從加拿大對(duì)《京都議定書》的態(tài)度看其環(huán)境政策.pdf

1、近年來，全球環(huán)境問題已經(jīng)越來越受到世人關(guān)注，成為二十一世紀(jì)人類面臨的主要挑戰(zhàn)之一。特別是二十世紀(jì)五、六十年代以來，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都受到這個(gè)問題的困擾。上個(gè)世紀(jì)從六、七十年代局部地區(qū)的大氣污染、水污染、森林資源的破壞、野生動(dòng)物物種的減少，到八、九十年代區(qū)域性和全球性的酸雨范圍擴(kuò)大等等，人類面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，這使得環(huán)境問題在世界各國(guó)具有極大的普遍性。 加拿大是世界上公認(rèn)的環(huán)保法律法規(guī)最為完善的國(guó)家之一，且環(huán)境保

2、護(hù)工作卓有成效。在加拿大，隨處可見樹木和草地。城市像蔥郁的森林公園，天空格外蔚藍(lán)，河流格外清澈。農(nóng)林漁業(yè)方面的環(huán)保措施嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致；環(huán)保產(chǎn)業(yè)富有活力；企業(yè)自覺參與IS014000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作；重視環(huán)保教育，國(guó)民環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，主動(dòng)參與環(huán)保的熱情很高。 在全球的環(huán)境問題中，溫室效應(yīng)已經(jīng)成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，1992年6月在里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)<'①>，是人類開始在環(huán)保問題上努力的里程碑。在地球溫室效應(yīng)愈演愈烈的

3、當(dāng)代，1997年12月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》第三次締約方會(huì)議在日本京都召開，簽署了《京都議定書》，重視環(huán)保的加拿大對(duì)此進(jìn)行了積極參與。在2005年11月，加拿大召開了蒙特利爾氣候變化會(huì)議，也就是《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》第十一次締約方會(huì)議。它不僅開啟了后《京都議定書》時(shí)代，還令國(guó)際環(huán)保合作上升到一個(gè)新的高度。會(huì)議最終就啟動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家2012年后溫室氣體限控指標(biāo)談判達(dá)成協(xié)議，極大的促進(jìn)了氣候變化中國(guó)際合作的深化與發(fā)展。全文共分五部分。

4、 第一部分，對(duì)《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》之《京都議定書》的背景、主要內(nèi)容及其各談判集團(tuán)的主要立場(chǎng)和政策施行方法進(jìn)行了詳細(xì)闡述和分析總結(jié)，同時(shí)把加拿大對(duì)大會(huì)的貢獻(xiàn)和對(duì)京都議定書的前后態(tài)度做出了詳細(xì)比較，并對(duì)其中的問題和原因進(jìn)行了分析。每個(gè)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的權(quán)衡問題都有見解上的很大差異，這就很難對(duì)各國(guó)的環(huán)保目標(biāo)的規(guī)定施行一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，《京都議定書》中的彈性政策便很好的解決了這個(gè)問題。本文還對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行了詳盡的經(jīng)濟(jì)分析。在第二部分中

5、，詳細(xì)的闡述了《京都議定書》在加拿大被通過的曲折過程，在其中，各個(gè)政黨的不同政見及其利益沖突都有體現(xiàn)，最后議定書終于得以在加拿大通過。當(dāng)今的執(zhí)政黨即保守黨態(tài)度的反復(fù)曾在加拿大造成很大的影響，在加拿大有環(huán)保政黨---綠黨的參與，令人為之振奮。在環(huán)保意識(shí)的宣傳，環(huán)保措施的實(shí)施中，綠黨的作用功不可沒。 論文的第三部分，主要講述蒙特利爾環(huán)境大會(huì)在加拿大的召開，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第11次締約方會(huì)議于2005年11月28日在蒙特利

6、爾召開。實(shí)際上，為了讓美國(guó)參與《京都議定書》，很多締約方已經(jīng)做好了在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下來后討論具體措施的準(zhǔn)備。這可以使《京都議定書》中對(duì)各國(guó)的要求和具體的減排辦法以及各國(guó)間的協(xié)商有更明確的條文依據(jù)。它最終就啟動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家2012年后溫室氣體限控指標(biāo)達(dá)成協(xié)議。 第四部分，論文就美國(guó)的表現(xiàn)以及對(duì)它政策措施的分析，展開與加拿大的比較，總結(jié)出北美地區(qū)環(huán)境政策的異同點(diǎn)。北美地區(qū)是世界上環(huán)境政策和環(huán)保效果比較突出的地區(qū)，它們的地理

7、位置相對(duì)特殊，尤其是加美兩國(guó)在氣候、人文環(huán)境、人口素質(zhì)、國(guó)家政策傾向上有很多相似之處，所以對(duì)兩國(guó)對(duì)待《京都議定書》的態(tài)度加以比較分析。對(duì)其他國(guó)家有相對(duì)重要的借鑒意義。另外，又介紹了加拿大為了實(shí)現(xiàn)《京都議定書》而制定出的種種政策和措施的積極實(shí)施，這點(diǎn)為全球所認(rèn)可，同時(shí)，給美國(guó)的布什政府以沉重的國(guó)際輿論壓力。 在論文的最后一部分，筆者通過介紹由《京都議定書》而發(fā)起的對(duì)加拿大環(huán)保問題的探究，進(jìn)而論述了《京都議定書》對(duì)加拿大本國(guó)的影響