廣東雙轉移政策：問題與對策研究.pdf

1、2008年5月，廣東省委、省政府頒布了《關于推進產業(yè)轉移和勞動力轉移的決定》(粵發(fā)(2008)4號文，以下簡稱“雙轉移政策”)。改革開放以來，廣東經濟高速發(fā)展的同時，也面臨著一系列的發(fā)展難題，政府冀望該政策引導帶動廣東東西北加快發(fā)展，縮小地區(qū)差距，實現可持續(xù)發(fā)展。雙轉移成為廣東提及率最高的政經術語。雙轉移對于廣東轉型無疑是必須的，但是筆者認為，雙轉移政策執(zhí)行中面臨產業(yè)調整、勞動力培訓轉移、地區(qū)間政策銜接、環(huán)境壓力等困境，積極研究完善該政

2、策的各項措施，對引導推動廣東可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
　　 本文首先圍繞產業(yè)轉型分析了廣東經濟現狀，總結提出了廣東制定出臺雙轉移政策的基本情況，著重分析了政策執(zhí)行所面臨的困境，主要有短期的強制性調整引致區(qū)域內產業(yè)結構失衡、勞動力培訓轉移實施的滯后、產業(yè)轉移引發(fā)新的環(huán)境污染問題、地區(qū)間政策執(zhí)行和銜接不協(xié)調等，在此基礎上，文章力圖提出完善雙轉移政策的若干思路和建議，主要是認為必須發(fā)揮市場的主體作用，通過政府政策引導，著眼長遠，按照區(qū)