我國(guó)參與公共預(yù)算改革的實(shí)踐探索與制度建設(shè)---基于浙江“溫嶺模式”的研究.pdf

1、黨的十七大報(bào)告中，對(duì)公共財(cái)政提出了明確要求，需要對(duì)預(yù)算編制和預(yù)算管理進(jìn)行改革和創(chuàng)新。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，平衡公共支出結(jié)構(gòu)、提高公共支出效率的參與式預(yù)算在完善公共財(cái)政制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧等方面都具有積極意義，因此可以成為地方政府有益的嘗試。
　　 參與式預(yù)算是一種創(chuàng)新的預(yù)算理念和模式，在政府預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，公民通過(guò)一系列制度安排直接進(jìn)入預(yù)算過(guò)程，在每個(gè)預(yù)算年度期間，公民有機(jī)會(huì)參與所在地區(qū)的分配資源、決定各種社會(huì)政策實(shí)施的先后優(yōu)先次序，

2、并對(duì)公共支出的方向和效果進(jìn)行監(jiān)督。由于參與式預(yù)算方式的優(yōu)勢(shì)，它成為全球基層政府預(yù)算改革的一個(gè)趨勢(shì)，我國(guó)一些地方政府也陸續(xù)開(kāi)始推行參與式預(yù)算改革，其中以民主懇談為載體的浙江“溫嶺模式”取得了很好的效果，是我國(guó)基層民主政治建設(shè)一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。
　　 本文從參與式預(yù)算的理論建構(gòu)出發(fā)，結(jié)合我國(guó)民主政治建設(shè)和公共預(yù)算改革的歷史背景，參照國(guó)際參與式預(yù)算發(fā)展過(guò)程中的得失，以“溫嶺模式”為解剖對(duì)象，在對(duì)其做法、特點(diǎn)、效果、條件等的研究中，解析

3、其誤區(qū)和不完善之處，最終提出了有關(guān)我國(guó)參與式公共預(yù)算制度建設(shè)的看法和建議。
　　 本文共分五章。第三章和第四章是本文的重點(diǎn)。論文既分析了參與式公共預(yù)算改革的理論意義在于如何更好的、最大化的整合、發(fā)揮民主政治發(fā)展和預(yù)算改革各自的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，并將二者有機(jī)地契合于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中。又指明了實(shí)踐層面的意義在于通過(guò)落實(shí)公民對(duì)預(yù)算有關(guān)過(guò)程的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性、可靠性、可行性，把“有限的錢真正花到刀刃上”。