《教育法學(xué)專題》ppt課件

1、教 育 法 學(xué) 專 題,,,上?！懊夏柑谩北蝗【啠?？,秋子遭遇的“就業(yè)相貌歧視”,我們?yōu)槭裁匆?誠(chéng)信？,主要內(nèi)容,教育法學(xué)導(dǎo)論教育法的基本原理教育法律關(guān)系教育法的制定、實(shí)施與監(jiān)督教育基本制度學(xué)校教師學(xué)生教育法律責(zé)任教育法律救濟(jì),,教育法的基本理論,,教育法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,,教育法律責(zé)任與救濟(jì),第一講 教育法學(xué)導(dǎo)論,我們?yōu)槭裁匆獙W(xué)習(xí)教育法學(xué)什么是教育法學(xué)我們?cè)鯓?/p>

2、學(xué)習(xí)教育法學(xué),主要內(nèi)容,一、我們?yōu)槭裁匆獙W(xué)習(xí)教育法學(xué),（一）有助于我們提高依法從教、依法行政的素養(yǎng)林業(yè)小學(xué)教師毆打?qū)W生致死案件數(shù)學(xué)老師燙傷學(xué)生案件齊玉苓受教育權(quán)侵害案件——“憲法司法化”齊玉苓,陳曉琪——山東滕州八中１９９０年中專報(bào)考——濟(jì)寧市商業(yè)學(xué)校１９９９年齊玉苓下崗、陳曉琪中國(guó)銀行工作山東滕州八中、濟(jì)寧市商業(yè)學(xué)校、滕州市教委,（二）有助于我們?cè)鰪?qiáng)依法自我保護(hù)的意識(shí)和能力一所學(xué)校的依法治校（１）警告處分；（２）照價(jià)

3、賠償；（３）罰款。亂收費(fèi)案件２００３年國(guó)家發(fā)改委、教育部等單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)教育亂受費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》２００６年國(guó)家發(fā)改委通報(bào)西安美院等8所學(xué)校亂收費(fèi)2270萬(wàn)元 教育亂收費(fèi)連續(xù)6年高居價(jià)格舉報(bào)之首。毆打教師案件,（三）有助于我們推動(dòng)教育法學(xué)學(xué)科的發(fā)展對(duì)教育法學(xué)學(xué)科抽象理論的純思辯性研究逐漸轉(zhuǎn)向注重我國(guó)教育法制實(shí)踐中產(chǎn)生的問(wèn)題分析。從對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的教育法律法規(guī)注釋性詮釋轉(zhuǎn)向注重對(duì)這些教育法律法規(guī)制定中存在的問(wèn)題以及

4、實(shí)施中的適切性探討。,一些基本資料第一本教育法學(xué)著作勞凱聲的《教育法論》；第一個(gè)教育法學(xué)碩士學(xué)位點(diǎn)在中國(guó)人民大學(xué)；第一個(gè)教育法制研究與咨詢中心在上海，主任譚曉玉；2000年，中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育政策與法律研究專業(yè)委員會(huì)成立。主要研究力量北京師范大學(xué)，教育政策與法律研究所（勞凱聲、鄭新蓉、劉復(fù)興）、教育管理學(xué)院（褚宏啟）；華東師范大學(xué)，主要側(cè)重政策研究（袁振國(guó)） 、教育管理學(xué)院（吳志宏）。沈陽(yáng)師范大學(xué)，教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所（

5、張維平、譚曉玉）。,二、什么是教育法學(xué),（一）教育法學(xué)的含義教育法學(xué)是以教育法律現(xiàn)象為研究對(duì)象的一門(mén)科學(xué)。教育法律現(xiàn)象是指教育法在產(chǎn)生、發(fā)展和實(shí)施過(guò)程中的存在形式和相互關(guān)系，以及在教育活動(dòng)中的相互作用等，具體表現(xiàn)于教育法律意識(shí)、教育法律規(guī)范、教育法律關(guān)系等等。,１、教育法律現(xiàn)象具有歷史性,,,,,２、教育法律現(xiàn)象具有公共性私人領(lǐng)域——————————公共領(lǐng)域 家庭—————社會(huì)——————國(guó)家教育現(xiàn)象————————教

6、育法律現(xiàn)象受教育權(quán)。《義務(wù)教育法》１５條，“ 地方各級(jí)人民政府必須創(chuàng)造條件，使適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育。除因疾病或者特殊情況，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的以外，適齡兒童、少年不入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)他的父母或者其他監(jiān)護(hù)人批評(píng)教育，并采取有效措施責(zé)令送子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。”,乞討權(quán)。《治安處罰法》第41條規(guī)定：反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處5日以下拘留或者警告。脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處10日

7、以上15日以下拘留，可并處1000元以下罰款。熊貓燒香病毒?！缎谭ā返?86條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的依照以上的規(guī)定處罰?！?（二）教育立法的歷史考察,１、零星立法階段教育立法最早起源于西方國(guó)家；《大教學(xué)論》

8、：應(yīng)給予學(xué)校以充分的權(quán)力，使學(xué)?？梢韵窀鱾€(gè)國(guó)家一樣制定自己的法規(guī)；16世紀(jì)的宗教改革運(yùn)動(dòng)中，馬丁·路德提倡要廣設(shè)學(xué)校，普及教育，在群眾中傳播新教。同時(shí)認(rèn)為學(xué)校應(yīng)由公費(fèi)負(fù)擔(dān)，政府有強(qiáng)迫人民送子弟入學(xué)的責(zé)任。這一時(shí)期的教育立法一般都具有強(qiáng)烈的宗教色彩，有些教育法令甚至就是教會(huì)直接制定和發(fā)布的。,２、專門(mén)對(duì)普及義務(wù)教育進(jìn)行立法的階段強(qiáng)制性：國(guó)家依法采取必要的強(qiáng)制措施，強(qiáng)制規(guī)定應(yīng)受教育者履行上學(xué)的義務(wù)，否則就要追究其法律責(zé)任；

9、免費(fèi)性：國(guó)家為了推行義務(wù)教育而采取的免收學(xué)雜費(fèi)的措施；世俗性：國(guó)家用法律的手段保證教育與宗教的分離以及國(guó)家對(duì)學(xué)校教育的干預(yù)和控制。３、廣泛進(jìn)行教育立法的階段三權(quán)分立中行政立法的作用加大４、教育的綜合法治階段,（三）教育法學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系,教育法學(xué)與教育學(xué)教育法學(xué)是教育學(xué)的一門(mén)分支學(xué)科，教育學(xué)為教育法學(xué)提供倫理基礎(chǔ)（教育性問(wèn)題）。師道與對(duì)教育的倫理訴求。教育法學(xué)與法學(xué)教育法學(xué)是法學(xué)的一門(mén)分支學(xué)科，法學(xué)為教育法學(xué)提

10、供學(xué)科框架和知識(shí)基礎(chǔ)。,（一）了解一些教育法學(xué)逐漸從行政法學(xué)中脫離之后，教育法學(xué)的研究?jī)?nèi)容更為系統(tǒng)。（ 1957年，德國(guó)學(xué)者黑克爾（Heckel）撰寫(xiě)的《學(xué)校法學(xué)》一書(shū)，被認(rèn)為是世界上第一部系統(tǒng)的教育法學(xué)著作。 ）專業(yè)研究組織，比如１９５７年“全美教育法問(wèn)題研究會(huì)；專業(yè)期刊，比如１９５７年的德國(guó)《青少年法和教育法》、１９７２年美國(guó)《法律與教育雜志》；學(xué)校開(kāi)設(shè)相關(guān)課程,三、我們?cè)鯓訉W(xué)習(xí)教育法學(xué),一些基本法律1981的《學(xué)位條例》

11、1986年的《義務(wù)教育法》（2006修訂）1994年《教師法》1995年的《教育法》1996年的《職業(yè)教育法》1998年的《高等教育法》2003年的《民辦教育促進(jìn)法》,（二）掌握一些要掌握一些自己感興趣的教育法律，學(xué)會(huì)用教育法學(xué)知識(shí)分析當(dāng)前的教育問(wèn)題。當(dāng)前教育法學(xué)界主要研究的熱點(diǎn)問(wèn)題有：校園傷害事故問(wèn)題、教育合同糾紛、民辦教育問(wèn)題、學(xué)生隱私問(wèn)題、受教育權(quán)問(wèn)題、體罰學(xué)生問(wèn)題、中小學(xué)生擇校問(wèn)題，等等 （三）反思一些,四

12、、參考書(shū)籍,楊穎秀：《教育法學(xué)》，中央廣播電視大學(xué)出版社，2004教育部人事司組織編寫(xiě)，褚宏啟主編：《教育法制基礎(chǔ)》，北京師范大學(xué)出版社，2002勞凱聲：《變革社會(huì)中的教育權(quán)與受教育權(quán)：教育法學(xué)基本問(wèn)題研究》，教育科學(xué)出版社，2003楊穎秀：《教育政策法規(guī)專題》，東北師范大學(xué)出版社，2001勞凱聲：《中國(guó)教育法制評(píng)論2002-2004》，教育科學(xué)出版社，2002-2004,勞凱聲：《教育法論》，江蘇教育出版社，1992王悅?cè)海?/p>

13、《教育法制基礎(chǔ)》，中央廣播大學(xué)出版社，2001 教育部師范教育司組織編寫(xiě).孫葆森主編：《教育法學(xué)基礎(chǔ)》，吉林教育出版社，2000鄭良信：《教育法學(xué)通論》，廣西教育出版社，2000郝維謙，李連寧：《各國(guó)教育法制比較研究》，人民教育出版社，1999黃葳，胡勁松：《教育法學(xué)概論》，廣東高等教育出版社，1999勞凱聲、鄭新蓉等：《規(guī)矩方圓——教育管理與法律》，中國(guó)鐵道出版社，1997李連寧，孫葆森：《教育法制概論》，教育科學(xué)出版社，

14、1997國(guó)家教委人事司組織編寫(xiě)，李連寧、孫葆森主編：《學(xué)校教育法制基礎(chǔ)》．北京：教育科學(xué)出版社，1997國(guó)家教委師范教育司組織編寫(xiě)，勞凱聲：《教育法導(dǎo)讀》，北京師范大學(xué)出版社，1996張維平：《平衡與制約——20世紀(jì)的教育法》，山東教育出版社，1995,中期考核,主題：1、教師的權(quán)利與義務(wù)２、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)３、未成年學(xué)生的犯罪與預(yù)防４、學(xué)校傷害事故要求１、按照個(gè)人興趣，選擇一個(gè)題目，并結(jié)成小組；２、每一小組選擇一

15、名或多名代表，對(duì)本組選擇的題目做課堂總結(jié)匯報(bào)。小組其他成員負(fù)責(zé)提供相關(guān)資料，課后提交一份與主題相關(guān)的小論文，３０００字左右；３、主題是宏觀的，可任意選擇一個(gè)角度加以論述。,第二講 教育法的基本原理,基本內(nèi)容,教育法概述教育法的基本原則教育法的淵源與體系教育法律規(guī)范,一、教育法概述,(一)教育法的含義教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的，調(diào)整教育活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。（1）教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)

16、可；（2）教育法由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施；（3）教育法是調(diào)整教育活動(dòng)中各種法律性的社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)則 。,(二)教育法的特性教育法的特性是指由教育法特定的調(diào)整對(duì)象和特定的內(nèi)容所決定的不同于其他法律的個(gè)性特點(diǎn)。如果將教育法作為法律整體的一部分而與其他社會(huì)規(guī)范相比較,它便具有一般法的強(qiáng)制性、普遍性和規(guī)范性的特征。如果將教育法作為法的一個(gè)獨(dú)立組成部分與其他部門(mén)法相比較,教育法又具有自身的特殊性。教育法的調(diào)整對(duì)象是教育領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系,

17、這是教育法區(qū)別于其他部門(mén)法的特性。而教育領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系是極其復(fù)雜的；教育法的調(diào)整手段具有綜合性。教育法的制裁方式既有行政制裁，也與民事制裁和刑事制裁。,二、教育法的基本原則,（一）方向性原則“國(guó)家堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色理論為指導(dǎo)，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)?！保ā督逃ā返?條）這一規(guī)定既指明了我國(guó)教育的指導(dǎo)思想、基本原則和性質(zhì)，又指明了我國(guó)教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的社會(huì)主義方向。 “教育應(yīng)當(dāng)繼

18、承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果。” （《教育法》第7條）我國(guó)教育法在堅(jiān)持教育的方向性原則時(shí)，對(duì)中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)和人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果的高度重視。,（二）公共性原則“教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益?！保ā督逃ā返?條）1、公共利益不僅是一個(gè)事實(shí)概念，也是一個(gè)價(jià)值概念；２、公共利益不僅是一個(gè)當(dāng)前的利益,也包括社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；３、公共利益不僅是一個(gè)個(gè)體概念，也是一個(gè)全體概念；

19、4、公共利益不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益，也是一個(gè)政治利益。,“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。”（ 《教育法》第25條）這說(shuō)明，教育法要求任何組織和個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，都應(yīng)以促進(jìn)學(xué)生的身心發(fā)展和教育事業(yè)的發(fā)展為主要目的，堅(jiān)持教育要符合社會(huì)的公共利益。 “國(guó)家實(shí)行教育與宗教相分離。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。 ” （《教育法》第8條第2款）,（三）公平性原則１、受教育機(jī)會(huì)平

20、等原則《教育法》第九條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)?！边@一規(guī)定確定了公民受教育機(jī)會(huì)平等的基本原則。 受教育機(jī)會(huì)平等原則一般包括受教育起點(diǎn)上的機(jī)會(huì)平等、受教育過(guò)程上的機(jī)會(huì)平等和受教育結(jié)果上的機(jī)會(huì)平等三個(gè)層面。,起點(diǎn)公平——受教育起點(diǎn)上的機(jī)會(huì)平等受教育起點(diǎn)上的機(jī)會(huì)平等是指每個(gè)公民在入學(xué)機(jī)會(huì)上享有平等的權(quán)利。 《憲法》第46條：“

21、中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”；《教育法》第9條：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)”。,過(guò)程公平——受教育過(guò)程上的機(jī)會(huì)平等受教育過(guò)程上的機(jī)會(huì)平等是指公民在接受教育的過(guò)程中，有獲得教育條件、教育待遇等方面的平等權(quán)利。 《〈義務(wù)教育法〉實(shí)施細(xì)則》第八條規(guī)定了實(shí)施義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)為適齡兒童和少年提供的受教育的基本條件為:“（一）與適齡兒童、少年數(shù)量相適應(yīng)的校舍及其他基本教學(xué)設(shè)施；

22、（二）　（三）　等?！薄督逃ā返?2條：學(xué)生享有“參加教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)”、“使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料”的權(quán)利。,結(jié)果公平——受教育結(jié)果上的機(jī)會(huì)平等受教育結(jié)果上的機(jī)會(huì)平等是指公民在接受教育后，有獲得學(xué)校和社會(huì)公正評(píng)價(jià)的平等權(quán)利。這種平等主要體現(xiàn)為學(xué)業(yè)成績(jī)和品行評(píng)價(jià)上的平等、進(jìn)一步求學(xué)機(jī)會(huì)上的平等、就業(yè)機(jī)會(huì)上的平等?！督逃ā返谌鶙l第一款規(guī)定：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利?！钡谒氖l第（

23、三）項(xiàng)規(guī)定，受教育者享有“在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)”的權(quán)利。,２、扶持特殊地區(qū)和人群教育原則 《教育法》第十條規(guī)定:“國(guó)家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”?！皣?guó)家扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”?！皣?guó)家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)”。這些規(guī)定有利于保障教育的平等性原則的實(shí)施。此外，女童、流動(dòng)人口子女、有違法犯罪行為的未成年人，也應(yīng)享有平等的受教育權(quán)。,（四）

24、終身性原則[法]保羅·朗格朗《終身教育導(dǎo)論》第一次提出“終身教育”的思想. ：“教育并非終止于兒童和青年期，它應(yīng)當(dāng)伴隨人的一生而持續(xù)進(jìn)行。教育應(yīng)當(dāng)借助于這種方式，滿足個(gè)人和社會(huì)的永恒要求?！?以埃德加 ·富爾為首的國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)提交聯(lián)合國(guó) 的《學(xué)會(huì)生存》報(bào)告中將終身教育思想的實(shí)施同創(chuàng)建“學(xué)習(xí)化社會(huì)”結(jié)合起來(lái) 。原因有三：一是知識(shí)的爆炸；二是人本身是一個(gè)學(xué)習(xí)的動(dòng)物；三是教育的特性與教師職業(yè)的特點(diǎn)。,我國(guó)在1

25、989年“面向21世紀(jì)教育國(guó)際研討會(huì)上”，首次提出“教育的觀念將進(jìn)一步更新，教育將伴隨一個(gè)人的一生，教育的結(jié)構(gòu)將更加多樣、更加靈活，教育將成為一個(gè)覆蓋全社會(huì)、縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)”。1993年的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，“成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度”。1995年的《教育法》第11條第1款：“國(guó)家適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系?！钡?9條

26、：“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育。”第40條：“國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校及其他機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織采取措施，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件?！?（一）教育法的淵源教育法的淵源，也有學(xué)者稱之為“教育法的表現(xiàn)形式”，是指國(guó)家機(jī)關(guān)依法制定的不同效力和地位的法的具體表現(xiàn)形式。簡(jiǎn)單講，教育法的淵源就是指“教育法由什么機(jī)關(guān)創(chuàng)立”。因?yàn)榻逃ǖ膭?chuàng)立機(jī)關(guān)的地位不同，教育法的效力也不同。比如全國(guó)人大

27、創(chuàng)立的教育法的效力就比國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)的效力要高，同樣國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)在效力上也要比各部委制定的部門(mén)規(guī)章要高。,三、教育法的淵源與體系,教育行政法規(guī),（二）教育法的體系我國(guó)教育法體系呈縱橫二維結(jié)構(gòu)?？v向上以教育法的效力等級(jí)為主，表現(xiàn)為教育法的形式結(jié)構(gòu)；橫向上以教育法的具體內(nèi)容為主，表現(xiàn)為教育法的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。形式結(jié)構(gòu)主要包括：憲法中的教育條款、教育基本法律、教育單行法律（基本法以外的法律）、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育自

28、治條例和單行法規(guī)、部門(mén)教育規(guī)章和地方政府教育規(guī)章。內(nèi)容結(jié)構(gòu)主要包括：義務(wù)教育法（1986）、高等教育法（1998）、 職業(yè)教育法（1996）、學(xué)位法（81年的學(xué)位條例）、教育法（1995）、教育經(jīng)費(fèi)法（未定）。,（三）教育法的效力所謂教育法的效力是指教育法的適用范圍，即教育法在什么時(shí)間、在什么空間、對(duì)什么人或組織發(fā)生法律效力。１、教育法的時(shí)間效力２、教育法的空間效力３、教育法對(duì)人的效力,１、教育法的時(shí)間效力,教育法的時(shí)間效力

29、主要有三個(gè)問(wèn)題：何時(shí)生效、何時(shí)失效以及教育法的溯及力問(wèn)題。（１）教育法何時(shí)生效，主要有兩種形式：第一，公布生效，即教育法自公布之日起生效，比如我們前面說(shuō)到的《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》就是自公布之日起生效；第二，定時(shí)生效，即教育法公布后并不馬上生效，而是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的宣傳學(xué)習(xí)，或做一些準(zhǔn)備工作后，開(kāi)始生效。比如我國(guó)的《教育法》是1995年3月18日通過(guò)的，同日也通過(guò)主席令予以公布。但該法規(guī)定“本法自1995年9月1日起實(shí)行”。,（２）

30、教育何時(shí)失效，主要有四種形式：第一，新法頒布后，舊法失效。比如我國(guó)憲法一共有5部（加上《共同綱領(lǐng)》），1954、1975、1978和1982年的。我們現(xiàn)在實(shí)行的是1982年憲法，是1982年憲法的第四修正案。在這個(gè)過(guò)程中，新的憲法頒行，也就意味著舊憲法的失效；第二，新法取代舊法，并在法律文件中明文宣布廢止該法。比如《學(xué)校體育工作條例》公布后，該條例的最后一條就規(guī)定廢止了《中小學(xué)學(xué)校體育工作條例》和《高等學(xué)校體育工作條例》；,第三，

31、有的教育法的失效時(shí)間有明確的規(guī)定，到了法定期限就自行失效；第四，因法律完成特殊的歷史使命而自動(dòng)失效，比如反革命罪、投機(jī)倒把罪的罪名問(wèn)題；比如 “非典”時(shí)期的一些管理政策。（３）教育法的溯及力法的溯及力是指新的法律頒布后，對(duì)其生效以前的行為是否同樣有效的問(wèn)題。如果有效就是有溯及力；否則，就是沒(méi)有溯及力。在一般情況下，我國(guó)法律原則上不具有溯及力，但在特殊情況下，少數(shù)法律也可以明文規(guī)定有溯及力。,（二）教育法的空間效力,教育法的空

32、間效力與教育法的表現(xiàn)形式有關(guān)，也就是和教育法的制定機(jī)關(guān)有關(guān)。根據(jù)制定機(jī)關(guān)的不同，教育法所具有的空間效力也不同。一般來(lái)說(shuō)，由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的憲法和教育法律、國(guó)務(wù)院制定的教育行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院所屬各部、各委員會(huì)委制定的教育規(guī)章，適用于全國(guó)范圍。但其中明確規(guī)定了生效范圍的，只能在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)生效。地方性教育法規(guī)，只能在其管轄范圍內(nèi)生效。比如吉林省發(fā)布了一個(gè)地方性法規(guī)，就只對(duì)吉林省范圍內(nèi)有效力。,（三）教育法對(duì)人的效力,無(wú)論

33、是教育法的時(shí)間效力還是空間效力，最終都體現(xiàn)在對(duì)人的效力上。依據(jù)法律規(guī)定的不同，對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)中國(guó)公民和組織全部或部分有效；依據(jù)國(guó)際慣例和我國(guó)法律規(guī)定，我國(guó)境外的中國(guó)公民和組織可以適用我國(guó)法律，也可以適用他國(guó)法律；（居住在國(guó)外的中國(guó)人）對(duì)我國(guó)境內(nèi)的外國(guó)公民和組織，除法律特殊規(guī)定外，原則上適用我國(guó)法律。（居住在中國(guó)的外國(guó)人）,（四）教育法的效力原則,一是上位法優(yōu)于下位法。二是后定法優(yōu)于先定法。三是特殊法優(yōu)于一般法。,四、教育

34、法律規(guī)范,（一）教育法律規(guī)范的含義１、教育法、教育法律和教育法規(guī)。一般而言，教育法就是指教育法的所有形式，而對(duì)于教育法律有狹義和廣義之分，廣義的教育法律和教育法同義的，而狹義的教育法律僅指由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的教育規(guī)范性文件。對(duì)于教育法規(guī)，也有狹義和廣義之分，廣義的教育法規(guī)和教育法同義的，而狹義的教育法規(guī)僅指由國(guó)務(wù)院制定的教育行政法規(guī)。,２、教育法律規(guī)范的含義每部具體的教育法都是由若干行為規(guī)則組成的有機(jī)整體，其中每一個(gè)行

35、為規(guī)則就是一個(gè)教育法律規(guī)范。也就是說(shuō)，教育法律規(guī)范是指由國(guó)家制定或認(rèn)可的，通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的關(guān)于教育方面的行為規(guī)則。,（二）教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)日常邏輯：如果————那么—————否則————教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)和我們?nèi)粘Ｕf(shuō)話的結(jié)構(gòu)也是一樣的。但需要用一定的法律術(shù)語(yǔ)表達(dá)出來(lái)：假定（法定條件）—處理（權(quán)利義務(wù)關(guān)系）—獎(jiǎng)懲（法律責(zé)任）,１、假定(法定條件)假定是指法律規(guī)范適用的條件和范圍。即應(yīng)當(dāng)在什么條件和情況下,對(duì)

36、什么人能夠適用。例如,《義務(wù)教育法》第5條規(guī)定:“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學(xué)?！边@里有兩個(gè)法定條件, “凡年滿六周歲的兒童”是“應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育”的法定條件； “條件不具備的地區(qū)”是推遲兒童入學(xué)的法定條件。法定條件不一定在所有情況下都明確寫(xiě)出來(lái)，有時(shí)可能暗含在法律規(guī)范中。但對(duì)于獎(jiǎng)懲內(nèi)容的規(guī)范，其法定條件必須明確規(guī)定出來(lái)，才能保證其正確

37、地實(shí)施。,２、處理（權(quán)利義務(wù)關(guān)系）處理是指法律規(guī)范要求的作為和不作為。它是教育法律規(guī)范的核心部分，它具體規(guī)定了人們的行為，即在法定條件下，允許做什么，禁止做什么或要求做什么。例如,《義務(wù)教育法》第11條第1款規(guī)定:“父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育?！边@是規(guī)定應(yīng)當(dāng)做什么?！读x務(wù)教育法》第6條第2款規(guī)定:“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，可以用少數(shù)民族通用的語(yǔ)言文字教學(xué)?！边@是規(guī)定允許做什么

38、?！读x務(wù)教育法》第16條第1款規(guī)定:“任何組織或者個(gè)人不得侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場(chǎng)地、房屋和設(shè)備。”這是規(guī)定禁止做什么。,３、獎(jiǎng)懲（法律責(zé)任）獎(jiǎng)懲是指人們?cè)诜ǘl件下, 作出或不作出某種法律規(guī)范規(guī)定的行為時(shí), 應(yīng)承擔(dān)的法律后果。法律后果又分為肯定式和否定式兩種情況?？隙ㄊ郊椽?jiǎng)勵(lì), 是指國(guó)家根據(jù)法律作出的對(duì)人們行為的有效性的肯定, 對(duì)各種合法行為的保護(hù)、贊許和獎(jiǎng)勵(lì)。例如,《教師法》第33

39、條第1款規(guī)定:“教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績(jī)優(yōu)異的,由所在學(xué)校予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)?！狈穸ㄊ郊磻土P, 是指國(guó)家根據(jù)法律作出的對(duì)人們行為的有效性的否定，對(duì)各種違法行為的懲罰。例如，《教師法》第35條規(guī)定:“侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況, 分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的, 責(zé)令賠償損失； 情節(jié)嚴(yán)重, 構(gòu)成犯罪的, 依法追究刑事責(zé)任?！?（三）教育法律規(guī)范的類型主要分三類：

40、（一）義務(wù)性規(guī)范。在法定條件下，人們必須做一定行為的法律規(guī)范。通常有一些標(biāo)志性的詞語(yǔ)，“應(yīng)當(dāng)”、“必須”等。（二）禁止性規(guī)范。在法定條件下，人們不得做一定行為的法律規(guī)范。通常有一些標(biāo)志性的詞語(yǔ)，“不得”、“禁止”、“不準(zhǔn)”等。（三）授權(quán)性規(guī)范。在法定條件下，人們有權(quán)作出一定行為的法律規(guī)范。通常有一些標(biāo)志性的詞語(yǔ)，“可以”等。,舉幾個(gè)《義務(wù)教育法》方面的例子《義務(wù)教育法》第5條：凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接

41、受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學(xué)。第11條：父母及其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。第１４條：全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師。第1６條：任何組織或者個(gè)人不得侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場(chǎng)地、房屋和設(shè)備。禁止侮辱、毆打教師，禁止體罰學(xué)生。,第三講 教育法律關(guān)系,主要內(nèi)容,關(guān)系、法律關(guān)系與教育法律關(guān)系教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素教育法律關(guān)系的形成

42、、變更與消滅,一、關(guān)系、法律關(guān)系與教育法律關(guān)系,關(guān)系人只有在一定的關(guān)系中才能存在，而且人們的利益也只有在社會(huì)關(guān)系中才能得到存在和實(shí)現(xiàn)。這種關(guān)系包括人與人之間的關(guān)系、人與物的關(guān)系，人與自然的關(guān)系。法律關(guān)系法律關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是一種人與人的關(guān)系，而不是人與物、人與自然的關(guān)系。但這里并不是說(shuō)任何一種人與人之間的關(guān)系都是法律關(guān)系，在不存在法律的社會(huì)中，人與人的關(guān)系固然不能屬于法律關(guān)系，即使在法律存在的社會(huì)中，人與人之間的關(guān)系也不都是法律關(guān)系。只

43、有受法律保護(hù)和確認(rèn)的社會(huì)關(guān)系叫做法律關(guān)系。,所謂教育法律關(guān)系，是教育法律規(guī)范在調(diào)整教育社會(huì)關(guān)系中所形成的法律上的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。（一）教育法律關(guān)系是以教育法律規(guī)范為前提而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系 第一，任何一種教育法律關(guān)系都是以這種教育法律關(guān)系相應(yīng)的教育法律規(guī)范的存在為前提的。第二，任何一種教育法律規(guī)范只能在具體的教育法律關(guān)系中才能得以實(shí)現(xiàn)。,（二）教育法律關(guān)系是以法律上的權(quán)利、義務(wù)為內(nèi)容而形成的社會(huì)關(guān)系法律關(guān)系與其他社會(huì)關(guān)系的重要

44、區(qū)別，就在于它是法律化的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是一種明確的、固定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種權(quán)利和義務(wù)可以是由法律明確規(guī)定的，也可以是由法律授權(quán)當(dāng)事人在法律的范圍內(nèi)自行約定的。 （三）教育法律關(guān)系是以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障手段的社會(huì)關(guān)系一種社會(huì)關(guān)系如果被納入法律調(diào)整的范圍之內(nèi)，就意味著國(guó)家對(duì)它實(shí)行了強(qiáng)制性的保護(hù)。,二、教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素,（一）教育法律關(guān)系主體１、教育法律關(guān)系主體的種類（1）自然人（2）法人（3）國(guó)家,（1）自然人

45、自然人是指有生命并具有法律人格的個(gè)人，包括中國(guó)公民、外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人。中國(guó)公民享有我國(guó)法律規(guī)定的公民所享有的所有權(quán)利，能夠參加相關(guān)的教育法律關(guān)系；外國(guó)公民只能參加我們的部分教育法律關(guān)系之中，其范圍由我國(guó)法律以及我國(guó)與其他國(guó)家簽定的條約和國(guó)際公約規(guī)定；無(wú)國(guó)籍人根據(jù)有關(guān)規(guī)定參與我國(guó)的教育法律關(guān)系。,我國(guó)《國(guó)籍法》（1980年9月10日）三條原則：一是國(guó)籍平等；二是不承認(rèn)雙重國(guó)籍；三是采取混合主義。第四條 父母雙方或一方為中

46、國(guó)公民，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍。 第五條 父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在外國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍；但父母一方為中國(guó)公民并定居在外國(guó)，本人出生時(shí)即具有外國(guó)國(guó)籍的，不具有中國(guó)國(guó)籍。 第六條 父母無(wú)國(guó)籍或國(guó)籍不明，定居在中國(guó)，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍。 第七條 外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍人，愿意遵守中國(guó)憲法和法律，并具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)加入中國(guó)國(guó)籍： 1、中國(guó)人的近親屬； 2、定居在中國(guó)的； 3、有其它正當(dāng)理由的。第十一條

47、 申請(qǐng)退出中國(guó)國(guó)籍獲得批準(zhǔn)的，即喪失中國(guó)國(guó)籍。 第十二條 國(guó)家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中國(guó)國(guó)籍。,美國(guó)的國(guó)籍法對(duì)外國(guó)人取得美國(guó)國(guó)籍的相關(guān)規(guī)定(1)必須連續(xù)在美國(guó)居住5年以上, 在5年之中, 每次離開(kāi)美國(guó)不超過(guò)30天, 累計(jì)不超 過(guò)90天；(2)遵守美國(guó)憲法, 具有良好的道德品質(zhì)；(3)掌握美國(guó)歷史和政府組織常識(shí)；(4)具備必要的英語(yǔ)讀寫(xiě)說(shuō)能力；(5)出生在美國(guó)本土, 美國(guó)領(lǐng)海內(nèi)及美國(guó)領(lǐng)海的外國(guó)輪船上, 出生者可以申請(qǐng)取

48、得美國(guó)國(guó)籍。,（２）法人法人是與自然人相對(duì)應(yīng)的概念，指具有法律人格，能夠以自己的名義獨(dú)立享有權(quán)利或者承擔(dān)義務(wù)的組織和機(jī)構(gòu)，是一種法律擬制的人。一類是國(guó)家機(jī)關(guān)，如權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)（包括教育行政機(jī)關(guān)）、司法機(jī)關(guān)等，其特點(diǎn)具有權(quán)力特征。另一類是社會(huì)組織，包括企業(yè)法人\機(jī)關(guān)法人\事業(yè)單位\團(tuán)體法人，具有平權(quán)特征。這些組織參加的教育法律關(guān)系廣泛，無(wú)論是在平權(quán)型教育法律關(guān)系還是在隸屬型教育法律關(guān)系中，都可以依法律或依職權(quán)成為教育法律關(guān)系

49、的主體。,（3）國(guó)家國(guó)家作為一個(gè)主體也是一些教育法律關(guān)系的主體。從國(guó)際方面講，國(guó)家主體主要以國(guó)際法主體的名義參與國(guó)際教育活動(dòng)、簽署國(guó)際教育協(xié)議等。在國(guó)內(nèi)方面講，教育法律關(guān)系的國(guó)家主體主要通過(guò)各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、各級(jí)司法機(jī)關(guān)、各級(jí)政府以及教育行政機(jī)關(guān)等來(lái)行使國(guó)家教育立法權(quán)力、教育司法權(quán)力和教育行政權(quán)力，從而成為具體教育法律關(guān)系的主體。,2、成為教育法律關(guān)系主體的條件法律對(duì)教育法律關(guān)系主體的確認(rèn)是通過(guò)對(duì)其能力的確認(rèn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這種能力的確認(rèn)

50、表現(xiàn)為三個(gè)方面，即權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力。同時(shí)，根據(jù)主體的不同，我們可以把能力的確認(rèn)分為自然人和法人兩類。,(1)權(quán)利能力所謂權(quán)利能力，就是由法律所確認(rèn)的教育法律關(guān)系主體享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的資格。權(quán)利能力是參加任何教育法律關(guān)系都必須具備的前提條件。權(quán)利能力實(shí)際上也是一種權(quán)利，是一種基本的權(quán)利，因?yàn)樗瞧渌磺芯唧w權(quán)利發(fā)生的前提。比如，具有民事權(quán)利能力，才能享有各種具體民事權(quán)利；同樣，也只有具有了相應(yīng)的教育方面的權(quán)利能力，才能

51、享有具體的教育權(quán)利和自由。,自然人的權(quán)利能力分為一般權(quán)利能力和特殊權(quán)利能力兩種。一般權(quán)力能力所有公民普遍享受，始于出生，終于死亡，如我國(guó)《民法通則》第九條規(guī)定：公民從出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。而自然人的特殊的權(quán)利能力則須以一定的法律事實(shí)出現(xiàn)為條件才能享有，如參加選舉的權(quán)利能力須以達(dá)到法定年齡為條件。法人的權(quán)利能力始于法人依法成立，終于法人被解散或撤銷。法人權(quán)利能力的內(nèi)容和范圍與法人成立的目的

52、直接相關(guān)，也與法人的性質(zhì)不同而不同，比如企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人各自的權(quán)利能力是不相同的。這些由有關(guān)法律和法人組織的章程加以規(guī)定。,(2)行為能力參加任何教育法律關(guān)系都必須具有權(quán)利能力，某些特定類型的教育法律關(guān)系，除了要具有權(quán)利能力之外，還必須具有行為能力。比如兒童有受教育的權(quán)利能力。但只有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的年齡才具有接受學(xué)校教育的行為能力。在這個(gè)意義上，權(quán)利能力更具有“公民”屬性，既只要具有一國(guó)國(guó)籍就可獲得此項(xiàng)

53、權(quán)利，而行為能力則更突出“行為”屬性，強(qiáng)調(diào)行為的可行性。所謂行為能力是法律所確認(rèn)的，由教育法律關(guān)系主體通過(guò)自己的行為行使權(quán)利和履行義務(wù)的能力。行為能力不是作出一定行為的能力，而是作出取得權(quán)利、行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的能力。因此，它的前提是權(quán)利能力，主體只有具備權(quán)利能力，有取得權(quán)利的資格和履行義務(wù)的資格，主體才有條件作出取得權(quán)利、行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的行為。,自然人的行為能力可分為三類。一類為完全行為能力人。第二類為限制行為能力人。第三類為無(wú)

54、行為能力人。根據(jù)我國(guó)《民法通則》第11～13條：A. 18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。16周歲以上未滿18周歲的人，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全行為能力人。B. 10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。此外，不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人也是限制民

55、事行為能力人，可以進(jìn)行與他的精神狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。C. 不滿10周歲的未成年人，以及不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無(wú)行為能力人，其民事活動(dòng)由他們的法定代理人代理。,法人的行為能力與自然人的行為能力有所不同，由于法人是法律擬制的人，因此，法人的權(quán)利能力與行為能力是相伴隨的，即權(quán)利能力和行為能力自法人成立之日起同時(shí)產(chǎn)生，隨法人的終止而消滅。同時(shí)，二者也是統(tǒng)一的，即法人不得進(jìn)行

56、違背其成立宗旨、任務(wù)、目的和范圍以外的活動(dòng)。另外，與自然人的行為能力通過(guò)自己來(lái)實(shí)現(xiàn)不同的是，法人的行為能力是通過(guò)法人的代表人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。,(3)責(zé)任能力與行為能力直接相關(guān)的是責(zé)任能力。這種能力在有的教科書(shū)中被歸為行為能力之中，認(rèn)為“公民的行為能力不僅是指合法的行為能力，而且也包括違法行為所承擔(dān)責(zé)任的能力?！痹谶@里，將責(zé)任能力單列，認(rèn)為責(zé)任能力是行為能力在責(zé)任領(lǐng)域的表現(xiàn)形式，即對(duì)自己的行為承擔(dān)法律責(zé)任的一種能力。一般說(shuō)來(lái)，責(zé)任能力

57、與關(guān)于行為能力規(guī)定的精神是一致的，有行為能力即有責(zé)任能力，無(wú)行為能力即無(wú)責(zé)任能力。同樣完全行為能力人即完全的責(zé)任能力人，限制行為能力人即限制行為能力人，而且無(wú)行為能力人則是無(wú)責(zé)任能力人。,行為能力與責(zé)任能力的年齡在不同法律中的規(guī)定是不相同的。按照我國(guó)《刑法》第17～19條的規(guī)定，完全責(zé)任能力、限制責(zé)任能力和無(wú)責(zé)任能力的狀況如下：A. 已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死

58、亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰；因不滿16周歲不處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。B. 精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序簽定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療，在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

59、尚未完全喪失辨認(rèn)或控制自己行為能力的精神病人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但可以從輕或者減輕處罰。醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。,C. 又聾又啞的人或者盲人犯罪的，可以從輕、減輕或者免于處罰。在我國(guó)《民法通則》中，為保護(hù)無(wú)民事行為能力和限制行為能力人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，特別規(guī)定了監(jiān)護(hù)制度。在其責(zé)任能力上，第一百三十三條是這樣規(guī)定的：“無(wú)民事行為能力和限制行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。”法人的責(zé)任能力與其行為能力相應(yīng)，同時(shí)法人

60、對(duì)一些特殊的犯罪行為具有刑事責(zé)任能力。例如，我國(guó)《民法通則》第四十九條規(guī)定，企業(yè)法人構(gòu)成犯罪的，要依法追究其法定代表人的刑事責(zé)任。從各國(guó)的立法實(shí)踐上看，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人員、后勤人員、教師可能觸犯刑律的有玩忽職守罪、受賄罪和貪污罪。,（二）教育法律關(guān)系客體,教育法律關(guān)系客體是指教育法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。教育法律關(guān)系客體是將教育法律關(guān)系主體之間的權(quán)利與義務(wù)聯(lián)系在一起的中介。沒(méi)有教育法律關(guān)系的客體作為中介，權(quán)利和義務(wù)也就失去了

61、目標(biāo)，就不可能形成教育法律關(guān)系。因此，客體是構(gòu)成任何教育法律關(guān)系都必須具備的一個(gè)要素。,１、教育法律關(guān)系客體的條件 成為教育法律關(guān)系客體應(yīng)滿足下述三個(gè)條件：（1）必須是一種資源，能夠滿足人們的某種需要。不能滿足人們的需要，對(duì)主體來(lái)說(shuō)就不具有“利益”屬性，因而被認(rèn)為不具有價(jià)值。（2）必須具有一定的稀缺性，因而不能被需要它的人毫無(wú)代價(jià)地占有利用，具有“代價(jià)”屬性。（3）必須具有可控制性，可以被需要它的人為一定目的而加以占有和利用

62、。因而只有可以控制或部分控制的東西才能使用法律調(diào)整，才能成為主體的權(quán)利和義務(wù)作用的對(duì)象，因而具有“為我”屬性。,２、教育法律關(guān)系客體的種類 （１）物物是指存在于人身之外的,能夠滿足人們的社會(huì)需要而有能為人們所實(shí)際控制和支配的物質(zhì)。自然之物和人造之物流通物、限制流通物和禁止流通物原物和孳息主物和從物消耗物和非消耗物種類物和特定物動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn),A.不動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)主要包括學(xué)校占有的土地及各種場(chǎng)地、房屋和其他建筑設(shè)施以及場(chǎng)

63、館等。這些是學(xué)校進(jìn)行正常教育教學(xué)活動(dòng)的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，根據(jù)我國(guó)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，土地的所有權(quán)屬于國(guó)家或集體。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的用地所有權(quán)均屬國(guó)家和集體所有，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)只享有使用權(quán)。同時(shí)，其他房屋和其他建筑設(shè)施以及場(chǎng)館等是發(fā)揮教育功能的必要建筑物。作為學(xué)校的固定資產(chǎn)的范圍，要分清產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得侵占。,B.動(dòng)產(chǎn)動(dòng)產(chǎn)主要包括學(xué)校的各種資金、教學(xué)儀器設(shè)備等。學(xué)校資金主要

64、來(lái)源于國(guó)家的教育撥款、校辦產(chǎn)業(yè)、勤工助學(xué)、社會(huì)服務(wù)和境內(nèi)境外社會(huì)組織和個(gè)人的捐助等幾個(gè)方面。這些資金必須用于教育，不允許任何單位和個(gè)人以任何借口挪用和克扣。在現(xiàn)今學(xué)校中發(fā)生的貪污案件、受賄案件、亂收費(fèi)現(xiàn)象以及購(gòu)買(mǎi)設(shè)施、設(shè)備、教材過(guò)程中的吃回扣現(xiàn)象都是圍繞著動(dòng)產(chǎn)的范圍展開(kāi)的。,(２)行為在教育法律關(guān)系客體的意義上，行為指的是權(quán)利和義務(wù)所指向的作為或不作為。主要包括行政機(jī)關(guān)的行政行為、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的管理行為和教育者與受教育者的教育教

65、學(xué)行為等。行政機(jī)關(guān)的行政行為主要指的是具體的教育行政行為，是各級(jí)政府及其教育行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的管理，根據(jù)有關(guān)法律行使具體行政職能，直接或者間接產(chǎn)生行政法律后果的行為。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的管理行為是指學(xué)校根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定實(shí)現(xiàn)其權(quán)利和義務(wù)，依照學(xué)校章程進(jìn)行自主管理的行為。教育者與受教育者的教育教學(xué)行為包括教育者的教育教學(xué)行為和受教育者的受教育行為。它是教育法律關(guān)系中最基本的行為，是教育法律關(guān)系得以存在的重要條件。,(３)智力成

66、果作為客體的智力成果指的是人們?cè)谥橇顒?dòng)中所創(chuàng)造的精神財(cái)富，它是知識(shí)產(chǎn)權(quán)所指向的對(duì)象。主要包括各種教材、教法、教具、專利、發(fā)明等。,著作權(quán)1990年9月7日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第15次會(huì)議通過(guò); 2001年10月27日修正 （一）文字作品；（二）口述作品；（三）音樂(lè)、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品；（四）美術(shù)、建筑作品；（五）攝影作品；（六）電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品；（七）工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)

67、品設(shè)計(jì)圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品；（八）計(jì)算機(jī)軟件；（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。,專利權(quán)1984年3月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò); 1992年9月4日第一次修正; 2000年8月25日第二次修正具體內(nèi)容:發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)第二十五條 對(duì)下列各項(xiàng)，不授予專利權(quán)：　?。ㄒ唬┛茖W(xué)發(fā)現(xiàn)；　?。ǘ┲橇顒?dòng)的規(guī)則和方法；　?。ㄈ┘膊〉脑\斷和治療方法；　?。ㄋ模﹦?dòng)物和

68、植物品種；　?。ㄎ澹┯迷雍俗儞Q方法獲得的物質(zhì)。,商標(biāo)權(quán)1982月23日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò); 1993年2月22日第一次修正; 2001年10月27日第二次修正 第十條 下列標(biāo)志不得作為商標(biāo)使用：（一）同中華人民共和國(guó)的國(guó)家名稱、國(guó)旗、國(guó)徽、軍旗、勛章相同或者近似的，以及同中央國(guó)家機(jī)關(guān)所在地特定地點(diǎn)的名稱或者標(biāo)志性建筑物的名稱、圖形相同的；（二）同外國(guó)的國(guó)家名稱、國(guó)旗、國(guó)徽、軍旗相同或者近似的