聯(lián)系實際討論電子政務概念及電子政務的意義

1、1電子政務原理形成性考核第一次作業(yè)一、聯(lián)系實際的例子一、聯(lián)系實際的例子實例1：電子政務的產生。眾所周知，美國是全球信息通信技術發(fā)展與應用最為發(fā)達的國家，也是電子政務的發(fā)源地。早在1993年，當時的副總統(tǒng)戈爾所領導的全國績效評估委員會(NationalPerfmanceReviewNPR)便針對行政過程與效率、行政措施與政府服務的品質進行了重新的探討，提出了“運用信息技術再造政府（reengineeringthroughinfmation

2、technology）”的思想，并提出了“EGovernment”這一概念。1994年，美國政府又制定了《政府科技服務遠景》，為電子政務的深入發(fā)展確立了新的目標。由于實現(xiàn)電子政務，從1992年至1996年的數(shù)年間，美國政府員工減少24萬人，關閉了近2000個辦公室，減少開支1180億美元，在對居民和企業(yè)的服務方面，政府的200個局確立了3000條服務標準，作廢了1.6萬多頁過時的行政法規(guī)，簡化了3.1萬多頁規(guī)定。在初嘗勝果后，克林頓政府

3、更堅定了推行電子政務的決心。1999年12月，克林頓總統(tǒng)向各行政部門和機構簽發(fā)了關于“電子政府”的備忘錄，該備忘錄引發(fā)了許多行動，諸如使國家的制度和事務能夠在網上得到，確保商業(yè)機密和個人隱私得到保護，給殘疾人提供接入服務。目前，在國際上具有重大影響的向公眾提供政府信息和服務的“一站式”門戶網站美國第一政府網也是在備忘錄簽署后正式開始新建的。由此可見，美國政府既是電子政務國家理念的倡導者，也是電子政務實踐的率先垂范者，當然還是電子政務行動

4、的最早受益者。實例2：加快政府職能轉變政府作為國家行政權力機關，所承擔的職能可謂包羅萬象，但最根本的是兩個方面，一是實現(xiàn)政府管理，推行政令的實話二是為社會提供公共服務。這兩項職能相輔相成，互為補充。但長期以來，我國的政府機構過多地偏重第一項職能，片面強調管理與控制，影響了政府在公眾心目中的形象，也在一定程度上影響了政令的暢通。發(fā)展電子政務，一方面可以有效地增強政府的公仆意識，更好地為納稅人服務；另一方面，為政府開展高質量的公共服務創(chuàng)造了

5、良好的條件。電子政務對加快政府職能的轉變將會發(fā)揮重要的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，政府機構利用網絡的互動性，為公從提供網上在線業(yè)務，如為公眾提供各種查詢、申請、交費、注冊、申請許可等服務，可為廣大公眾節(jié)省時間和費用。第二，政府站向社會提供全方位的信息服務，因為政府機構不但掌握有最大量的公共信息，而且又是法規(guī)、規(guī)章、政策的制定者，向社會公從提供住處服務是各級政府機構義不容辭的責任，政府網站的應用可使政府的信息服務能力大大提升。第三

6、，政府可利用信息通信技術為經濟活動和社會就業(yè)等提供各種指導性服務，如利用網絡為中小企業(yè)實施電子商務提高相應的配套服務，又如為下崗職工再就業(yè)提供網上培訓和擇業(yè)服務，再如為企業(yè)與人才之前搭起網絡交流的橋梁等等。實例3：對電子政務發(fā)展階段的不同認識。從“電子政務”這一概念提出以來，世界各國的很多政府機構在積極推進電子政務發(fā)3三、小組討論后形成的提綱三、小組討論后形成的提綱（一）、電子政務的概念（定義）及其內涵電子政務可以理解為政府部門應用現(xiàn)代

7、信息通信技術，將政務處理與政府服務的各項職能實現(xiàn)有機集成，并通過政府組織結構和工作流程持續(xù)不斷的優(yōu)化與創(chuàng)新，以實現(xiàn)提高政府管理效率、精簡政府管理機構、降低政府管理成本等目標。電子政務的內涵：一是以信息通信技術作為技術基礎。電子政務不同于用電話、傳真方式處理政府事務，必須通過以互聯(lián)網為主要表現(xiàn)形式的現(xiàn)代住處通信技術的應用才能實現(xiàn)，它的發(fā)展變不開住處基礎設施和相關軟、硬件技術的發(fā)展。二是“電子”與“政務”的有機融合。電子政務并不是政府事務和

8、信息通信技術的簡單組合，而是通過信息通信技術的應用，使得傳統(tǒng)政務活動中難以做到的信息實時共享和雙向交互等新的政務實現(xiàn)方式成為可能，使政務處理的效率、水平、透明度和滿意度等各方面都能得到極大提高。三是必須與政府改革和流程重組緊密結合。電子政務有能停留在信息通信技術的應用這一層次，更重要的是要通過住處通信技術與電子政務發(fā)展相適應的政府機構改革和工作流程重組緊密結合起來，使電子政務發(fā)揮出真正的優(yōu)勢來。否則的話，讓先進的住處通信技術去適應落后的

9、政府組織結構和政務工作流程，只能是隔靴搔癢，于事無補。四是“政務”是根本，“電子”是手段。從電子政務的不同裗都可以看出這樣一個共同點。“電子”是手段、工具和載體，而改善政務者是根本的目的。所以說，只有達到改善和創(chuàng)新政務管理的根本目標，才能算作是真正有單方的電子政務。如果過分追求“電子”的先進性，而忽視了“政務”的根本需要，那么只能使電子政務誤碼入歧途，貽害無窮。（二）、電子政務的發(fā)展階段和組成部分電子政務是一項新生事物，它的發(fā)展必然是一

10、個從低級向高級逐步進行的過程。目前，國內外比較普遍而認同的劃分法是，將電子政務發(fā)展劃分為四個階段。第一階段，信息發(fā)布（postingofinfmationonline）。這是電子政務的起步階段。即政府僅通過網絡發(fā)布與政府有關的公共服務的靜態(tài)信息，如政策法規(guī)，辦事指南、機構設置、職能介紹、成員名單、聯(lián)絡方式等；第二階段，單向溝通（Onewayinteraction），即政府除了在網上公布公共服務的信息，還向用戶提供某種形式的服務。如用戶可

11、以從政府網站上下載表格、保稅單等；第三階段，雙向互動（Twowayinteraction）。這個階段的政府和用戶可以在網上實現(xiàn)雙向互動，如用戶可以從政府網上下載表格，也可以提交表格，反饋信息和意見等；第四階段，全方位網上事務處理（Fullonlinetranctions），即政府與公眾、社會、企業(yè)實現(xiàn)全面的互動，完成事件的處理。到了此階段，政府的運作方式必然發(fā)生改變，進行政府業(yè)務流程的再造，政府公共服務出現(xiàn)全方位的電子化特征。然而，由于

12、各國電子政務的實踐并不一樣，電子政務具體的階段劃分以及各階段的名稱，國內外學者眾說紛紜，各有千秋。華中科技大學公共管理專家徐曉琳教授在他主編的《中國公共管理研究精粹》（P424428武漢出版社，2003）做了系統(tǒng)的闡述，有四階段論、五階段論、六階段論。各階段論又有好幾種觀點。四階段論主要有歐委會的階段規(guī)劃、IDC的階段規(guī)劃、愛森哲的階段規(guī)劃，香港電子政務的階段規(guī)劃等幾種觀點；五階段論主要有聯(lián)合國與美國行政學會（UNUSPA）為代表的觀點