1600元，但在

55、第4個(gè)月，陶某未說(shuō)明原因，仍只發(fā)1500元。園長(zhǎng)陶某隨意克扣教師工資侵害了教師按時(shí)獲取足額勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。幼兒園應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》等相關(guān)規(guī)定，重新和教師訂立勞動(dòng)合同，依法明確規(guī)定工資數(shù)額及相關(guān)福利待遇，此前克扣教師的工資應(yīng)予以補(bǔ)償。,60,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),6、幼兒園教師“五險(xiǎn)一金”(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)(2)醫(yī)療保險(xiǎn)(3)工傷保險(xiǎn)(4)失業(yè)保險(xiǎn)(5)生育保險(xiǎn)(6)住房公積

56、金,61,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),【案例】 2011年3月，徐老師應(yīng)聘到南昌市某幼兒園工作。2011年8月16日，該幼兒園才與其簽訂了聘用合同。直到她2012年8月30日離職，該幼兒園一直都沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定給她繳納社保。無(wú)獨(dú)有偶，另一名在該園任職過(guò)的教師李某反映，2011年8月31日，她應(yīng)聘到這家幼兒園任教，幼兒園負(fù)責(zé)人總是找理由拒絕給員工繳納社保，在對(duì)該幼兒園的考核制度等種種問(wèn)題存在不滿的考慮下，她在合同期滿后就離職了。兩

57、位教師就繳納社保問(wèn)題多次與幼兒園負(fù)責(zé)人溝通未果后，向青云譜區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)請(qǐng)求幫助。2012年10月29日和11月12日，青云譜區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中的相關(guān)規(guī)定，要求被申請(qǐng)人為申請(qǐng)人徐老師和李老師分別補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)。幼兒園拒不履行勞動(dòng)仲裁決定，理由為：徐、李與該幼兒園簽訂的聘用合同規(guī)定“乙方試用期后，工作滿一年以上，將享有養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。滿一年,62,第二節(jié) 學(xué)前教育政

58、策法規(guī),后補(bǔ)貼社保的50%，滿三年后補(bǔ)貼社保的70%。此社保園方年底統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，乙方自己補(bǔ)足的部分將從每月工資中扣除。如合同期未滿，中途離職，離職者不能享受”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，為職工參保是用人單位的法定義務(wù)。該園規(guī)定的“乙方試用期后，工作滿一年以上，將享有養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼”顯然是不合法的。另外根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十三條的規(guī)定：“個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁。對(duì)仲裁裁決不服

59、的，可以依法向人民法院提起訴祛”。因此，兩位申請(qǐng)人可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。,63,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),(四） 幼兒園教師專業(yè)發(fā)展1、幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)(1)完善幼兒園教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系(2)提高幼兒園教師培養(yǎng)質(zhì)量(3)建立幼兒園教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度(4)完善幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系(5)培養(yǎng)造就高端教育人才,64,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),2、幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)(1)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)的責(zé)任主體幼兒園教師

60、培訓(xùn)的責(zé)任主體包括各級(jí)人民政府、教育行政部門(mén)，各級(jí)各類幼兒園教師教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園、社會(huì)相關(guān)部門(mén)(如財(cái)政部、衛(wèi)生部等)以及幼兒園教師本人。(2)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)的內(nèi)容要建設(shè)一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒園教師隊(duì)伍，幼兒園教師的培訓(xùn)內(nèi)客就必須包括思想政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(3)幼兒園教師的培訓(xùn)類型與方式按照幼兒園教師入職時(shí)期劃分幼兒園教師培訓(xùn)分為職前、入職和職后培訓(xùn)；按照幼兒園教師培訓(xùn)承辦主體劃分，可以分為國(guó)家級(jí)培

61、訓(xùn)，省、,65,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),地、縣級(jí)培訓(xùn)，園本培訓(xùn)等；按照受訓(xùn)對(duì)象劃分，可以分為幼教管理干部培訓(xùn)、幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)、幼兒園教師培訓(xùn)、幼兒園保健人員培訓(xùn)等；按照培訓(xùn)承接主體劃分，可以分為院校培訓(xùn)、基地培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。（4）幼兒園教師職務(wù)(職稱)評(píng)審教師職務(wù)是根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研等實(shí)際工作需要設(shè)置的，有明確職責(zé)、任職條件和任期，并具備專門(mén)的業(yè)務(wù)知識(shí)和相應(yīng)的學(xué)術(shù)技術(shù)水平才能負(fù)擔(dān)的專業(yè)技術(shù)工作崗位。,66,第二節(jié) 學(xué)前教育政

62、策法規(guī),(五）幼兒園教師勞動(dòng)爭(zhēng)議與法律救濟(jì)1、勞動(dòng)爭(zhēng)議勞動(dòng)爭(zhēng)議又稱勞動(dòng)糾紛或稱勞資爭(zhēng)議或勞資糾紛，它是指勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間因勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)問(wèn)題所發(fā)生的爭(zhēng)議。 一是權(quán)利爭(zhēng)議，二是利益爭(zhēng)議。,67,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),【案例】2002年11月底，上海市長(zhǎng)寧區(qū)某幼兒園老師居某與徐某向所在幼兒園提出，按合同規(guī)定享受孕婦有關(guān)福利，沒(méi)想到園方竟提出要與她們解除合同。1個(gè)月后，園方在園內(nèi)張貼了開(kāi)除這兩名懷孕教師的公告，并把開(kāi)除通知送到

63、她們手上。兩人不服園方這一決定，向有關(guān)部門(mén)反映，希望維護(hù)自己的合法權(quán)益，卻屢屢遭拒。無(wú)奈之下，只好于2003年4月起訴到上海市長(zhǎng)寧區(qū)法院?！吨腥A人民共和國(guó)母嬰保健法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》都明確規(guī)定了用人單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳為由，辭退女職工或者單方解除勞動(dòng)合同。長(zhǎng)寧區(qū)某幼兒園在教師懷孕期間單方解除勞動(dòng)合同的行為，顯然違反了有關(guān)女工權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定。因此，該園不僅不得以懷孕、產(chǎn)假、哺乳為由辭退兩名教師，同時(shí)要依法保障兩名教

64、師的相關(guān)福利待遇。,68,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理方式主要有以下幾種：一是協(xié)商，是指勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人直接接觸，以誠(chéng)相待，通過(guò)對(duì)話相互理解、讓步，最終達(dá)成諒解，從而解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的一種方式。二是調(diào)解，由第三方居中主持，通過(guò)疏導(dǎo)、說(shuō)服，促使當(dāng)事人雙方互相諒解、相互謙讓，解決糾紛。三是仲裁，根據(jù)性質(zhì)不同，仲裁可以分為民間仲裁和國(guó)家仲裁。四是訴訟，是指人民法院在勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人參與下依法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行的裁決。,69,

65、第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),【案例】 2011年6月1日，鄭老師應(yīng)聘到沈陽(yáng)市皇姑區(qū)一家私人幼兒園工作，應(yīng)聘時(shí)雙方約定，一經(jīng)錄用，幼兒園會(huì)簽訂勞動(dòng)合同，繳納“五險(xiǎn)一金”，但工作一年后，幼兒園沒(méi)有跟鄭老師簽訂勞動(dòng)合同，“五險(xiǎn)一金”也沒(méi)有繳納。工作13個(gè)月后，鄭老師與園長(zhǎng)協(xié)商繳納保險(xiǎn)并簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，但被拒絕。于是，鄭老師辭職，帶著幼兒園的法人資格證書(shū)復(fù)印件等相關(guān)證據(jù)，到皇姑區(qū)法院提起訴訟，要求幼兒園支付其從2011年6月至2012

66、年7月的兩倍工資14039.5元；補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)3038.9元、醫(yī)療保險(xiǎn)1519.45元、工傷保險(xiǎn)151、9元、生育保險(xiǎn)151.9元、住房公積金2735元，皇姑區(qū)法院認(rèn)為此案可以通過(guò)訴前調(diào)解解決，于是立即聯(lián)系了皇姑區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室，啟動(dòng)了三方調(diào)解機(jī)制。后經(jīng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的調(diào)解，鄭老師拿到了幼兒園支付的一萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，雙方在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解書(shū)上簽字。,70,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),2、法律救濟(jì)(1)教育申訴制度(2)

67、教育行政復(fù)議(3)教育行政訴訟,71,第二節(jié) 學(xué)前教育政策法規(guī),一、小學(xué)的權(quán)利和責(zé)任(一）小學(xué)的法律地位(1)小學(xué)的行政主體地位賦予小學(xué)行政主體地位的意義在于:第一，有利于小學(xué)獨(dú)立行使教育管理權(quán)，以自己的名義獨(dú)立行使行政權(quán)是行政主體的重要特征。第二，有利于學(xué)生的權(quán)利救濟(jì)。因此，賦予小學(xué)行政主體地位，一方面，要充分尊重和落實(shí)小學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)，認(rèn)可小學(xué)的教育管理權(quán)，另一方面，小學(xué)的管理也不能游離于司法審查的范圍之外，應(yīng)當(dāng)接受

68、法律監(jiān)督和審查，以便更好地保護(hù)學(xué)生的權(quán)益。,72,第三節(jié) 小學(xué)教育政策法規(guī),（2）小學(xué)的行政相對(duì)人地位小學(xué)進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)，與其他社會(huì)組織一樣也受到政府及其他行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力的管理，這些機(jī)關(guān)包括教育行政部門(mén)，也包括其他行政部門(mén)，例如，國(guó)土資源、人力資源與社會(huì)保障、衛(wèi)生與食品安全、物價(jià)等部門(mén)。,73,第三節(jié) 小學(xué)教育政策法規(guī),（3）小學(xué)的法人地位我國(guó)《教育法》賦予了學(xué)校法人地位，小學(xué)作為法人，同樣具有法人的基本內(nèi)涵和本質(zhì)特征。一是