我國集中連片特困地區(qū)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均等化實施路徑及空間規(guī)劃方法研究——以萬源市為例.pdf

1、城市的發(fā)展總是伴隨著城市公共服務(wù)設(shè)施的完善，兩者的發(fā)展曲線纏繞交錯，甚至有學(xué)者提出城市的本質(zhì)就是提供優(yōu)質(zhì)化的公共服務(wù)。隨著我國城鎮(zhèn)化水平的提高，我國步入新型城鎮(zhèn)化時代。而與此同時，在我國14個集中連片特困地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施水平卻嚴(yán)重偏低。筆者以設(shè)施均等化的視角，借鑒時間地理學(xué)的觀點，探討我國集中連片特困地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)途徑。并對該區(qū)域的扶貧重點縣萬源市（縣級市）的基本教育設(shè)施進行深入研究，嘗試運用定性和定量結(jié)合的研究方法研究城鄉(xiāng)公服

2、均等化的程度，建立評價體系；從總體市域空間層面探討城鄉(xiāng)基本教育設(shè)施的均等化策略；以中心城區(qū)為代表的人口高密度區(qū)的具體設(shè)施的空間布局探討，嘗試從兼顧公平與效率的角度創(chuàng)新具體基本教育設(shè)施空間布局的方法。同時又從政策保障的維度，探討基本教育設(shè)施均等化的政策機制。
　　首先，文章對公共服務(wù)設(shè)施的概念的發(fā)展進行回溯和擴展；從空間布局、區(qū)域特征、空間分析和市場機制四個方面總結(jié)公共服務(wù)設(shè)施的理論基礎(chǔ)；對我國公共服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)進行總結(jié)；同時通

3、過國內(nèi)外的文獻整理，眺望公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展趨勢，總結(jié)發(fā)展不足。
　　其次，對我國集中連片特困地區(qū)（下稱該區(qū)域）和扶貧重點縣萬源的公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀進行了圖表分析，總結(jié)該區(qū)域和萬源的現(xiàn)狀特征，概括萬源教育設(shè)施均等化的建設(shè)困境。
　　第三，基于對萬源市基本教育設(shè)施均等化水平的定量分析，筆者嘗試從公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃三主體的視角——規(guī)劃主體、供給主體和使用主體，建立以 GIS為評價平臺，以層次分析法為評價手段的基本教育設(shè)施均等化水平評

4、價體系，并對萬源市城鄉(xiāng)基本教育均等水平做出評價。
　　第四，借鑒時間地理學(xué)觀點，在空間布局理論上進行了兩個方面的拓展（時空互為度量和個體制約角度的轉(zhuǎn)變）；從市域總體層面建立人口密度分布與基本教育設(shè)施空間布局相協(xié)調(diào)的理論，并針對不同密度區(qū)域給出針對性均等化策略，同時以高密度的基本教育設(shè)施空間布局探討兼顧效率與公平的具體設(shè)施空間布局方法。
　　第五，從空間均衡、多主體供給理論和供需平衡理論的視角，針對基本教育設(shè)施的均等化途徑，給