德國促進(jìn)貸款的申報與利用

1、德國促進(jìn)貸款的申報與利用 德國促進(jìn)貸款的申報與利用庾杜鋒／廣東省國際工程咨詢公司 【摘要】外國政府貸款是指一國政府向另一國政府提供的，具有一定贈與性質(zhì)的優(yōu)惠貸款。我國利用外國政府貸款始于1979年，并先后與25個國家及機(jī)構(gòu)建立了政府(雙邊)貸款關(guān)系。其中德國是向我國提供貸款最多的國家之一。本文 主要介紹德國促進(jìn)貸款的特點、適用范圍、申報流程，以及申報過程中的注意事項，以供有需要的貸款單位借鑒。 【關(guān)鍵詞】德國促進(jìn)貸款； 申報流程； 申報

2、要點；優(yōu)缺點一一、德國促進(jìn)貸款簡介 一、德國促進(jìn)貸款簡介德國促進(jìn)貸款是德國政府為了扶持發(fā)展中國家，而為其提供的主要應(yīng)用于醫(yī)療、教育、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的優(yōu)惠貸款。德國政府委托德國復(fù)興信貸銀行(英文縮寫“KFW”)進(jìn)行貸款的審批與發(fā)放。2006年我國財政部與KFW簽訂協(xié)議，由KFW代表德國政府每年為我國提供約4．5億歐元的援助貸款。截止2011年底，我國已與KFW達(dá)成了33個貸款合作項目，涉及金額超過16億歐元，主要集中在職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等

3、方面。(一)德國促進(jìn)貸款的應(yīng)用領(lǐng)域德國促進(jìn)貸款主要支持相關(guān)技術(shù)和管理方式在中國國內(nèi)尚未被廣泛使用的項目，領(lǐng)域包括醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育、環(huán)境友好型交通、能效和可再生能源、城區(qū)發(fā)展(城區(qū)交通、集中供熱、污水處理、垃圾焚燒等)、以及對氣候保護(hù)和環(huán)境有積極影響的領(lǐng)域(森林可持續(xù)經(jīng)營、水資源管理和保護(hù))。(二)德國促進(jìn)貸款的貸款條件德國促進(jìn)貸款以歐元計算，有兩種貸款期限，一種是12年(含4年寬限期)，利率為KFW相同期限貸款的融資成本+O．4％；

4、另一種是15年(含5年寬限期)，利率為KFW相同期限貸款的融資成本+O．45％。德國促進(jìn)貸款要求每個項目申請的貸款額度不低于1500萬歐元，且最終實際提取的貸款金額不低于政府協(xié)議貸款金額的60％，否則需向德方支付放棄提款的賠償金。德國促進(jìn)貸款要求所有使用貸款采購的工程和設(shè)備都必須進(jìn)行國際招標(biāo)。德國促進(jìn)貸款條件一覽表項目 利率(％) 償還期(年)含寬限期(年)外方評估貸款國供貨比例可用額度KfW 融資成本+0．4 12 4 促進(jìn)貸款 Kf

5、W 融資成本+0．4515 5需 無限制 4.5億歐元/年(三)德國促進(jìn)貸款的特點達(dá)成的目標(biāo)以及社會影響等方面的內(nèi)容與項目單位進(jìn)行討論。評估團(tuán)將根據(jù)考察及討論情況，就已經(jīng)達(dá)成的共識和存在問題與項目單位簽訂備忘錄，并向KFW 銀行管理層匯報。該備忘錄及評估團(tuán)對項目做出的評估報告將作為KFW 最終審批項目的主要依據(jù)。(四)報送資金申請報告。項目取得發(fā)改部門的批文以及KFW 的初步貸款承諾后，項目單位即可向省級發(fā)展改革部門報送資金申請報告，由

6、省級發(fā)展改革部門初審后，報國務(wù)院發(fā)展改革部門審批。若項目可行性研究報告已經(jīng)過國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門審批，其中包含了資金申請報告全部內(nèi)容的，則項目可不再單獨(dú)申報資金申請報告。國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門對項目可行性研究報告或資金申請報告的批準(zhǔn)文件，是對外談判、簽約和對內(nèi)辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、招標(biāo)采購和免稅手續(xù)的依據(jù)。(五)與KFW談判，并簽訂貸款協(xié)議。項目完成上述手續(xù)后，即可與KFW 就貸款的實質(zhì)性條款進(jìn)行談判，包括貸款金額、利息，提

7、款時間、償還方式等，并最終簽訂貸款合同。KFW將通過轉(zhuǎn)貸銀行將款項轉(zhuǎn)貸給項目單位，因此項目單位還需與轉(zhuǎn)貸銀行(通常是中國進(jìn)出口銀行)簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議。致此，項目的整個申報流程結(jié)束，進(jìn)入實施階段。三、項目貸款的提取與還貸KFW將根據(jù)約定的項目進(jìn)度及貸款提取時間表向轉(zhuǎn)貸銀行發(fā)放貸款，再由轉(zhuǎn)貸銀行發(fā)放給項目單位。KFW有一整套完善的監(jiān)控制度，確保貸款的安全性，并落實項目的建設(shè)目標(biāo)。在項目的建設(shè)過程中，KFW要求每半年提交一次項目的實施進(jìn)度報告，其

8、中要包含項目建設(shè)情況及建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。同時，KFW 要求項目單位報送每年的財務(wù)年報，以監(jiān)控項目單位的財務(wù)狀況。每次提款前，均需獲得KFw 對上述文件的“不反對”意見。項目建成2年后，KFW 要求項目單位提交一份項目的運(yùn)營效果報告，以考察項目是否達(dá)到預(yù)期目的。四、申請德國促進(jìn)貸款的注意事項外國政府貸款由于涉及到外方，申請、審批流程較為復(fù)雜。同時，德國促進(jìn)貸款具有自身的特點和要求，因此在申報德國促進(jìn)貸款的過程中應(yīng)重點注意以下事項：(一