重慶市節(jié)約集約用地制度創(chuàng)新研究.pdf

1、我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，經(jīng)濟社會發(fā)展對建設用地的需求日益膨脹，適度的外延擴張，通過農(nóng)地非農(nóng)化來滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對建設用地的合理需求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。與此同時，建設用地的粗放利用、閑置以及廢棄和大量耕地撂荒現(xiàn)象并存。因此，通過內(nèi)涵挖潛，提高存量土地的投入產(chǎn)出效率，提高土地的集約化水平，切實保護耕地特別是基本農(nóng)田，大力促進節(jié)約集約用地，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展和土地資源可持續(xù)利用的重要保障。

2、在保護有限的耕地資源與保障社會經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展的“兩難”處境中，節(jié)約集約用地扮演著十分重要的角色，是符合我國國情的一條土地利用新路子。對重慶市節(jié)約集約用地制度創(chuàng)新的研究，既是國家節(jié)約集約用地制度在具體區(qū)域的貫徹落實，也是推動我國節(jié)約集約用地制度改革的一種新的嘗試。本文運用歷史數(shù)據(jù)對重慶市建設用地節(jié)約集約利用水平進行總體評判，并診斷存在問題及原因。通過對節(jié)約集約用地制度績效評價的內(nèi)涵、目標體系、評價內(nèi)容以及評價指標體系進行規(guī)范研究的基礎

3、上，對重慶市節(jié)約集約用地制度績效進行了評價。主要包括如下幾個方面的內(nèi)容： (1)重慶市節(jié)約集約用地總體水平評判。主要采用關鍵性指標分別對重慶市建設用地節(jié)約集約利用狀況進行評價，科學、客觀地反映重慶市土地節(jié)約集約利用狀況，診斷出重慶市節(jié)約集約用地存在的主要問題及原因。 (2)重慶市節(jié)約集約用地制度績效評價。在對我國及重慶市有關節(jié)約集約用地制度進行梳理基礎上，科學界定節(jié)約集約用地制度績效評價內(nèi)涵，明確重慶市節(jié)約集約用地制度績

4、效評價目標體系和評價思路，構建績效評價指標體系；選擇灰色關聯(lián)度模型對重慶市節(jié)約集約用地制度績效進行評價。 (3)重慶市不同土地利用相關方對節(jié)約集約用地制度響應分析。主要包括：①區(qū)縣政府，主要根據(jù)博弈論的分析框架進行研究；②開發(fā)商，主要從土地市場發(fā)展與變化的視角進行分析。 (4)重慶市節(jié)約集約用地制度影響機理分析。對節(jié)約集約用地制度影響因素分析的基礎上，采用定量分析方法對重慶市節(jié)約集約用地制度缺陷進行系統(tǒng)研究，剖析現(xiàn)行行政