論我國(guó)社會(huì)救助法的建立.pdf

1、人類社會(huì)發(fā)展總是伴隨著各種各樣的自然或社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，由此產(chǎn)生了各種社會(huì)救助需要。為了保障社會(huì)成員的基本生活需要產(chǎn)生了社會(huì)救助制度，并隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步逐漸法制化、系統(tǒng)化。從世界各國(guó)社會(huì)福利事業(yè)來(lái)看，社會(huì)救助在保障公民生存權(quán)方面充分體現(xiàn)了國(guó)家職責(zé)的作用。同時(shí)，社會(huì)救助也成了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“平衡器”。
　　 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民權(quán)利意識(shí)的提高，傳統(tǒng)的社會(huì)救助理念正在發(fā)生改變。我國(guó)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制

2、度進(jìn)行了改革和發(fā)展，但仍存在許多問(wèn)題，迫切需要通過(guò)立法來(lái)保證社會(huì)救助目標(biāo)和方式的發(fā)展順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。因此，從經(jīng)濟(jì)法學(xué)的角度對(duì)社會(huì)救助立法進(jìn)行思考和研究，對(duì)我國(guó)社會(huì)救助制度的改革實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。
　　 文章從國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)方面對(duì)社會(huì)救助法律制度的歷史沿革進(jìn)行考察，梳理了我國(guó)古代社會(huì)救助思想和形式的發(fā)展變化，分析我國(guó)社會(huì)救助制度的變遷過(guò)程。通過(guò)概述英國(guó)和日本兩個(gè)國(guó)家社會(huì)救助法律體系構(gòu)建和完善過(guò)程，嘗試對(duì)這兩個(gè)國(guó)家較為完備

3、的社會(huì)救助法律體系進(jìn)行總結(jié)，探索國(guó)外社會(huì)救助立法理念的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步區(qū)分社會(huì)救助、社會(huì)救助法、社會(huì)救助制度的不同，從多個(gè)方面分析明晰社會(huì)救助法與社會(huì)救助制度的關(guān)系。
　　 從利于整合社會(huì)救助資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升政府形象闡述建立社會(huì)救助法對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的促進(jìn)功能；從促進(jìn)公平正義、保障基本人權(quán)和共享發(fā)展成果論述社會(huì)救助法對(duì)構(gòu)建公平社會(huì)的作用；從利于塑造社會(huì)文化和促進(jìn)社會(huì)和諧強(qiáng)調(diào)社會(huì)救助法在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要意義；較為系統(tǒng)地從促進(jìn)社會(huì)

4、經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行、構(gòu)建社會(huì)公平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等三個(gè)方面分析建立社會(huì)救助法的必要性。
　　 筆者通過(guò)理論總結(jié)，進(jìn)一步提出社會(huì)救助立法的六大原則并逐一闡述；較為系統(tǒng)地構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)救助法體系：社會(huì)救助對(duì)象的界定、救助標(biāo)準(zhǔn)的核定以及社會(huì)救助范圍，既注意對(duì)傳統(tǒng)救助內(nèi)容的繼承，也充分考慮了我國(guó)當(dāng)前國(guó)情的客觀狀況。
　　 最后，文章從完善社會(huì)救助資金的籌集、使用和管理：構(gòu)建社會(huì)救助管理體制；規(guī)范社會(huì)救助監(jiān)督機(jī)制，健全司法救濟(jì)程序