新時期湖南省財政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新問題研究.pdf

1、“十一五”時期是湖南省公共財政管理框架成型、社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期，精心謀劃今后一個時期財政監(jiān)督創(chuàng)新與發(fā)展，將不斷提高監(jiān)督層次、地位和效果，提高檢查處理的透明度和影響力，推進(jìn)依法理財、科學(xué)理財、民主理財，全面提高財政管理水平。 湖南省財政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新基于多重“委托-代理”關(guān)系、權(quán)力制衡理論等，針對湖南省財政監(jiān)督現(xiàn)狀及存在問題，綜合借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，著眼于實(shí)現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”，即由簡單的查問題向“三性”監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由集中性、臨時

2、性的事后監(jiān)督向事前審核、事中監(jiān)控與事后檢查相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由單純的手工查賬向信息化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展轉(zhuǎn)，由滿足于做好眼前財政監(jiān)督工作向把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和服務(wù)決策轉(zhuǎn)變，由被動監(jiān)督向主動提供全方位、多層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，由相似審計監(jiān)督向有別于審計監(jiān)督轉(zhuǎn)變。 湖南省財政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新的三大重點(diǎn)包括：(1)構(gòu)建立體的財政監(jiān)督組織體系，形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，相互協(xié)調(diào)、相互制衡、分工合理的組織運(yùn)作體系，同時建立財政監(jiān)督局與審計、紀(jì)檢等其他監(jiān)管

3、部門，財政監(jiān)督局與財政評審中心、績效評價處以及其他業(yè)務(wù)處室，財政監(jiān)督局與市縣監(jiān)督部門等多個層次的工作聯(lián)系溝通制度；(2)圍繞收入監(jiān)督、支出監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、會計監(jiān)督四條主線，實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移，建立事前審核預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)控、事后評價反饋的多重監(jiān)督模式；(3)提高現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)手段和信息技術(shù)應(yīng)用水平，通過“金財工程”業(yè)務(wù)專網(wǎng)，建立動態(tài)檢查部門預(yù)算、國庫支付、政府采購、統(tǒng)一決算信息系統(tǒng)，還要加快財政、國庫、銀行、稅務(wù)和各級預(yù)算單位的互聯(lián)合作，建立