鄱陽湖流域生態(tài)補償機制的財稅政策研究.pdf

1、生態(tài)環(huán)境作為人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，其好壞直接影響到人類經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題日益突出。為適應(yīng)新形勢下對我國社會可持續(xù)發(fā)展的要求，黨在十七大報告中明確提出，應(yīng)重視建設(shè)生態(tài)文明，這為我國環(huán)境保護工作提供了更為科學的思路指引。
　　 生態(tài)補償，作為近些年來學術(shù)界提出的較為前沿的實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的經(jīng)濟手段，其有效性得到了國內(nèi)外實踐的檢驗。
　　 作為生態(tài)環(huán)境良好的鄱陽湖流域，為長江中下游的水生

2、態(tài)安全提供了重要保障，而對國際社會來說其極具科研價值。如何既呵護住這最后一湖清水，繼續(xù)保持良好的生態(tài)環(huán)境，又不使江西經(jīng)濟發(fā)展陷入受制于保護的困境，需要中央和地方政府給予更多政策上的支持和制度保障。本文通過采用理論分析與實證研究相結(jié)合、系統(tǒng)分析和比較分析等方法，研究得出如何通過調(diào)整現(xiàn)有的財稅政策來有效實現(xiàn)鄱陽湖流域的生態(tài)補償。主要研究結(jié)論如下：
　　 一、鄱陽湖流域資源豐富，對它的開發(fā)與保護意義重大，應(yīng)通過建立流域生態(tài)補償機制，籌

3、集對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟價值的補償資金，并且規(guī)范流域不環(huán)保、不集約的生產(chǎn)生活行為，實現(xiàn)流域生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。
　　 二、流域的自然資源具有公共物品的屬性，而市場行為主體出于自身利益的考慮，不會主動進行生態(tài)保護，為獲得的生態(tài)資源付費，需要政府通過宏觀調(diào)控政策來實現(xiàn)社會目標的最大化。
　　 三、財稅政策，作為政府的一種有力的宏觀調(diào)控政策，能對鄱陽湖流域生態(tài)補償機制的建立提供支持。但現(xiàn)行生態(tài)補償性質(zhì)的稅費政策種類少、征費