論公交優(yōu)先中的地方政府作用.pdf

1、隨著城市化進程的不斷發(fā)展和經(jīng)濟水平的不斷提高，交通問題正逐漸成為影響和制約我國城市發(fā)展的重要因素。優(yōu)先發(fā)展公共交通可以提高城市道路資源利用率和通行效率，并能體現(xiàn)一定的社會公平。因而，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通勢在必行。在我國公共交通的發(fā)展過程中地方政府的作用一直是主導(dǎo)性的。政府在公交優(yōu)先中是否發(fā)揮作用直接決定著公交優(yōu)先是否能夠成功實施，決定著城市交通問題能否解決。同時，城市公共交通的性質(zhì)和地方政府的職能共同決定了地方政府在實施公交優(yōu)先的過程中

2、必須發(fā)揮作用。 在公交優(yōu)先的實踐過程中，根據(jù)政府和公共交通企業(yè)之間的關(guān)系不同，本文將地方政府在公交優(yōu)先中的作用模式分為三種：公共壟斷、放松管制和競爭性招標。本文闡釋了這三種模式的理論基礎(chǔ)，并對它們各自的優(yōu)勢和缺陷進行了分析。 本文分析了公共壟斷和放松管制這兩種模式在中外實踐中應(yīng)用的效果，發(fā)現(xiàn)這兩種模式在實踐應(yīng)用的過程中并沒有完全實現(xiàn)其理論預(yù)期的目標，出現(xiàn)了失靈的現(xiàn)象。公共壟斷模式在實踐中的問題主要是公交企業(yè)虧損嚴重、政府

3、財政補貼負擔過重和公共交通運營效率不高等。放松管制模式在實踐中的問題主要是公交服務(wù)質(zhì)量差、公交企業(yè)無序競爭、“撇奶油”現(xiàn)象嚴重和公交票價過高等。本文經(jīng)過深入分析，認為這兩種模式在實踐中出現(xiàn)問題的原因在于這兩種模式都不能統(tǒng)籌解決公交優(yōu)先中的四個主要問題，都不能算是地方政府作用模式的理想選擇。 本文認為地方政府在公交優(yōu)先改發(fā)揮作用的最佳選擇是競爭性招標模式。在競爭性招標模式中，為了實現(xiàn)該模式的理論預(yù)期目標、確保管制和競爭的有效結(jié)合，