新所得稅制下匯總納稅管理及稅收分配問(wèn)題研究.pdf

1、2008年1月1日實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》以企業(yè)是否具有法人資格作為是否獨(dú)立納稅的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不具備法人資格的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行匯總納稅。匯總納稅方式的普遍實(shí)施隨之帶來(lái)稅收征管和稅收分配方面的新問(wèn)題，研究及解決這一系列問(wèn)題是確保新稅法順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文通過(guò)對(duì)新稅收政策的研究，依據(jù)在稅務(wù)部門(mén)的調(diào)研成果，結(jié)合我國(guó)財(cái)稅體制現(xiàn)狀，就新稅法背景下如何完善匯總納稅管理和解決地區(qū)間稅收分配問(wèn)題，提出如下觀點(diǎn)： 一、采用內(nèi)部細(xì)化和外部協(xié)調(diào)并舉的模

2、式進(jìn)行稅收管理。即從理順控管職責(zé)、建立配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制、搭建所得稅信息平臺(tái)、建立專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍等4個(gè)方面搭建全方位、多層次、精細(xì)化的管理架構(gòu)。 二、采用橫向分配與縱向分配相結(jié)合、稅收分配與財(cái)政分配相結(jié)合的模式進(jìn)行稅收利益分配。即運(yùn)用“因素法”進(jìn)行區(qū)域間橫向稅收分配；中央與地方之間進(jìn)行縱向稅收分配；實(shí)施個(gè)性化財(cái)政分配三個(gè)方面相結(jié)合解決稅收地區(qū)間分配問(wèn)題。 本文創(chuàng)新觀點(diǎn)體現(xiàn)在：一是提出上下級(jí)之間、不同地區(qū)間稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)的管理