哈爾濱市突發(fā)公共事件信息管理模式研究.pdf

1、現(xiàn)代行政學(xué)認(rèn)為，官僚機(jī)構(gòu)從本質(zhì)上講是一個(gè)信息的生產(chǎn)、分配和消費(fèi)的組織。因此，從某種程度上說，考量政府的信息政策就接近于考量政府的本質(zhì)。隨著應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件日益成為國(guó)家政治生活的常態(tài)，信息在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的作用便凸顯出來。突發(fā)公共事件信息是對(duì)突發(fā)公共事件過程的反映，能夠影響公眾的行為，有效利用信息可以減少管理者行為的不確定性。突發(fā)公共事件信息的功能主要表現(xiàn)在：一是在決策系統(tǒng)內(nèi)部，決定決策活動(dòng)的質(zhì)量和效率；二是在決策系統(tǒng)和外界環(huán)境之間，

2、決定社會(huì)穩(wěn)定。
　　本文通過實(shí)證研究和對(duì)比分析的方法，在充分運(yùn)用哈爾濱市突發(fā)公共事件數(shù)據(jù)和資料的基礎(chǔ)上，對(duì)該市的突發(fā)公共事件信息管理現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，通過對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的城市在突發(fā)公共事件信息管理方面的做法，闡述了以哈爾濱市為代表的我國(guó)中心城市應(yīng)急信息管理的主要缺陷在于：信息失真、信息利用低效率、信息管理技術(shù)落后、信息協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)、信息不能及時(shí)共享、信息溝通不暢以及信息監(jiān)管不力。結(jié)合我國(guó)國(guó)情和哈爾濱市情，提出在信息管

3、理體系內(nèi)部，構(gòu)建一個(gè)以城市應(yīng)急信息中心為核心的直線、扁平、網(wǎng)狀的應(yīng)急信息集成聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息集約化管理；在信息管理體系外部，建立開放、互動(dòng)的信息管理大網(wǎng)絡(luò)，對(duì)公民大眾環(huán)境實(shí)施系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)開放。按照模式設(shè)計(jì)，哈爾濱市實(shí)施應(yīng)急信息管理系統(tǒng)建設(shè)，具體做法包括在全國(guó)每個(gè)中心城市設(shè)立一個(gè)應(yīng)急信息聯(lián)動(dòng)中心，實(shí)行“兩級(jí)管理，雙向服務(wù)”；建立健全危機(jī)行政考核、信息法律責(zé)任追究制度；城市政府建立信息監(jiān)測(cè)制度，為預(yù)警機(jī)制發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)；建立規(guī)范化