tisa談判及進展

1、TISA 相關內容介紹 相關內容介紹(1)TISA 背景與現(xiàn)狀 背景與現(xiàn)狀國際服務貿易協(xié)定（Trade in Service Agreement, TISA）簡稱服務貿易協(xié)定，是由少數(shù)世貿組織會員國組成的次級團體 WTO“服務業(yè)真正之友集團” （Real Good Friends of Services，簡稱 RGF）展開的，致力于推動服務貿易自由化的貿易協(xié)定。作為世界貿易組織烏拉圭回合談判成果的《服務貿易總協(xié)定》 （GATS）,

2、是全球第一套具有法律約束力的國際服務貿易行為準則，并與 1995 年 1 月正式生效，迄今已有近 20 年的時間了，而期間卻無實質性進展，顯然已不能適應世界經濟形勢的變化，為了突破 GATS 多邊談判的困境，推動服務貿易進一步自由化，由美國，歐盟主導的“服務業(yè)真正之友”倡導，并且以諸邊談判方式為基礎的國際服務貿易協(xié)定應運而生。RGF 于 2011 年底起開始探索不同的談判策略，2012 年初，約 20 位世貿組織成員（歐盟算作一個整體）

3、自稱“服務業(yè)真正好友” （RGF)展開非正式的秘密會談，起草進一步開放服務業(yè)的貿易和投資的條約，并擴大對所有服務部門的監(jiān)管，規(guī)則將確保所有外國供應商進入國內市場的條件不低于國內供應商，并會限制政府的監(jiān)管。這將從根本上改變服務業(yè)的現(xiàn)狀——從公共利益的服務向商業(yè)化服務邁進。2013 年 1 月 15 日，時任美國貿易代表羅恩代表奧巴馬正式通知，將在 90 天內與 RGF 集團啟動 TISA 談判。經過 12 個月的探索性的討論，RGF 決定

4、先以自由貿易協(xié)定方式，將服務貿易多邊談判進行下去，TISA 就這樣誕生了。3 月 18 曰，加拿大宣布加入 TISA 談判，多數(shù)成員方歡迎更多國家加入談判，但也有部分國家提出要讓后加入的談判方交“入場費” ，接受已有進度并履行相應承諾。正式的談判在 2013 年 3 月展開，截止 截止 2014 年 5 月已進行了 月已進行了 6 輪談判 輪談判。目前，RGF 已對 TISA 的基本框架達成了共識，對服務業(yè)市場準入的實質談判也開始啟動。

5、現(xiàn)在已有 48 個國家加入了TISA 陣營，既有美國、日本、歐盟成員國等發(fā)達國家，也有智利、巴基斯坦等發(fā)展中國家。該協(xié)定覆蓋了全球 70%的服務貿易，年貿易規(guī)?？蛇_ 4 萬億美元該談判在各參加國駐日內瓦的外交機構內“秘密”展開，非談判國不能列席旁聽。據(jù)稱已經進行近兩年。目前 TISA 現(xiàn)有談判成員主要名單是：澳大利亞，加拿大，智利，哥倫比亞，哥斯達黎加，歐盟，中國香港，冰島，以色列，日本，列支敦士登，墨西哥，新西蘭，挪威，巴基斯坦，巴拿

6、馬，巴拉圭，秘魯，韓國，瑞士，中國臺灣，土耳其和美國 （3）中國的參與 ）中國的參與2013 年 10 月，中國官方正式宣布申請加入 TISA 談判。之前中國在 2013 年 7 月提出申請但未獲通過，在中方提交新的清單后重啟申請。然而，2013 年 11 月底，中國的談判申請再次被擱置。中國申請加入 TISA，意在更深的融入全球市場，并倒逼國內服務貿易發(fā)展，通過服務業(yè)的發(fā)展促進經濟轉型升級。TISA 較 TPP 其他貿易協(xié)定更加適合中

7、國的現(xiàn)狀，相比之下，美歐也更能接受中國加入 TISA。西方媒體稱，原因是中方的敏感產品清單依舊冗長，不符合美歐等的期望值。中國已于 中國已于 9 月 30 日正式宣布參加服務貿易協(xié)定（ 日正式宣布參加服務貿易協(xié)定（TISA）談判 ）談判。由于 TISA 談判一直處于保密狀態(tài)，也不向 WTO 秘書處通報談判進展，所以外界對其內情的了解并不完全精確。這一秘密談判的現(xiàn)狀，可能就會因中國提出的加入意愿而逐漸打破?，F(xiàn)在，TISA 談判就已經開始設

8、置一些邊會，來讓現(xiàn)有談判成員與有意向加入的談判方接觸磋商。中國意欲加入高端服務貿易談判也具有標志性意義。TISA 也成為中國官方唯一一個正式表態(tài)愿意加入談判的高規(guī)格、新形式的自由貿易協(xié)議。預計 TISA 談判中的市場準入承諾將用“負面清單”（negative list） （正面清單也可能作為補充）的形式列明。這也是上海自由貿易試驗園區(qū)所著重嘗試的議題。(4)談判涉及的主要領域包括： 談判涉及的主要領域包括：信、海上運輸領域取得了新的良好

9、進展，市場準入清單的談判仍在繼續(xù)。TISA 方還同意加入一個新的航空運輸領域。迄今為止，TISA 的現(xiàn)有談判方在許多重要領域已然達成一致，為該協(xié)議在 2015 年的簽署打下了良好的基礎。（7）2014 年 6 月 23 日 TISA 談判開始在日內瓦進行第七輪閉門磋商 談判開始在日內瓦進行第七輪閉門磋商，而以曝光官方秘密文件出名的非盈利組織維基解密（WikiLeaks） ，則在其網站上披露了一份 TISA 協(xié)議金融部分的 18 頁談判文

10、本。按照維基解密的分析，這份泄露的 TISA 文件表明，作為談判主導者的美歐試圖進一步對全球金融服務業(yè)市場“去監(jiān)管化” （deregulate） ，以助其發(fā)達而強勢的金融業(yè)繼續(xù)對外攻城略地，這將給金融監(jiān)管較弱的國家?guī)頋撛诘娘L險。維基解密說，這份金融服務業(yè)文本所制定的規(guī)則將規(guī)避金融監(jiān)管屏障，從而協(xié)助那些主要在紐約、倫敦、巴黎和法蘭克福的跨國金融公司向其他國家擴張。維基解密提出擔憂說：“這份泄露的文本也顯示，美國特別希望推動跨境數(shù)據(jù)流動（

11、cross-border data flow） ，這將允許個人和金融數(shù)據(jù)不受限制的交換。 ”（三） （三）TISA 的歷史意義 的歷史意義雖然目前為止各方對 TISA 的褒貶不一，但目前為止談判進展都頗為順利，不管 TISA能否在 2015 年能完成談判，這都象征著全球服務貿易自由化邁向新里程。(1) 為現(xiàn)代服務貿易和全球經濟增長提供動力 為現(xiàn)代服務貿易和全球經濟增長提供動力服務業(yè)是世界上最大的經濟來源，覆蓋全球 GDP 的 70%。一

12、些服務貿易壁壘包括數(shù)據(jù)跨境流動，國有企業(yè)的不公平競爭，透明度和正當法律程序的缺乏，使服務貿易存在歧視。據(jù)研究測算，TISA 談判最初的 16 個國家當前的貿易壁壘制造了全球服務貿易60%的成本，TISA 適時打開全球服務業(yè)開放的大門，將顯著提升服務業(yè)發(fā)展活力。TISA一旦達成最終協(xié)議，將極大地消除相應的壁魚，促進服務貿易的發(fā)展，并為全球經濟增長提供強勁動力。(2) 為美歐等服務貿易強國打開市場 為美歐等服務貿易強國打開市場在美國，服務占

13、 GDP 的 75%,解決了私營部門 80%的就業(yè)。根據(jù)美國貿易代表辦公室，如果美國的制造業(yè)擁有同樣潛力，總出口可能增加 800 億美元。歐盟是世界最大的服務貿易出口經濟體，對其主要貿易伙伴均為順差。.相對那些較為弱小的國家，在貿易協(xié)定的談判中，歐美等服務產業(yè)發(fā)達的經濟體有更多的話語權，且由于 TISA 是高標準的服務貿易協(xié)定，開放的力度越大，對美歐等服務貿易強國的利益就越大。TISA 可能在解決美國和全球服務貿易壁全上有著重大的和根本

14、的影響。(3) 有利于各國以開放倒逼國內改革 有利于各國以開放倒逼國內改革缺乏改革動力也是很多國家近些年經濟發(fā)展遲緩的原因。例如日本，傳統(tǒng)的消費和商業(yè)習慣使得之不利于外資生存和發(fā)展。盡管語言的障礙、對本國產品的執(zhí)著偏好、較為僵化的經濟管理體制在很大程度上保護了日本經濟和企業(yè)不受外來沖擊,但這一切也遭到美歐等成員方的詬病。如果各國能夠以 TISA 倒逼本國國內市場開放,也會給經濟全球化帶來市場空間的釋放和資源的優(yōu)化整合,符合包括中國在內的

15、世界各國利益。( 四) 中國加入 中國加入 TISA 談判對多邊服務貿易談判的影響 談判對多邊服務貿易談判的影響對目前正在進行的兩個服務貿易談判來說，無疑中國加入 TISA 將會對它們帶來巨大的影響,它可以加快 TISA 談判的多邊化,同時也可能進一步架空多哈回合談判中關于服務貿易自由化的談判,對 TISA 談判而言，中國的加入將使 TISA 成員的服務貿易總量達到世界服務貿易總量的 75%并對 TISA 談判造成很大的影響。首先，中國