漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作面臨的難題與解決思路.pdf

1、“漁業(yè)船舶檢驗(yàn)是國(guó)際通行的制度，對(duì)保障漁業(yè)生產(chǎn)和漁民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義”。但是由于我國(guó)漁船眾多，漁船技術(shù)狀況參差不齊，航行和作業(yè)區(qū)域不同于交通船舶，船員整體素質(zhì)又相對(duì)落后于交通船舶。同時(shí)，漁民作為農(nóng)民的一部分，沒(méi)有享有與農(nóng)民同等的權(quán)利，漁業(yè)生產(chǎn)、漁民沒(méi)有得到像農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民一樣的政策和財(cái)政支持。而且漁業(yè)安全事故也沒(méi)有得到國(guó)家有關(guān)部門的高度重視，國(guó)家對(duì)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他漁業(yè)行政執(zhí)法部門，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)力量與漁業(yè)

2、船舶數(shù)量的嚴(yán)重不成比例。因此，我國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)事業(yè)在發(fā)展上遇到了很大的困難。這此困難，既有老問(wèn)題的延續(xù)和發(fā)展，也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。 公共財(cái)政理論認(rèn)為，財(cái)政對(duì)于改善漁業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)性、突破制約漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”具在不可推卸的責(zé)任。我國(guó)漁業(yè)現(xiàn)有管理體制具有三大基本特征，即“以資源養(yǎng)護(hù)需要為考慮的技術(shù)性措施，以漁業(yè)投入為中心的控制機(jī)制，以政府為主導(dǎo)的管理過(guò)程”。漁船檢驗(yàn)就是我國(guó)對(duì)漁業(yè)投入控制的機(jī)制之一，是維護(hù)漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展和利