東莞污水處理BOT項目的風險分析.pdf

1、近年來，東莞市經(jīng)濟迅速發(fā)展，人口增加，大量未經(jīng)處理的生活污水和工業(yè)污水直接或間接排入東莞河涌，引起水體污濁、黑臭，嚴重影響城市景觀、城市生態(tài)系統(tǒng)和市民身體健康。據(jù)2004年東莞市環(huán)境狀況公報統(tǒng)計，目前全市廢水排放總量6.85億噸。其中工業(yè)廢水排放量2.25億噸，廢水排放達標率為90．1﹪。城鎮(zhèn)生活污水排放量4.60億噸，城鎮(zhèn)生活污水處理率為12.5﹪，市區(qū)污水處理率為68．6﹪，水污染治理形勢相當嚴峻。 為確保污水治理工程建設

2、地順利開展，東莞市政府經(jīng)過各方面的詳細分析論證，決定36個中小型污水處理廠的同時興建，污水廠主體工程建設采用BOT模式。但由于BOT方式復雜性以及東莞市水務項目的特點，與BOT相配套的法律和法規(guī)還不完善性，因此對政府和投資者來說，就存在著較大的風險。如何識別、控制這些風險，以獲得項目的成功，對BOT項目的投資者來說至關重要。本課題以東莞市一污水處理廠為例，從BOT項目自身的內(nèi)因和外因造成的風險、BOT項目主要的主體所承擔的風險、BOT項

3、目運行過程的每個階段存在的風險等不同的角度和不同的方面全面的闡述了在項目中實施BOT可能存在的主要風險，并針對不同的風險提出了不同的規(guī)避和減弱的對策，有利于政府為促進項目的實施吸引投資者而采取相應地政策。 本研究應用層次分析法(AHP)和東莞某污水廠的財務敏感性分析，得出BOT在水務項目中運作的各類風險中第一級的風險中運營風險最大，其次是市場風險，第三是完工風險，第四是政治及不可抗力，第五金融風險，而第二級中以水量和水價的風險