我國區(qū)域人才政策研究.pdf

1、區(qū)域經濟社會的發(fā)展，離不開人才的支持，當今社會的競爭實質上是人才的競爭，人才資源的開發(fā)與利用己成為地方政府綜合競爭力的一個重要制高點。隨著市場經濟的發(fā)展和科技的不斷進步，社會廣泛認同了人才所能產生的經濟效益。在這樣的背景下，各地方政府都不斷加強對人才的引進和培養(yǎng)，將人才競爭視為區(qū)域政府間競爭的一個重要因素。人才政策，作為區(qū)域政府間進行人才競爭的最重要也是最有效的手段，日益受到地方政府的重視。
　　 然而，人才政策本身是把“雙刃劍

2、”，不同的人才政策具有不同的作用，實施不同的人才政策將產生不同的引才效果。一方面，我們應當肯定人才政策在促進區(qū)域人才流動，改善人才發(fā)展環(huán)境以及推動區(qū)域發(fā)展中的積極作用；另一方面，我們也不能忽視部分人才政策并未起到應有的作用，有些甚至產生了負面影響，造成了人才資源的極大浪費。
　　 本文旨在通過對當前我國地方政府人才政策的考察，探討區(qū)域人才政策的作用機制，從區(qū)域的發(fā)展和人才的發(fā)展兩個方面探究當前地方政府在人才政策制定中存在的問題，

3、為地方政府制定科學的人才政策提供依據。本文認為，當前地方政府將人才視為推動區(qū)域經濟社會發(fā)展的“工具”而去制定的人才政策是不可持續(xù)的，因為它忽視了人才本身的發(fā)展需求。必須讓人才政策與當地的經濟結構、發(fā)展階段、資源稟賦、綜合環(huán)境相吻合，將區(qū)域的發(fā)展與人才的發(fā)展相統一，才能使人才政策具有正確的導向，發(fā)揮正面的作用。此外，在出臺人才政策時還應當注重各人才群體間的利益平衡，防止顧此失彼。在政策制定的過程中堅持程序化、規(guī)范化和合法化，以此促進區(qū)域發(fā)