企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例釋義課件

1、企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例釋義,各位領導，大家好！ 今天我和大家一起共同學習一下企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例。,一、首先，我們談談什么是企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)？,企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)，是指企業(yè)事業(yè)單位維護本單位內部治安秩序的活動。它具體包括以下幾個要素：,1、企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)的主體是企業(yè)事業(yè)單位。所謂企業(yè)，是指從事生產(chǎn)、運輸、貿易等經(jīng)濟活動的實體。包括各種性質類型的企業(yè)，如國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私

2、營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、聯(lián)營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟、港澳臺投資經(jīng)濟等。絕大部分企業(yè)，都是法人。,所謂事業(yè)單位，是一個具有中國特色的概念，我國民法通則中稱之為社會法人組織。1998年國務院頒發(fā)了《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，并于2004年作了修改。該條例規(guī)定：“本條例所稱事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織?！笔聵I(yè)單位主要有下列特征：,①服務性，

3、即它保障國家政治、經(jīng)濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統(tǒng)。 ②公益性。在市場經(jīng)濟條件下，為保證社會生活的正常進行，對于不能或無法由市場來提供產(chǎn)品或服務的領域，由政府組織管理或委托社會公共服務機構來從事這部分社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，多數(shù)不屬于競爭性經(jīng)營活動，不以營利為目的。③知識密集型性。主要是利用科技文化知識為社會提供服務。④利用國有資產(chǎn)組辦，具有公立公有性質，屬于公共部門。,明確了企業(yè)事業(yè)單位是其內部治安保衛(wèi)的主體，也就明確了企業(yè)

4、事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作的性質和責任主體。實踐中我們要特別注意兩點：,①企業(yè)事業(yè)單位對本單位內部治安保衛(wèi)工作負有主要責任，是責任主體；各級政府及公安機關等部門對單位內部的治安保衛(wèi)工作負有監(jiān)督指導的責任。②企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作是單位的自主行為，除了法律明確規(guī)定的義務外，單位采取什么樣的方式方法做好內部治安保衛(wèi)，不受任何其他單位或個人干涉。,2、企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)的對象是單位內部人、物、地、事。3、企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)

5、的內容就是治安保衛(wèi)。單位內部的治安，應當是指位單位內部的安寧。,4、企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)是在公安機關和其他有關部門指導、監(jiān)督檢查下進行的。由于治安工作的特殊性，企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作盡管是單位的自主行為，但公安機關作為國家治安管理的主管行政機關，仍負有很重要的責任，這就是對企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作的指導和監(jiān)督，其他對行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責的行政管理部門，也負有指導、檢查并及時解決內部治安保衛(wèi)工作中突出問題之責。作為企業(yè)事業(yè)單

6、位來說，在內部治安保衛(wèi)工作中則有接受上述部門指導、監(jiān)督檢查的義務。,二、單位內部治安保衛(wèi)工作的指導方針是什么？,我國單位內部治安保衛(wèi)工作的指導方針是指導事業(yè)前進的方向、目標、綱領。單位內部保衛(wèi)工作首先要貫徹“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針?！　∵@一指導方針包括四個方面：,①預防為主。也即要把防止和減少危害單位內部治安的事件的發(fā)生放在單位各項保衛(wèi)工作的首位。防患于未然是許多工作特別是安全保衛(wèi)工作的首要原則，單位內部治安保

7、衛(wèi)工作更是如此。實際工作中，要積極采取各種有效防范措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除單位內部各種治安漏洞和業(yè)務活動中的不安全因素，預防各種治安事件，保障單位內部的安全。②單位負責。這是市場經(jīng)濟條件下，單位內部安全保衛(wèi)的屬性所決定的。,④保障安全。這是單位內部治安保衛(wèi)工作的最終目標。保障安全包括保障公民人身、財產(chǎn)安全、公共財產(chǎn)安全和單位內部工作生產(chǎn)、經(jīng)營、教學和科研活動的正常進行。 ③突出重點。單位內部治安保衛(wèi)工作突出重點，主要是指兩個

8、方面：從公安機關等行政部門的指導監(jiān)督來看，要抓重點單位的安全；從單位自身來說，要抓重點部位的安全。當然，突出重點，也包括工作方法上要抓重點事件和重點問題，提高工作效率和效益。,三、作為公安部門和其他有監(jiān)管職責的部門，在單位內部治安保衛(wèi)工作方面實行什么樣的職責分工？,《內保條例》第3條規(guī)定了公安部門和其他有監(jiān)管職責的部門在單位內部治安保衛(wèi)工作方面的監(jiān)管職責。主要包括：,①制定有關的方針、政策、規(guī)范標準，宣傳普及國家有關法律、法規(guī)、政策和上

9、級有關規(guī)定，②培訓單位內部治安保衛(wèi)人員，為單位提供政策和專業(yè)技術方面的咨詢，協(xié)助單位解決有關問題和困難。③根據(jù)《內保條例》規(guī)定，對行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責的部門負責指導、檢查本行政區(qū)域的本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內部治安工作。,四、縣級以上地方各級人民政府在單位內部治安保衛(wèi)工作方面又負有什么樣的職責？,根據(jù)《內保條例》規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府在單位內部治安保衛(wèi)工作方面主要負有3個方面職責：,①加強對單位內部治安保衛(wèi)工作的領導?？h級以上地

10、方各級人民政府在單位內部治安保衛(wèi)工作方面的領導職責主要包括：經(jīng)常研究本行政區(qū)域內單位內部治安保衛(wèi)情況以及工作中存在的問題，及時討論決定有關單位內部治安保衛(wèi)的重大對策，明確各職能部門在單位內部治安保衛(wèi)工作方面的具體職責，定期組織對單位內部治安工作進行檢查、考核，對重點治安保衛(wèi)單位實施重點監(jiān)管制度，等等。政府的領導責任，還體現(xiàn)在單位內部治安方面發(fā)生重大問題時需要直接承擔相應的法律責任。例如，國務院發(fā)布的《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》

11、規(guī)定，地方人民政府主要領導人對特大安全事故的防范、發(fā)生、依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，要依法給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，要依法追究刑事責任。其實應當還包括督促公安和有關部門依法履行職責、及時協(xié)調解決單位內部治安保衛(wèi)工作中的重大問題。,②督促公安和有關部門依法履行職責。各級人民政府要經(jīng)常檢查、督促同級公安部門和其他有關部門依法履行法定的職責，特別是本條例規(guī)定的職責，發(fā)現(xiàn)沒有依法履行職責的

12、，要及時指出，并督促糾正，對因沒有依法履行職責，造成公民人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)遭到損失，或者有其他玩忽職守、濫用職權行為的，要對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，要配合司法機關依法追究刑事責任。（省廳倒查辦法、是否檢查要網(wǎng)上走程序）,③及時協(xié)調解決單位內部治安保衛(wèi)工作中的重大問題。單位內部治安保衛(wèi)工作的重大問題，是指超越一單位或一個部門能力，需要其他單位或部門共同配合、支持才能得到較好解決的影響單

13、位內部治安的重大問題。各級人民政府在接到有關部門或單位提出這個方面要求時，一定要積極、及時予以協(xié)調解決。,五、在具體的工作中我們如何理解單位主要負責人對本單位的內部治安保衛(wèi)工作負責制？,《內保條例》第5條規(guī)定：“單位的主要負責人對本單位內部治安保衛(wèi)工作負責。”這是我國第一次以立法形式明確對單位內部治安保衛(wèi)工作實行本單位主要負責人負責制，具有十分重要的意義。長期來，由于計劃經(jīng)濟觀念的影響，我國對單位內部治安保衛(wèi)工作一直實行公安機關與企業(yè)事

14、業(yè)單位雙重領導體制，以致在責任制方面存在著混亂。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，政府職能開始逐步轉變，保障企業(yè)事業(yè)單位獨立的自主權的理論和實踐也逐步成熟，但在實踐中，單位主要負責人對本單位內部治安問題的關心還不如公安機關，甚至把內部治安保衛(wèi)工作視為額外負擔而消極應付。存在這種問題，除了有些觀念上的錯誤認識外，還有一個重要原因就是，我國一直沒有以立法形式明確單位負責人對本單位內部治安保衛(wèi)工作的責任制。因此《內保條例》這一規(guī)定，對真正劃清政府與企業(yè)

15、事業(yè)單位在內部安全保衛(wèi)方面的責任的關系，增強單位主要負責人的責任意識，并使我國單位內部治安保衛(wèi)事業(yè)盡快轉入到科學理性軌道上具有里程碑意義。 需要指出的是，明確單位主要負責人在內部治安保衛(wèi)方面的負責制的同時，政府及公安等機關在單位內部治安保衛(wèi)方面依然有著重要的責任。一是管理好大社會的治安環(huán)境，確保各個單位有一個良好的社會環(huán)境，減少社會上的因素對單位內部治安帶來的威脅和破壞。二是按照《內保條例》規(guī)定，對單位內部治安保衛(wèi)工作進行指導和監(jiān)督。,

16、單位主要負責人負責制，主要包括以下三層含義：,1、認真組織實施《內保條例》等有關法律、法規(guī)確定的單位在內部治安保衛(wèi)方面的職責和要求，如機構建設、人員配備、明確領導分工與職責、制定與落實規(guī)章制度、開展經(jīng)常性的內部治安保衛(wèi)活動等。2、自覺接受政府及公安部門和其他有關部門的指導、監(jiān)督。3、對單位違反《內保條例》及其他相關法律、法規(guī)、未做好內部治安保衛(wèi)工作，直接承擔相關責任。,六、什么是單位內部治安保衛(wèi)機構和治安保衛(wèi)人員？應當如何設置和配備

17、？,單位內部治安保衛(wèi)機構，是指單位企業(yè)事業(yè)單位依法設立的負責內部治安保衛(wèi)專門工作的機構。這里要注意兩點：,1、它是依法設立的。這里的“法”，主要有《公司法》、《全民所有制企業(yè)條例》、《集體企業(yè)條例》以及《內保條例》?！秲缺l例》出臺前，國務院及其有關部門頒布的有關文件、規(guī)章，也是當時的法律依據(jù)。此外，許多地方制定了有關企業(yè)事業(yè)單位安全保衛(wèi)的地方性法規(guī)，都屬于“法”的范疇，都是設立內部治安保衛(wèi)機構的法律依據(jù)。2、其職責是負責內部治安保衛(wèi)

18、專門工作。不包括那些與治安保衛(wèi)職能相近的其他管理業(yè)務，如人事管理、勞動保護等。,單位內部治安保衛(wèi)人員，是指具體從事單位內部治安保衛(wèi)工作的工作人員，包括治安保衛(wèi)機構中的人員和未設立治安保衛(wèi)機構的單位中負責治安保衛(wèi)工作的人員。他們根據(jù)《內保條例》等法律、法規(guī)和本單位的有關制度，履行相關職責。他們屬于單位內部聘用的負責治安保衛(wèi)工作的員工，只享有單位在自已權限范圍內賦予的職權。 單位根據(jù)實際需要，設置治安保衛(wèi)或者配備必要的治安保衛(wèi)人員，是單位做

19、好內部保衛(wèi)工作的前提。因此，《內保條例》明確規(guī)定“單位應當根據(jù)內部治安保衛(wèi)工作需要，設置治安保衛(wèi)機構或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員”。實踐中，單位內部治安保衛(wèi)機構設置和治安保衛(wèi)人員配置情況比較復雜，有設立專門機構的，有與其他職能機構合設的，有將治安保衛(wèi)任務分解成若干部分分別由不同的機構履行的，有在其他職能機構設置專職治安保衛(wèi)人員的，等等。從多年的實踐經(jīng)驗來看，設立專門的治安保衛(wèi)機構有利于明確和落實職責，有利于形成一支高素質的專業(yè)隊伍，促

20、進內部治安保衛(wèi)工作規(guī)范化和常規(guī)化，提高治安保衛(wèi)工作的效率和效益，因此，有一定基礎的企業(yè)事業(yè)單位應當盡可能設立專門機構，那些對治安狀況較敏感、保衛(wèi)工作任務重的單位，則惟有設立獨立的治安保衛(wèi)機構，才能較好地治安保衛(wèi)目標。配置治安保衛(wèi)人員也應當盡可能做到專職化。對于治安保衛(wèi)重點單位的治安保衛(wèi)機構設置以及人員配備，《內保條例》則有特別要求。這是因為治安保衛(wèi)重點單位，其治安保衛(wèi)工作直接關系全國或者所在地區(qū)的國計民生、國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定，

21、需要確保安全。否則，一旦出現(xiàn)問題，往往對一個地區(qū)甚至一個國家會造成無可挽回的損失。根據(jù)《內保條例》規(guī)定，治安保衛(wèi)重點單位設置治安保衛(wèi)機構和配備專職治安保衛(wèi)人員是強制性的，而且設置什么樣的治安保衛(wèi)機構和配備多少治安保衛(wèi)人員，必須與治安保衛(wèi)任務相適應。 為了確保這一法定要求得到落實，并便于公安機關加強指導和監(jiān)督，《內保條例》同時規(guī)定，單位設置治安保衛(wèi)機構和配備人員的情況須報主管公安機關備案。,七、單位內部治安保衛(wèi)工作應當做到哪幾方面的要求？

22、,有適應單位具體情況的內部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設施。,1、制定內部治安保衛(wèi)制度，是單位開展內部治安保衛(wèi)工作的基本方式，也是做好確保內部治安良好的基本條件。因此，《內保條例》將此列為單位內部治安保衛(wèi)工作的首要標準。 治安保衛(wèi)制度，是單位制定并頒布實施的有關治安保衛(wèi)的規(guī)程、準則等，對單位內部人員具有約束力。治安防范措施，是指單位確定的適用于內部治安保衛(wèi)的手段、方式方法等，主要是由單位管理部門，特別是治安保衛(wèi)機構和人員運用或實施

23、。2、設定治安防范設施，是指單位在重點要害部位，容易發(fā)生治安案件的場所等配置的用于預防各種不安全因素和違法犯罪造成的災害，或在災害發(fā)生后最大限度降低災害損失的預警、監(jiān)控和其他防范設施，如各種防盜、防破壞報警器、防火防爆器材等。單位范圍內的治安保衛(wèi)情況有人檢查。,3、重要部位得到重點保護，治安隱患及時得到排查。這是單位治安保衛(wèi)工作的基本內容。,所謂治安保衛(wèi)情況有人檢查，是指對單位內部治安情況本單位有專人檢查，包括經(jīng)常性檢查、定期檢查和不

24、定期抽查。檢查的內容包括制定和落實治安保衛(wèi)制度、措施情況，配置和運行安全防范設施情況，治安隱患和問題處理情況，等等。檢查情況必須記錄存檔。 所謂重要部位得到重點保護，是指對單位內部的重點要害部位確定了專門的保衛(wèi)機構或人員，制定并落實了專門的保衛(wèi)制度、措施，配置了專門的治安防范設施，并取得了明顯效果，使重點部位得到有效保護。所謂治安隱患及時得到排查，是指對單位內部出現(xiàn)的治安隱患，能夠及時檢查、研究、辨別，并予以消除或排除，防止

25、治安隱患擴大甚至成為現(xiàn)實的危險。單位范圍內的治安隱患和問題及時得到處理，發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及時得到處置。這是單位內部治安保衛(wèi)工作的關鍵，因為內部治安保衛(wèi)所有的工作都是為了治安事故、治安事件、治安案件、涉嫌刑事犯罪等得到預防，或者在出現(xiàn)這些問題時得到及時有效處理，使之對單位和社會的影響減少到最小程度。,八、單位制定的內部治安保衛(wèi)制度應當包括哪幾方面的內容？,為了進一步規(guī)范單位制定內部治安保衛(wèi)制度行為，更好地發(fā)揮治安保衛(wèi)制度的

26、作用，《內保條例》在總結多年來實踐經(jīng)驗的基礎上，具體規(guī)定了內部治安保衛(wèi)制度的內容，主要包括9個方面，其中前8項制度是企業(yè)事業(yè)單位一般都應當制定的。,1、，門衛(wèi)、值班、巡查制度。門衛(wèi)管理。值班、巡查是單位內部治安保衛(wèi)工作的最基本形式，任何單位，都必須制定這方面的管理制度。門衛(wèi)制度，主要包括對門衛(wèi)人員嚴格履職的要求、對員工出入的亮證要求、對外來人員進出查驗的要求、對貨物出入的查驗要求，以及對發(fā)現(xiàn)可疑情況及時報告等方面內容。值班制度，除了門外

27、值班外，還包括領導和部門值班、節(jié)假日值班、重點場所值班等，內容主要是對值班人員履職要求、值班操作規(guī)范要求、發(fā)現(xiàn)問題應對措施等方面的規(guī)定。巡查制度，主要適用于易發(fā)生治安問題或治安事故的場所，內容主要對規(guī)定巡邏警衛(wèi)對象、巡邏區(qū)域、巡邏方式、巡邏行為要求以及對問題的處置辦法等問題。,2、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學、科研等場所的安全管理制度。即對車間、辦公室、商場、倉庫、教室、實驗室等場所規(guī)定的有關治安安全方面的使用、管理要求。這些場所是企業(yè)事業(yè)單

28、位開展業(yè)務的基本單元，具有獨立功能，而且往往有重要設備或貴重材料，又是人員密集的地方，因此單獨制定安全管理制度非常必要?，F(xiàn)金、票據(jù)、印鑒、有價證劵等重要物品使用、保管、儲存、運輸?shù)陌踩芾碇贫取?3、現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒、有價證劵等重要物品是企業(yè)事業(yè)單位的核心物品，也是易受違法犯罪侵害的對象，因而屬于單位內部治安保衛(wèi)的重點對象。制定這些重要物品使用、保管、儲存、運輸?shù)陌踩芾碇贫仁菃挝粌炔恐伟脖Ｐl(wèi)工作的重要內容。主要內容包括存放現(xiàn)金的限額，

29、現(xiàn)金、票證、印鑒地點及場所安全設施要求，運送現(xiàn)金的保衛(wèi)措施，等等。,4、單位內部的消防、交通安全管理制度。消防和交通是影響單位內部安全的最大因素，因此單位內部治安保衛(wèi)安全制度的重點內容也是這方面的制度。消防安全制度主要包括用火管理、用電管理、消防器材管理、消防隊伍建設、消防安全檢查等方面的制度和消防安全技術規(guī)程。消防安全管理制度還包括各種形式的責任制，如崗位責任制、逐級責任制、經(jīng)濟責任制等。交通安全管理制度主要包括內部道路管理、停車場所

30、（庫）管理、用車安全、車輛維修保養(yǎng)、車輛安全檢查、駕駛員管理等制度。,5、治安防范教育培訓制度。治安防范教育培訓，目的在于樹立單位內部人員的治安防范意識、增強積極參與治安防范的自覺性、提高治安防范能力。因此，治安防范教育培訓也是單位內部治安保衛(wèi)工作的重要內容，并且需要制度化。治安防范教育培訓制度，從教育培訓的對象來看，可分為普遍性的治安防范教育培訓制度和專業(yè)性治安防范教育培訓制度。前者以單位內部一般人員為對象，主要是宣傳有關治安防范方面

31、的法律知識、一般的防范知識和技術；后者以治安保衛(wèi)人員為對象，主要是較為常用的治安防范法律措施和程序、專業(yè)防范知識和技術。制度主要內容包括教育培訓計劃、范圍、內容、方式及考核標準與辦法等。,6、位內部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報告制度。為了便于公安機關及時有效的掌握情況、查處和打擊違法犯罪案件，最大限度減少可能造成的人身財產(chǎn)損失，建立單位內部發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件報告制度非常必要的。這方面制度主要內容包括需要報告的事項，報

32、告的形式、時間、對象和必要時當場處置（如保護現(xiàn)場、控制犯罪嫌疑人，等等）的原則、方法以及發(fā)現(xiàn)人和內部治安保衛(wèi)機構的責任等。治安保衛(wèi)工作檢查、考核及獎懲制度。為了保障各項治保衛(wèi)制度、措施得到切實落實，確保治安保衛(wèi)工作的質量和效率，必須加強治安保衛(wèi)工作的檢查，并建立和落實考核與獎懲制。7、治安保衛(wèi)工作檢查制度，主要包括檢查對象（范圍）、檢查形式、檢查內容、檢查秩序、檢查結果的處理等。考核制度，包括考核標準、考核主體、考核程序等。獎懲制度，

33、主要包括獎懲主體、獎懲適用對象、獎懲種類、獎懲標準及獎懲形式等。,7、治安保衛(wèi)工作檢查制度，主要包括檢查對象（范圍）、檢查形式、檢查內容、檢查秩序、檢查結果的處理等。考核制度，包括考核標準、考核主體、考核程序等。獎懲制度，主要包括獎懲主體、獎懲適用對象、獎懲種類、獎懲標準及獎懲形式等。8、存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的單位，還應當有相應的安全管理制度。鑒于其特殊的危險性，

34、危險物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥，是存放單位的內部治安保衛(wèi)工作的重點管理對象，這種單位也因此一般都被列為治安保衛(wèi)重點單位。這類單位的安全管理制度，主要包括人員崗位安全責任制、安全操作流程、防范設施運行維修保養(yǎng)制度、登記注冊制度、使用監(jiān)督制度、儲存保管制度、交接班制、門衛(wèi)守護巡邏制等。,9、其他有關的治安保衛(wèi)制度。這主要是明文規(guī)定的前8項制度外，根據(jù)各個單位的實際情況，必須建立的其他治安保衛(wèi)制度。如經(jīng)常有外國專家在本單位工作的，就應

35、當制定有關外國專家安全保衛(wèi)制度，等等。,九、為什么要對單位內部治安保衛(wèi)人員進行業(yè)務和知識技能的培訓和考核？,對單位內部治安保衛(wèi)人員進行業(yè)務技能的培訓和考核，目的就是為了提高單位內部治安保衛(wèi)人員的素質，提高他們履行職責的水平和質量。進行培訓和考核的原因具體來說有以下幾個方面：,1、單位內部治安保衛(wèi)是一項專門工作，具有一定專業(yè)性，內部治安保衛(wèi)，經(jīng)過人類長期實踐和摸索，逐步積累了豐富的經(jīng)驗，形成了獨特的規(guī)律。如治安災害事故的預防和控制方面，存

36、在著發(fā)現(xiàn)識別事故、分析事故、控制事故的經(jīng)驗和規(guī)律：打擊治安違法犯罪活動的方面，存在著發(fā)現(xiàn)違法犯罪、制止違法犯罪的經(jīng)驗和規(guī)律等。這些經(jīng)驗和規(guī)律，需要后來人去不斷學習、摸索，才能熟練運用，并不斷發(fā)展，從而不斷提高內部治安保衛(wèi)工作的水平。2、單位內部治安保衛(wèi)水平，與本單位的主體業(yè)務密切相關，需要對本單位的業(yè)務內容、基本標準和要求、操作流程、主要環(huán)節(jié)、涉及社會關系、接觸或使用的材料等都必須有一定的了解，才能使治安保衛(wèi)工作符合本單位實際情況和需

37、要，提高保障水平。,3、單位內部治安保衛(wèi)工作，涉及許多專業(yè)技術。特別是隨著科學技術的發(fā)展和廣泛應用，治安保衛(wèi)工作中使用的技術手段、設施也就越來越多，越來越先進，對治安保衛(wèi)人員的素質要求也越來越高。因此單位內部治安保衛(wèi)工作，涉及公民的人身權利和生命財產(chǎn)安全，與國家治安管理等活動關系密切，法律性和政策性強。作為單位內部治安保衛(wèi)人員必須熟悉相關的法律和政策，實踐證明，對單位內部治安保衛(wèi)人員的培訓和考核，是提高單位內部治安保衛(wèi)工作水平的重要途徑

38、和必要條件。,十、對本單位內部治安保衛(wèi)人員主要進行哪些內容的培訓？如何培訓？,根據(jù)《內保條例》第9條規(guī)定，對本單位內部治安保衛(wèi)人員培訓主要內容為：有關法律知識和治安保衛(wèi)業(yè)務、技能以及相關專業(yè)知識?！?有關法律知識，主要是指有關治安管理、治安災害事故預防和控制方面的法律知識?！≈伟脖Ｐl(wèi)業(yè)務知識和技能，主要是指有關治安保衛(wèi)業(yè)務的基本理論和基本操作技能。基礎方面要了解和掌握內部治安保衛(wèi)的基本概念、方針原則、任務內容、機構職責、主要措施、基

39、本形式、方式方法以及主要對象的治安保衛(wèi)要求和方法，等等?！』静僮骷寄馨姆秶埠軓V，要根據(jù)不同單位的實際選擇，常見的如識別犯罪嫌疑的技能、制服現(xiàn)行犯罪的技能、保護犯罪現(xiàn)場和犯罪證據(jù)的技能、鑒別事故的技能、滅火等控制事故的技能、操作維修安全防范技術設施的技能、駕駛車輛等交通工具的技能等。　相關專業(yè)知識，主要是指從事治安保衛(wèi)工作必須掌握的其他相關專業(yè)知識，如心理學、管理學、寫作等。 以上三個方面內容，一般來說是內部治安保

40、衛(wèi)人員都需要了解或掌握的。當然具體還要根據(jù)各個單位的實際情況來確定。,培訓單位內部治安保衛(wèi)人員，一定要從實際出發(fā)。培訓的內容，要緊密結合單位實際，需要什么，就培訓什么，培訓方式要與本單位實際工作相聯(lián)系，多搞一些案例教學。關鍵要講究實際效果。培訓形式，應當靈活多樣化。在職培訓與脫產(chǎn)培訓相結合，短期培訓與長期培訓相結合，專題培訓與綜合培訓相結合，學歷教育與應用培訓相結合，“走出去”培訓與“請進來”培訓相結合。培訓的老師，既要有理論方面的專

41、家，也要有具有豐富實踐經(jīng)驗的實際工作者。,十一、如何對單位內部治安保衛(wèi)人員的業(yè)務知識和技能進行考核？,如何進行考核，《內保條例》沒有明確規(guī)定，主要應根據(jù)考核要達到的目的和實際需要來確定。 　　首先，要確定考核標準，標準不能太低，以致難于起到考核作用;也不能太高,以致超過實際需要和可能,浪費資源或挫傷學習積極性.　　其次,要選擇好考核形式.筆試、口試、實際操作考試，都有特定適用范圍，應當根據(jù)實際情況來確定。運用的好，可以提高考核的準確

42、性和全面性。實踐中也可以綜合運用幾種形式?！　≡俅危_定考核的內容。從內容的專業(yè)來說，應當包括有關法律知識和治安保衛(wèi)業(yè)務、技能以及相關專業(yè)知識。從內容的類型來說，應當包括基本概念、基本原理、主要方式、實際技能。 　　最后，要做好對考核結果的處理，使考核制度真正實現(xiàn)其目的，考核結果應當記錄并存入本人的檔案?？己瞬缓细竦?，可以吮許補考，仍不合格的，應作辭退、調換崗位等處理。同時，要經(jīng)?？偨Y考核情況，發(fā)現(xiàn)隊伍建設中

43、的問題，及時采取相應措施。,十二、什么是治安保衛(wèi)重點單位？,所謂治安保衛(wèi)重點單位，是指需要采取特殊措施實行重點保護的單位。具體指關系全國或者所在地區(qū)國計民生、國家安全和公共安全的單位。這些單位一般具有以下兩個方面共性：一是對全國或本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和社會安全與穩(wěn)定具有重要作用，一旦遭到破壞將造成難以挽回的損失;二是由于政治和經(jīng)濟原因，極易受到違法犯罪分子的侵害和破壞。,十三、應當納入治安保衛(wèi)重點單位的對象主要有哪些？,根據(jù)《內保條例》

44、第13條的規(guī)定，應當列入治安保衛(wèi)重點單位的對象包括11個方面：,1、，廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位。一方面，廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位，是黨和國家對內外宣傳的喉舌，是廣大人民群眾獲取重要權威信息的主要途徑。另一方面，國內外的一些勢力出于各種原因，對我國新聞單位和設施的破壞和干擾始終沒有停止過。因此，把重要新聞單位列入治安保衛(wèi)重點單位是非常必要的。小型的影響有限的新聞單位，并不需要納入重點單位，應集中精力，更好的保護

45、更重要的新聞單位。2、機場、港口、大型車站等重要交通摳紐。機場、港口、大型車站等重要交通摳紐，是人員和和各種物資流動的主要通道，是一個國家的大動脈，對社會經(jīng)濟發(fā)展和市場繁榮有基礎性的作用。同時這些地方人員、財物比較集中，情況比較復雜，也是違法犯罪比較易發(fā)生的場所，因此加強重要通道交通摳紐的安全保衛(wèi)工作十分迫切。,3、國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位。國防科技工業(yè)重要的研制、生產(chǎn)單位直接關系到國防建設和國家安全，一直是我國治安保衛(wèi)的

46、重點單位。4、電信、郵政、金融單位。電信、郵政單位擔負著信息流通的主渠道作用，金融單位集聚了大量的資金，是經(jīng)濟發(fā)展的主要資金庫;同時這些單位也往往是違法犯罪侵犯的重點對象。因此需要加以重點保衛(wèi)。5、大型能源動力設施、水利設施和城市水、電、燃氣、熱力供應設施。這些設施也有明顯的兩大方面的特征：一是對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民正常生活具有重要影響。二是易受違法犯罪行為攻擊，且一旦受到打擊，后果不堪設想。,6、大型物資儲備單位和大型商貿中心

47、。物資儲備單位和商貿中心集聚著大量生產(chǎn)和群眾消費所需要的物資，對經(jīng)濟社會發(fā)展，人民生活的正常需求、社會穩(wěn)定都有非常重要的作用。7、教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場所。這些單位往往是人員集中的場所，而且所配置的設施比較昂貴，對人民群眾精神文化生活和身體健康又十分重要。8、博物館。檔案館和重點文物保護單位。這些單位收藏對文化科學研究或社會經(jīng)濟活動具有珍貴價值的資料，或者本身就是人類文化遺產(chǎn)，一旦丟失或毀壞，必然造成對國家無可挽回的

48、損失。,9、研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位。這些單位儲藏著對人身財產(chǎn)安全有著極其危險的物品或物質，一旦流失到社會上，將造成不同程度的災難。同時，有的物資或物質本身對科學研究又是極其珍貴的資源，如果遭到破壞，將影響這些重要的科研活動。因此，十分有必要將這些單位納入重點保衛(wèi)范圍。10、國家重點建設工程單位。重點建設工程是國家發(fā)展經(jīng)濟社會的重要基礎，重點建設工程建設得順利與否，直接影響一個國家的國民經(jīng)濟和

49、社會各方面事業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展;另外，國家重點建設工程單位，物資集聚，財產(chǎn)多、攤子大、人員復雜、管理難度大，因此往往又成為違法犯罪的一個攻擊對象。11、其他需要列為治安保衛(wèi)重點的單位。社會經(jīng)濟活動豐富多彩，企業(yè)事業(yè)單位情況千變萬化，很難將需要作為重點保衛(wèi)單位的對象全部列盡，為了適應可能未考慮到或將來可能出現(xiàn)新的情況，《內保條例》補充了這樣一個規(guī)定。,十四、單位違反《內保條例》的規(guī)定，存在著治安隱患的，如何給予處罰？,“單位違反本條例的

50、規(guī)定，存在著治安隱患”是《內保條例》規(guī)定的應承擔法律責任的違法行為。違法行為的構成，有兩個基本要素：,1、單位有違反本條例的行為，如未按條例規(guī)定制定治安保衛(wèi)制度，落實治安防范措施，設置治安防范設施，或未按規(guī)定配備治安保衛(wèi)人員，等等。2、存在治安隱患。兩個要素必須同時具備，缺一不可。光有違反本條例的行為，或光存在治安隱患，都不能成為該種應受處罰的違法行為。根據(jù)《內保條例》第19條規(guī)定，單位違反本條例的規(guī)定，存在治安隱患的，根據(jù)情況，分別

51、需要承擔兩種法律責任：行政責任和刑事責任。其中行政責任包括行政處罰和行政處分。行政處罰方面，根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，分成兩個層次。第一層次是：單位違反本條例的規(guī)定，存在治安隱患，公安機關應當責令限期整改，并處警告;第二層次是：單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失，或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全的，對單位自1萬元以上10萬元以下的罰款，對單位主要和、負責人和其他直接責任人員處500元以上5000元以下的罰款。

52、,行政處分方面，對單位違反本條例的規(guī)定，存在治安隱患，逾期不整改確實造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全的，除對單位和單位主要負責人及其他直接責任人員給予行政處罰外，公安機關還可以建議有關組織對單位主要負責人和其他直接責任人員依法給予處分。有關組織接到這種建議后，一般應當作出行政處分決定?！　⌒淌仑熑畏矫?，對單位違反本條例的規(guī)定，存在治安隱患逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失或者嚴重