論我國教育救助制度及立法模式的選擇.pdf

1、教育是人類文明的產(chǎn)物，教育水平是國家興衰的標(biāo)志。隨著教育制度改革的不斷深入，受教育成本的不斷提高，貧困生的問題越來越受到國家和政府的關(guān)注。當(dāng)前，我國已經(jīng)建立起了中國特色的社會教育制度，建成了包括各教育階段在內(nèi)的全世界最大的教育體系，充分的保障并滿足了億萬民眾接受教育的需求和權(quán)利。
　　百年大計，教育為本。對于國家來說，教育是民族振興，社會進(jìn)步的基石；教育的發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的重要保障。對于每一個公民來說，教育是提高個人文化素質(zhì)

2、，實現(xiàn)個人價值的重要途徑之一。教育公平是社會公平的起點。更為重要的是，教育公平能使人有更多的發(fā)展機會上的平等。由于歷史和現(xiàn)實情況的原因，我國存在著一些貧困地區(qū)和貧困人口。因為經(jīng)濟(jì)條件的限制，許多適齡人口在各教育階段面臨著因貧困而無法獲得公平的教育，不能順利完成學(xué)業(yè)的情況。目前，我國在義務(wù)教育階段和高等教育階段都采取了一定的措施來保障貧困生的受教育權(quán)。但是，貧困生的教育公平問題沒有從根本上解決。
　　在依法治國的今天，社會救助立法的

3、重要性已經(jīng)成為全社會的共識。制定社會救助基本法是構(gòu)建社會救助法律體系的基礎(chǔ)與核心。但是，在當(dāng)前僅僅依靠制定一部《社會救助法》是不夠的，它需要有大量的社會救助專項立法來補充細(xì)化和深化。從2014年5月起《社會救助暫行辦法》實行。然而該《辦法》仍然是是一部原則性的行政法規(guī)。教育救助屬于社會救助的范疇，是專項救助的一種形式。教育救助的權(quán)利主體是全體公民。即凡是陷入教育困境者均可申請獲得救助。其義務(wù)主體則是國家，由國家來保障公民受教育權(quán)的實現(xiàn)。

4、本文通過分析我國教育救助制度的現(xiàn)狀，吸收借鑒國外的經(jīng)驗。并且立足法學(xué)的基礎(chǔ)上，對教育救助制度立法模式作出選擇：教育救助立法理念要具有現(xiàn)代化，從濟(jì)貧施惠轉(zhuǎn)向權(quán)利保障。并且教育救助不能僅停留在政策上，教育救助必須法治化，將教育救助規(guī)范納入法律規(guī)范的領(lǐng)域，使其具有法律的屬性。因此，教育救助立法模式應(yīng)是：以《社會救助法》為統(tǒng)率，以國務(wù)院制定《教育救助條例》為核心，以地方政府或國務(wù)院民政部門聯(lián)合財政、教育部門制定《教育救助條例實施細(xì)則》為補充。通