區(qū)域環(huán)境保護(hù)政策研究.pdf

1、本論文對我國環(huán)境保護(hù)政策的歷史和近幾年來我國環(huán)境保護(hù)政策的研究進(jìn)展進(jìn)行了詳細(xì)的分析和研究后認(rèn)為：我國的污染和生態(tài)問題都存在著明顯的“區(qū)域一致性或相似性”的特征，且與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會背景條件等也同樣存在著“區(qū)域間的差異”，區(qū)域環(huán)境保護(hù)政策的產(chǎn)生和發(fā)展順應(yīng)了我國環(huán)境保護(hù)政策創(chuàng)新、改革和完善的需要。本論文就從這個角度出發(fā)，提出區(qū)域環(huán)境保護(hù)政策的概念功能體系和框架體系?！　”菊撐膶ⅰ皡^(qū)域”“政策”“區(qū)域政策”“環(huán)境政策”的

2、概念融合，并根據(jù)區(qū)域環(huán)境保護(hù)政策的功能，引申出區(qū)域環(huán)境保護(hù)政策的概念。　　每個被劃定的區(qū)域單元都具有高度的政策自主權(quán)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境技術(shù)政策、環(huán)境社會政策、環(huán)境貿(mào)易政策等具體政策措施制定和實(shí)施的權(quán)利完全被分散，且隸屬于區(qū)域范圍。區(qū)域范圍的劃定是區(qū)域環(huán)境保護(hù)政策制定實(shí)施的重點(diǎn)。本論文采取的是根據(jù)污染和生態(tài)問題的區(qū)域性，以污染問題和生態(tài)現(xiàn)象等自然區(qū)劃(生態(tài)環(huán)境問題、環(huán)境質(zhì)量、地形地貌、氣候水文)為主，經(jīng)濟(jì)社會條件(國民經(jīng)濟(jì)、人口密度、

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))為輔，行政管理最后劃定的方法進(jìn)行劃分?！　”菊撐膶⑽廴竞蜕鷳B(tài)問題表現(xiàn)出的區(qū)域性作為劃分環(huán)境政策調(diào)控管理區(qū)域的最基本特征，這是對我國傳統(tǒng)環(huán)境政策調(diào)控對象范圍的改革。在區(qū)域環(huán)境保護(hù)政策內(nèi)容的制定之前還要完成的一個必要的基礎(chǔ)性任務(wù)，即客觀的認(rèn)識和分析劃定區(qū)域單元內(nèi)的污染生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢。　　本論文提出的區(qū)域環(huán)境保護(hù)政策是針對我國整個行政區(qū)范圍而言的。但是，我國地域遼闊，污染和生態(tài)環(huán)境問題繁雜，將整個國土范圍作為研究對象