藥品零售環(huán)節(jié)稅款征收存在的問題及對(duì)策

1、1藥品零售環(huán)節(jié)稅款征收存在的問題及對(duì)策 藥品零售環(huán)節(jié)稅款征收存在的問題及對(duì)策作者/王彤一、藥品零售環(huán)節(jié)稅款征收存在的問題 一、藥品零售環(huán)節(jié)稅款征收存在的問題（一） （一）稅收宣 稅收宣傳空洞， 空洞，納稅意 稅意識(shí)淡薄。 淡薄。醫(yī)藥關(guān)乎國計(jì)民生，長期以來受國家藥品政策統(tǒng)管較嚴(yán)，可在稅收管理上許多地方還沒有納入規(guī)范化軌道。從客觀上講，很大原因還是稅法宣傳力度不夠，稅務(wù)機(jī)關(guān)很少對(duì)該行業(yè)開展有針對(duì)性的稅法宣傳，為數(shù)眾多的醫(yī)藥經(jīng)營者對(duì)稅法知識(shí)了

2、解很少，更不用說如何計(jì)算稅款和申報(bào)納稅，甚至有些藥品零售單位的負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員或者個(gè)人認(rèn)為藥品零售環(huán)節(jié)是國家規(guī)定的免稅行業(yè)，在他們的思想觀念中普遍存在著“醫(yī)藥經(jīng)營不受稅務(wù)管理”、 “買賣藥品不用納稅”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)。從主觀上講，受利益牽動(dòng)，一些藥品零售經(jīng)營者偷逃稅心理作祟，鉆稅收管理空子，借公司統(tǒng)一報(bào)帳管理和企業(yè)改制之機(jī)，采取非法手段逃避繳納稅款，給國家?guī)硪欢〒p失。（二）分支機(jī)構(gòu) （二）分支機(jī)構(gòu)較多， 多，實(shí)為 實(shí)為個(gè)體 個(gè)體經(jīng)營 經(jīng)營。

3、醫(yī)藥行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，從事醫(yī)藥經(jīng)營必須有藥品監(jiān)管部門核發(fā)的《藥品經(jīng)營許可證》，特別是醫(yī)藥經(jīng)營行業(yè)推行 GSP 認(rèn)證，對(duì)醫(yī)藥經(jīng)營的資格有了更加嚴(yán)格的要求，個(gè)體經(jīng)營者如果不是掛靠在國營醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名下，難以取得《藥品經(jīng)營許可證》。據(jù)調(diào)查，國營醫(yī)藥企業(yè)下屬分支機(jī)構(gòu)較多，其經(jīng)營人員大多是國營醫(yī)藥企業(yè)分流人員，另外招聘一些有藥劑師資格的人員，掛靠在其下，名為國營、集體企業(yè)，實(shí)為個(gè)體經(jīng)3（四） （四）帳目核算不 目核算不嚴(yán)，核定定 ，核

4、定定額偏低。 偏低。一方面，醫(yī)藥系統(tǒng)名義上的下屬分支機(jī)構(gòu)只設(shè)立日銷貨清單和月進(jìn)項(xiàng)稅表，根本沒有總帳、明細(xì)帳、銷貨帳、現(xiàn)金帳和庫存帳，帳目殘缺，核算不嚴(yán)，基礎(chǔ)管理不牢，在源頭上不能為增值稅核算提供依據(jù)。另一方面，名義上為報(bào)帳制統(tǒng)一核算，實(shí)際上是一種極其松散、極不嚴(yán)密的管理形式，它只根據(jù)各分支機(jī)構(gòu)每月一次報(bào)送的數(shù)字抵扣稅款和計(jì)算增值稅銷項(xiàng)稅，對(duì)實(shí)際經(jīng)營、現(xiàn)金、庫存難以有效控制。由于絕大多數(shù)藥店沒有設(shè)置健全的經(jīng)營賬簿，沒有完整的經(jīng)營資料(或未

5、主動(dòng)向稅收管理人員提供經(jīng)營資料)，稅源管理部門只能采取定期定額的方式征收稅款，由于對(duì)藥品零售經(jīng)營者的實(shí)際銷售數(shù)據(jù)掌握不實(shí)，再加上對(duì)該行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)不清楚，造成藥品零售行業(yè)定額普遍偏低或者按照達(dá)不到起征點(diǎn)戶管理。（五）稅源管理缺位，稅款征收乏力。 （五）稅源管理缺位，稅款征收乏力。醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營形式多樣化，經(jīng)營渠道復(fù)雜化，使稅務(wù)管理面臨著新情況、新問題。一些基層國稅人員對(duì)醫(yī)藥零售環(huán)節(jié)的稅收管理認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為醫(yī)藥經(jīng)營是公益事業(yè)，稅收管理可管可