走向一種參與式預(yù)算——中國的實踐探索與前景.pdf

1、長期以來，公共決策的民主性與科學(xué)性的矛盾常常難以調(diào)和，在公共預(yù)算領(lǐng)域尤其如此。然而，隨著我國公民素質(zhì)的提高及公共管理改革的推進，尤其是公共財政改革的深化，公共管理過程尤其是公共資源分配過程的民主性與公平性成為公共服務(wù)質(zhì)量與公共管理改革突破的關(guān)鍵點。因此，必須找到調(diào)和預(yù)算民主與預(yù)算科學(xué)之間矛盾的方法。參與式預(yù)算正是這種民主試驗方法，它正在中國局部地區(qū)開展并發(fā)揮其治理功能。本文將以中國參與式預(yù)算為研究對象，對其實踐現(xiàn)狀作較為全面的分析，并在

2、構(gòu)建其未來發(fā)展目標(biāo)層級體系的基礎(chǔ)上提出改進的建議。 全文共分為四個部分： 第一部分，研究概述。主要就選題背景、文獻綜述及概念界定、研究設(shè)計三個問題進行簡要的概括。 第二部分，中國參與式預(yù)算的實踐現(xiàn)狀分析。在對兩種不同類型參與式預(yù)算的流程作簡要介紹后，本文總結(jié)了參與式預(yù)算的階段性成果，也深入分析了它在實踐中存在的不足。 第三部分，中國參與式預(yù)算的挑戰(zhàn)與機遇。首先介紹了參與式預(yù)算在國際實踐中面臨的普遍問題，繼

3、而介紹了中國參與式預(yù)算存在的特殊困難，最后，簡要介紹了當(dāng)前中國參與式預(yù)算開展的有利機遇。 第四部分，中國參與式預(yù)算的未來發(fā)展探索。這是本文的落腳點。主要是在構(gòu)建出目標(biāo)層級體系后，根據(jù)各個層級的目標(biāo)為中國參與式預(yù)算的未來發(fā)展提出改進建議。 參與式預(yù)算作為一種創(chuàng)新的民主試驗?zāi)壳霸谥袊难芯慷嗤Ａ粼诮榻B巴西實踐流程或描述中國實踐狀況的層面，缺乏全面反思與深入分析。正是基于當(dāng)前研究的不足，本文運用多種研究方法，在研究內(nèi)容上，包括