城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施投資項目社會評價及其應(yīng)用研究.pdf

1、城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施與人民生活息息相關(guān)，其建設(shè)與管理已引起全社會的高度關(guān)注。城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施在實(shí)際的建設(shè)和管理過程中，往往忽視各種社會因素對項目的影響，帶來一些不容忽視的社會問題，也直接影響了項目投資的經(jīng)濟(jì)效果。加強(qiáng)該類項目的社會評價，是有效化解潛在社會沖突，降低社會風(fēng)險的重要途徑。積極開展城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施社會評價的應(yīng)用研究，對促進(jìn)項目的可持續(xù)性和構(gòu)建和諧社會均具有十分重要的意義。 本文針對城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施特點(diǎn)，結(jié)合社會評價的基本

2、原理，以解決環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施建設(shè)實(shí)際問題為目的，提出了城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施投資項目社會評價的內(nèi)涵與功能及其評價指標(biāo)體系，并結(jié)合重慶市主城區(qū)公共廁所改造工程進(jìn)行了應(yīng)用研究。具體開展了以下幾方面的工作： ①分析了城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施投資項目社會評價的內(nèi)涵與功能，將該類項目的社會評價分為宏觀和微觀層次兩個方面。宏觀層次的社會評價是從宏觀上給出項目能夠成立的基本判斷，包括項目宏觀需求性分析、項目與所在地互適性分析以及社會影響與社會風(fēng)險分析。微觀層

3、次的社會評價的目的解決環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施規(guī)模確定問題，優(yōu)化項目設(shè)計方案，微觀層次社會評價是針對單個環(huán)衛(wèi)設(shè)施而言的，通過對各單個環(huán)衛(wèi)設(shè)施的社會效益和影響進(jìn)行排序，甄選出社會效益優(yōu)、社會風(fēng)險小的環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)先建設(shè)，從而使項目方案在設(shè)施規(guī)模、選址、建設(shè)順序等方面，能最大程度的反映項目的社會需求、發(fā)展重點(diǎn)及其社會文化特征。微觀層次的社會評價是該類項目社會評價的核心問題。 ②針對城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施投資項目微觀層次的社會評價，提出了城市環(huán)衛(wèi)公共

4、設(shè)施投資項目社會評價指標(biāo)體系：選取了社會需求程度與社會風(fēng)險2類共6個指標(biāo)，其中社會需求程度類指標(biāo)包括訪問量預(yù)測值、與現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施的距離、服務(wù)對象類型等3個指標(biāo)；社會風(fēng)險類指標(biāo)包括移民動遷費(fèi)用、環(huán)境影響因素、社區(qū)接受程度等3個指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施投資項目社會評價體系。 ③結(jié)合重慶市主城區(qū)公共廁所改造工程，對該項目社會評價中的核心問題進(jìn)行應(yīng)用研究，運(yùn)用本文建立的社會評價指標(biāo)體系對重慶市主城區(qū)各個公共廁所進(jìn)行